永政辦〔2024〕3號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣直相關(guān)部門：

　　為確保我縣造林綠化成果，進(jìn)一步做好全縣美國白蛾防治工作，最大限度減少美國白蛾的發(fā)生與蔓延，現(xiàn)將《永清縣2024年美國白蛾防治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請你單位按照方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　永清縣人民政府辦公室

　　2024年3月7日

　　永清縣2024年美國白蛾防治工作實(shí)施方案

　　為科學(xué)有效控制美國白蛾疫情擴(kuò)散蔓延，全面做好各時(shí)期防治工作，提高整體防治效果，保護(hù)我縣森林資源和生態(tài)安全，維護(hù)廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。特制定本實(shí)施方案。

　　一、2024年發(fā)生預(yù)測

　　據(jù)2023年數(shù)據(jù)顯示，第三代美國白蛾發(fā)生面積為4.58萬畝。全縣以輕度發(fā)生為主，在大部分村街均有不同程度的發(fā)生。根據(jù)越冬蛹調(diào)查情況，預(yù)測2024年美國白蛾總發(fā)生面積8萬畝，全縣美國白蛾疫點(diǎn)總體防治任務(wù)仍然不容忽視，防治形勢依然嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門要共同努力完成全年的防治任務(wù)，維護(hù)好我縣綠色的良好形象，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治和森林資源保護(hù)雙目標(biāo)。

　　二、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)國辦、省辦通知精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，遵循“突出重點(diǎn)、分區(qū)治理、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，以“一代為主、地面為主”為工作重點(diǎn)，采取綜合防治措施，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和宣傳力度，充分發(fā)揮基層組織力量，依法科學(xué)除治，全面壓縮疫情發(fā)生范圍，降低蟲口密度，堅(jiān)決遏制美國白蛾嚴(yán)重危害和疫情蔓延的勢頭，確保廣大群眾經(jīng)濟(jì)利益及生產(chǎn)安全。

　　三、防治區(qū)劃和責(zé)任劃分

　　(一)主要通道分別為：

　　城區(qū)：永清鎮(zhèn)城區(qū)，由城區(qū)辦、住建局及永清鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)美國白蛾的防治工作;

　　鐵路3條：津興高鐵，長度31.8公里，兩側(cè)綠化各100米，綠化面積0.9535萬畝;京雄高鐵，長度8.7公里，兩側(cè)綠化各100米，綠化面積0.261萬畝;京九鐵路津霸聯(lián)絡(luò)線，長度17公里，兩側(cè)綠化各50米，綠化面積0.255萬畝，共計(jì)1.4695萬畝。由所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路綠化帶的防治工作;

　　高速公路4條：廊滄高速、京臺(tái)高速、京德高速、榮烏連接線，長度87.1公里，兩側(cè)各綠化100米，綠化面積2.613萬畝。由所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路綠化帶的防治工作;

　　省道3條：廊霸路、廊涿路和廊泊路，長度43.6公里，平均兩側(cè)各綠化100米，綠化面積1.308萬畝。由所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通道兩側(cè)綠化帶的防治工作;

　　(二)河渠大堤：縣域內(nèi)共12條河渠大堤，總長度196.5公里，堤渠兩側(cè)平均各綠化30米，綠化總面積1.76萬畝。由所涉及村街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)堤渠綠化帶的防治工作。

　　(三)片林、防護(hù)林帶由所涉及村街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)樹木的防治工作，承包大戶的林地自己負(fù)責(zé)防治;

　　(四)苗圃和果樹遵循“誰經(jīng)營，誰管理”的原則，由各戶自己負(fù)責(zé)防治。

　　四、防治目標(biāo)和任務(wù)

　　(一)防治目標(biāo)

　　加強(qiáng)美國白蛾防治，平均寄主葉片保存率不低于85%;成災(zāi)面積不超過發(fā)生面積的1%，力爭不發(fā)生染疫造林綠化苗木跨省調(diào)運(yùn)事件。

　　防治任務(wù)

　　全年防治總面積9萬畝次。其中，計(jì)劃飛機(jī)防治面積2萬畝次;地面噴藥防治面積7萬畝，釋放天敵0.15億頭。

　　五、防治措施

　　(一)疫情監(jiān)測

　　縣自規(guī)局要建立專業(yè)監(jiān)測隊(duì)伍，針對(duì)疫情發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，制定監(jiān)測方案，開展常年定點(diǎn)監(jiān)測和定期疫情調(diào)查。

　　1、定點(diǎn)監(jiān)測：在重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，開展常年定點(diǎn)監(jiān)測。

　　(1)挖蛹調(diào)查：在3月份以前對(duì)去年疫點(diǎn)村莊畜舍、廁所周圍的磚瓦、石塊和田間等臟亂差的地方進(jìn)行美國白蛾越冬蛹的挖蛹調(diào)查，查清越冬蛹及死亡率，做好蟲情記錄，對(duì)全年的發(fā)生態(tài)勢作出預(yù)測，指導(dǎo)防治工作的開展。

　　(2)誘蟲燈和誘捕器的掛置：根據(jù)美國白蛾成蟲有趨光性的特點(diǎn)，3月下旬到10月底，在村莊、片林、通道等蟲口密集地，懸掛誘蟲燈，全縣共懸掛11個(gè)。每天開燈時(shí)間為19：00～次日早晨6：00，記錄每天成蟲數(shù)量，計(jì)算雌雄比例和成蟲羽化高峰期的數(shù)量，為防治提供科學(xué)依據(jù)。在發(fā)生較重，不方便掛置誘蟲燈的疫點(diǎn)，掛置了10個(gè)美國白蛾誘捕器，更好的輔助監(jiān)測。

　　2、疫情調(diào)查：美國白蛾的防治工作查防最為關(guān)鍵，每個(gè)疫點(diǎn)村街設(shè)置一個(gè)專職查防員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))成立一個(gè)防治專業(yè)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))充分發(fā)揮查防員的作用，在5月～10月幼蟲發(fā)生期每天對(duì)本轄區(qū)的所有林木進(jìn)行全面查防，尤其是對(duì)美國白蛾多發(fā)的廁所、畜舍周圍的林木，及白蠟、臭椿、榆樹等美國白蛾喜食樹種進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄，將疫點(diǎn)標(biāo)明上圖。發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)美國白蛾防治專業(yè)隊(duì)。

　　(二)檢疫監(jiān)管

　　強(qiáng)化源頭管理，組織自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門，做好林木集散地、林產(chǎn)品交易市場的植物檢疫工作，特別是加大對(duì)林木購銷點(diǎn)和加工企業(yè)的檢查和檢疫。加強(qiáng)調(diào)運(yùn)檢疫，重點(diǎn)對(duì)來自疫區(qū)的林木、果樹、灌木等活體、木材、植物性包裝材料(含鋪墊物、遮蔭物、新鮮枝條)及裝載容器、運(yùn)載工具進(jìn)行嚴(yán)格檢疫檢查和除害處理。同時(shí)，自規(guī)部門還要對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)的苗木、花卉等種植地進(jìn)行全面檢疫檢查，防止疫情輸入和輸出。

　　(三)防治減災(zāi)

　　1、人工物理防治

　　挖蛹：在11月-翌年4月份美國白蛾越冬期，利用防治專業(yè)隊(duì)和廣大群眾挖蛹來降低蟲口密度。

　　燈光誘殺：利用美國白蛾成蟲趨光性的特點(diǎn)，4-5月份、7月份、8-9月份在蟲口密度高的區(qū)域懸掛殺蟲燈誘殺成蟲。

　　剪除網(wǎng)幕：5月下旬-6月中旬、7月中旬-下旬、8月上旬-9月中旬在美國白蛾各代幼蟲未擴(kuò)散前(3齡前)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村街、庭院、道路兩旁的樹木等地進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)幕及時(shí)剪除，并集中銷毀。尤其是第一代美國白蛾幼蟲期蟲口密度小、網(wǎng)幕期長、發(fā)生疫點(diǎn)比較零散、且危害林木的部位較低，是防治美國白蛾的關(guān)鍵時(shí)期。

　　圍草誘蟲：6月-9月份對(duì)高大的樹木或庭院內(nèi)人工不能防治時(shí)，利用美國白蛾老熟幼蟲下樹化蛹的特點(diǎn)，于老熟幼蟲下樹前在樹干離地面1.5米左右處用谷草、稻草、草簾等下緊上松圍綁，誘集老熟幼蟲化蛹，蟲口密度過大時(shí)每隔一周換一次草把，解下草把連同老熟幼蟲集中銷毀。

　　2、藥劑防治

　　飛機(jī)防治：為了避免美國白蛾大面積成災(zāi)，5月下旬-6月上旬在美國白蛾第一代發(fā)生時(shí)期，對(duì)我縣域內(nèi)的主要干道、河渠、片林等蟲口密度大的林地進(jìn)行大面積的美國白蛾飛機(jī)防治。在飛防期間要抽調(diào)人員到飛機(jī)防治過的林地及時(shí)檢查霧滴和防治效果，并對(duì)存留的死角、死面要利用防治專業(yè)隊(duì)和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行補(bǔ)防。

　　地面防治：5-9月份在查防的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)有疫情的林木或片林使用高壓噴霧器從樹冠到樹干，從上到下，進(jìn)行噴殺，每代要噴2-3次，做到“發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)，噴藥一片”，避免存留死角死面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))在藥劑防治時(shí)，為了達(dá)到美國白蛾的最佳防治效果，保護(hù)天敵，藥劑的選擇要十分注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和安全性，主要選擇除蟲脲、苯氧威、滅幼脲三號(hào)、阿維滅幼脲、森得保、苦參堿等仿生、生物藥劑和植物性殺蟲劑。

　　3、天敵防治：6月下旬美國白蛾第一代末期，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))選擇蟲口密度大的林地釋放周氏嚙小蜂，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定控制的目標(biāo)。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，全面落實(shí)防治責(zé)任。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))是美國白蛾防治的責(zé)任主體，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把防治任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀。我縣屬于美國白蛾疫區(qū)，為確保不發(fā)生重大蟲情災(zāi)害，縣防治美國白蛾指揮部要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面力量開展防治工作，并在防治期間對(duì)各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，定期組織召開指揮部工作會(huì)議，解決防治中出現(xiàn)的問題。自規(guī)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通、住建等指揮部成員單位要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工的要求，全力做好本部門以及所轄范圍內(nèi)的防治工作。

　　(二)落實(shí)物資保障，確保防治工作順利開展。縣財(cái)政局要對(duì)防治資金優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣財(cái)政主要負(fù)責(zé)防治專業(yè)隊(duì)的日常開支和購置必要的防治設(shè)備，今年計(jì)劃購買部分藥械及藥品，主要用于縣域內(nèi)綠色通道等重點(diǎn)防治區(qū)。同時(shí)要按照“誰經(jīng)營、誰防治”原則，積極發(fā)動(dòng)林農(nóng)和廣大群眾積極投資、投勞，積極參加到美國白蛾的防治工作中來。

　　(三)進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好防治氛圍。充分利用微信公眾號(hào)、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，積極開展有聲有色的美國白蛾宣傳活動(dòng)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到美國白蛾的嚴(yán)重危害性和防治必要性，并大力普及疫情監(jiān)測和防治技術(shù)，切實(shí)做到家喻戶曉，營造群防群治的良好氛圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要在5月底之前，完成對(duì)各村街張貼宣傳畫和發(fā)放技術(shù)光盤工作;二是在每代美國白蛾發(fā)生期6月上旬、7月下旬和8月下旬，廣泛發(fā)動(dòng)中小學(xué)生利用課余時(shí)間發(fā)放明白紙、防治技術(shù)手冊;三是重點(diǎn)搞好飛防期間的宣傳。通過飛防通告和利用報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒介，及時(shí)發(fā)布飛防有關(guān)信息，宣傳各級(jí)政府在美國白蛾防治方面所采取的重大舉措，使群眾進(jìn)一步提高對(duì)防治的認(rèn)識(shí)程度;四是充分借助微信公眾號(hào)和農(nóng)村廣播的宣傳優(yōu)勢，制作美國白蛾防治專題講座，播放防治新聞。此外，融媒體中心要在各代防治關(guān)鍵期，以滾動(dòng)播放防治信息及措施、宣傳口號(hào)等形式進(jìn)行不間斷地宣傳。

　　(四)充分發(fā)揮基層組織作用，開展群防群治。按照“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)”的防治原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層組織作用，開展群防群治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要制定本轄區(qū)的美國白蛾防治計(jì)劃，組織各村街開展防治工作，建立4-5人組成的美國白蛾防治專業(yè)隊(duì)，并負(fù)責(zé)防治專業(yè)隊(duì)的日常管理及防治期間的統(tǒng)一調(diào)配，防治專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))的林木進(jìn)行地面防治，發(fā)現(xiàn)疫點(diǎn)及時(shí)除治。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))還要在防治期間對(duì)各村街的防治工作開展情況及查防工作進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)防治進(jìn)展。各村街要認(rèn)真落實(shí)查防員制度，每村街設(shè)置2-3名查防員，配備高枝剪，有疫情的村(街)還要成立防治小分隊(duì)，配備噴霧器。查防員負(fù)責(zé)在防治期間每天對(duì)村內(nèi)的所有林木進(jìn)行全面查防，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)幕及時(shí)剪除，對(duì)無法除治的，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))防治美國白蛾專業(yè)隊(duì)，由防治專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)處置，并做好查防記錄，疫點(diǎn)標(biāo)明上圖。此外，各村街還要廣泛動(dòng)員村民參與到防治中來，主動(dòng)對(duì)自家的林木進(jìn)行防治，做到村不漏戶，戶不漏樹，消滅死角死面。

　　(五)突出重點(diǎn)，綜合防治。根據(jù)美國白蛾第一代幼蟲蟲口密度小、網(wǎng)幕期長、發(fā)生疫點(diǎn)比較零散、且危害林木的部位較低，有利于防治的特點(diǎn)，以“一代為主、地面為主”為工作重點(diǎn)。在越冬代成蟲未羽化之前，利用成蟲趨光的特點(diǎn)，在發(fā)生嚴(yán)重地段和村莊掛置黑光殺蟲燈，誘殺美國白蛾成蟲，降低蟲口密度。在第一代幼蟲網(wǎng)幕期，利用幼蟲群居的習(xí)性，組織查防員、發(fā)動(dòng)廣大群眾人工剪除網(wǎng)幕。幼蟲破網(wǎng)后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))防治專業(yè)隊(duì)及村街防治小分隊(duì)，全力開展地面噴藥防治，并根據(jù)蟲情適時(shí)進(jìn)行飛機(jī)噴藥大面積控災(zāi)。幼蟲老熟后，利用圍草誘蟲和釋放天敵周氏嚙小蜂等人工、生物措施進(jìn)行防治，實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的全覆蓋。第二代、第三代美國白蛾防治工作要以地面防治為重點(diǎn)，在剪除網(wǎng)幕的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮防治專業(yè)隊(duì)作用，繼續(xù)加大地面防治力度，消滅死角死面。此外，要在越冬蛹期，發(fā)動(dòng)群眾人工挖蛹，降低蟲口基數(shù)，減輕明年防治壓力。

　　(六)充分發(fā)揮部門職能作用。縣自規(guī)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)搞好疫情監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等工作，及時(shí)為政府提供決策依據(jù)，當(dāng)好政府的參謀。一是健全美國白蛾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立系統(tǒng)調(diào)查點(diǎn)，對(duì)美國白蛾發(fā)生情況、發(fā)生規(guī)律進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)布蟲情預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防治工作。進(jìn)一步完善美國白蛾每日防控報(bào)告制度，在美國白蛾發(fā)生防治期嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班，值班人員負(fù)責(zé)當(dāng)天防治情況的收集、匯總，并將防治情況每天向上級(jí)指揮部辦公室報(bào)告，確保防治信息暢通。此外，在各代防治結(jié)束后，要積極開展疫情普查，全面掌握發(fā)生和防治情況。二是認(rèn)真做好查防員、防治專業(yè)隊(duì)人員的培訓(xùn)工作，使他們能夠掌握各種防治技術(shù)，在防治工作中充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在美國白蛾防治期組織專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。三是成立防治美國白蛾督導(dǎo)組。在各代防治期間以明察暗訪的形式對(duì)美國白蛾防治工作進(jìn)行不間斷督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，并定期將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))防治情況進(jìn)行匯總，向縣指揮部進(jìn)行匯報(bào)，確保防治工作扎實(shí)有效開展。

　　(七)繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))在做好其他防治工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)縣內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))之間、疫區(qū)與非疫區(qū)之間、以及與相鄰縣、市之間的聯(lián)防聯(lián)治工作，要建立統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一防治作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)信息，交流防治經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治，整體推進(jìn)防治工作。

　　(八)檢查驗(yàn)收。在各代美國白蛾防治工作結(jié)束后，縣防治美國白蛾指揮部將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣檢查防治效果，在年底進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，查看是否完成全年的防治任務(wù)，同時(shí)，要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在防治工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有預(yù)防或防治措施不利，造成重大損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)疫情監(jiān)測不力、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)、隱瞞疫情、貽誤防治時(shí)期造成疫情擴(kuò)散蔓延成災(zāi)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　附件：永清縣2024年度美國白蛾防治任務(wù)表

　　附件

　　永清縣2024年度美國白蛾防治任務(wù)表