永清縣人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案的通知
（2019）54號
發(fā)表日期：2019-10-28
縣直相關(guān)部門：
《永清縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
永清縣人民政府
2019年10月27日
永清縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間
優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國市監(jiān)注〔2019〕79號）、省委省政府印發(fā)的《關(guān)于全省開展“三深化三提升”活動(dòng)的通知》（冀字〔2019〕2號）以及市行政審批局轉(zhuǎn)發(fā)的《河北省市場監(jiān)督管理局等7個(gè)部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境的通知》及全市行政審批系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步提升行政審批和公共服務(wù)水平，全面打造更加公開透明高效的營商環(huán)境，結(jié)合全縣實(shí)際，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
將企業(yè)開辦涉及到的企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和社保登記4個(gè)環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，社保登記合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中，同時(shí)取消企業(yè)銀行賬戶許可。10月底前，確保全縣企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，大力推廣企業(yè)登記1日辦結(jié)、即時(shí)辦理，推行企業(yè)登記、印章刻制和初次發(fā)票申領(lǐng)并行辦理。在確保工作質(zhì)量前提下，年底全縣企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，其中企業(yè)登記時(shí)間控制在1個(gè)工作日內(nèi)，印章刻制和初次發(fā)票申領(lǐng)并行辦理在1個(gè)工作日內(nèi)。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
（一）全面推行企業(yè)開辦“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“照、章、票”同發(fā)
1、在縣審批服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)，行政審批、公安、稅務(wù)、社保相關(guān)事項(xiàng)集中進(jìn)駐，開展企業(yè)登記、公章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票、社保登記一條龍服務(wù)。將申請人依次向行政審批、公安、稅務(wù)、社保提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、集成服務(wù)”流程，做到“照、章、票”同發(fā)。新設(shè)立的企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可在大廳免費(fèi)刻制公章，營業(yè)執(zhí)照與公章同步發(fā)放，刻章費(fèi)用由縣財(cái)政全額撥付。
2、依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，加強(qiáng)信息共享，申請人只需“登錄一個(gè)平臺、填報(bào)一次信息”，相關(guān)信息“后臺實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)”，相關(guān)部門“在線并行辦理、即時(shí)回饋信息”，力爭年底實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。
3、大力推行辦件寄遞、證票自助打印等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。
4、擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章刻制、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動(dòng)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣行政審批局、公安局、稅務(wù)局、人社局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局；完成時(shí)限：2019年10月31日前）
（二）優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，最大限度壓縮登記時(shí)間
1、推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)全范圍、全流程網(wǎng)上“不見面”辦理。
2、全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱登記與設(shè)立登記合并辦理，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)，提高效率。
3、統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會(huì)決議等標(biāo)準(zhǔn)格式參考范本，推行經(jīng)營范圍登記標(biāo)準(zhǔn)化、章程和合伙協(xié)議等審核便利化。全程通過網(wǎng)上辦理有限責(zé)任公司設(shè)立登記、公司主要成員全部通過有效身份驗(yàn)證并對提交材料進(jìn)行電子簽名的，申請人不再另行上傳身份（主體資格）證明文件。
4、大力推行“銀行網(wǎng)點(diǎn)代理申請登記注冊”等便利化舉措。（責(zé)任單位：縣行政審批局、市場監(jiān)管局；完成時(shí)限：2019年10月31日前）
（三）進(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù)，窗口提供免費(fèi)便捷刻章服務(wù)
1、積極拓展互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作，利用微信公眾號、微信小程序、手機(jī)APP等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上刻章業(yè)務(wù)辦理，及時(shí)公布企業(yè)刻制公章所需材料以及公章制作單位名錄等信息，提高刻章效率，確保實(shí)現(xiàn)用章單位在線選擇本地區(qū)所有公章刻制企業(yè)。
2、嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院明令取消公章刻制審批的政策規(guī)定，不得以任何形式要求用章企業(yè)到公安機(jī)關(guān)辦理刻制審批備案；對落實(shí)不到位、變相進(jìn)行審批的予以嚴(yán)肅查處。
3、公安機(jī)關(guān)要科學(xué)規(guī)劃本地公章制作單位數(shù)量，既要合理布局促進(jìn)良性競爭，又要防止盲目發(fā)展導(dǎo)致惡性競爭。嚴(yán)禁向用章企業(yè)指定公章制作單位，避免形成隱形壟斷。（責(zé)任單位：縣公安局）
（四）進(jìn)一步簡化涉稅事項(xiàng)辦理
持續(xù)完善電子稅務(wù)局功能，深入推進(jìn)“新辦納稅人套餐”，進(jìn)一步簡并流程，加強(qiáng)宣傳推廣，做好線上套餐任務(wù)的資料審核、信息補(bǔ)充，現(xiàn)場一次辦結(jié)。企業(yè)只進(jìn)行初次申領(lǐng)發(fā)票操作的，無需提供銀行開戶信息。推行稅收征管檔案資料電子化，減少紙質(zhì)資料報(bào)送，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)部門配合和信息共享，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)在開辦過程中遇到的涉稅問題。大力推行電子發(fā)票應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)和有使用需求的納稅人中加大電子發(fā)票推行力度。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
（五）進(jìn)一步完善社保登記服務(wù)
1、將社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記同時(shí)填報(bào)企業(yè)參保信息、職工參保信息，無須另行登陸其他系統(tǒng)或平臺。企業(yè)設(shè)立時(shí)暫無用工人員的，自用工之日起30日內(nèi)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工參保登記。
2、全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理。
3、健全數(shù)據(jù)應(yīng)用和反饋機(jī)制，企業(yè)在線填報(bào)并確認(rèn)企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息后，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時(shí)通過“一網(wǎng)通辦”平臺反饋企業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局）
（六）取消企業(yè)銀行賬戶許可
2019年底前，取消企業(yè)（包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶）銀行賬戶許可，銀行機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶，由核準(zhǔn)制改為備案制。人民銀行不再核發(fā)開戶許可證，開戶許可證不再作為企業(yè)辦理其他事務(wù)的證明文件或依據(jù)。企業(yè)銀行結(jié)算賬戶，自開立之日即可辦理資金收付業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣人行）
三、保障措施及工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化營商環(huán)境，既是上級硬性要求，也是今年縣委、縣政府必保完成的改革任務(wù)，關(guān)系永清發(fā)展，關(guān)系百姓福祉。為加強(qiáng)對此項(xiàng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和主管副職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織行政審批、公安、稅務(wù)、人社、人行、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門密切配合，明確改革目標(biāo)和完成時(shí)限，按照責(zé)任分工，落實(shí)好各項(xiàng)改革措施。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。行政審批局作為牽頭部門，要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好企業(yè)開辦手續(xù)辦理場地、設(shè)備及流程優(yōu)化等工作。公安、財(cái)政、稅務(wù)、人社、人行、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)各自任務(wù)積極協(xié)同配合。公安部門要做好開辦區(qū)公章刻制專網(wǎng)的接入、應(yīng)用及相關(guān)特許工作，保障公章刻制工作如期開展；稅務(wù)部門做好網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接、人員進(jìn)駐工作，保障發(fā)票初次申領(lǐng)及時(shí)便捷；人社部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記同時(shí)填報(bào)企業(yè)參保信息、職工參保信息，無須另行登錄其他系統(tǒng)或平臺；人行協(xié)調(diào)各行做好取消開戶許可證工作；財(cái)政部門保障公章刻制及設(shè)備購置費(fèi)用納入預(yù)算，及時(shí)撥付。
（三）提升服務(wù)能力。不斷提升信息共享和應(yīng)用支撐保障能力，提高企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦便利度，加強(qiáng)現(xiàn)場輔導(dǎo)、幫辦，引導(dǎo)申請人更多通過線上辦理業(yè)務(wù)。要切實(shí)做好業(yè)務(wù)咨詢解答和“一次性告知”，對于提交材料中不符合法律法規(guī)要求的內(nèi)容要提供電子或書面一次性告知單。發(fā)展改革部門要在相關(guān)信息化項(xiàng)目審批等方面給予大力支持。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)和群眾對改革的認(rèn)知度、參與度和獲得感。要按照國家和省有關(guān)要求，切實(shí)做好自查自評工作,相互借鑒、有序競爭，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
（五）嚴(yán)肅追究問責(zé)。通過采取有效措施，追蹤和記錄企業(yè)辦事流程信息，為申請人提供查詢辦事信息的有效渠道。任何單位和工作人員不得違法擅自設(shè)置企業(yè)開辦其他條件和要求，對于違法擅自設(shè)置企業(yè)開辦其他條件和要求，以及不按時(shí)限、不按規(guī)范辦事的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決予以清理整頓。對于工作落實(shí)不力的發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起；對于造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究問責(zé)，確保全縣壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作落實(shí)落地，取得實(shí)效。
附件：永清縣進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
永清縣進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間
優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長： 田 軍 縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長： 茹進(jìn)軍 縣政府副縣長、財(cái)政局黨組書記、局長
榮 波 縣公安局黨委副書記、政委
成 員： 周 俊 縣行政審批局黨組書記、局長
邢建強(qiáng) 縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長
郭廣軍 縣市場監(jiān)督管理局黨組書記
趙海濱 縣發(fā)展和改革局黨組書記
史賀然 縣人民銀行行長
朱德發(fā) 縣稅務(wù)局副局長
張洪達(dá) 縣公安局黨委成員、副政委
孟 潔 縣行政審批局黨組成員、副局長
武增虎 縣財(cái)政局副局長
徐恩江 縣人社局黨組成員、副局長
輝向東 縣稅務(wù)局第一分局局長
永清縣進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣行政審批局，辦公室主任由周俊同志兼任。
冀公網(wǎng)安備：13102302000301號
