永清縣人民政府辦公室印發(fā)《永清縣2017年度棉花補(bǔ)貼工作
永政辦〔2018〕59號(hào)
發(fā)表日期：2018-04-25
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），縣直相關(guān)部門：
《永清縣2017年棉花補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
永清縣人民政府辦公室
2018年4月2日
永清縣2017年度棉花補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
按照《河北省2017年度棉花補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（冀財(cái)建[2018]15號(hào)）為做好我縣棉花價(jià)格改革補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、政策目標(biāo)
實(shí)施棉花補(bǔ)貼其目的是在更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)農(nóng)民利益，通過(guò)補(bǔ)貼的激勵(lì)效應(yīng)，更好地調(diào)動(dòng)棉花生產(chǎn)的積極性，合理引導(dǎo)棉花生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，鼓勵(lì)多種棉、種好棉，保持棉花種植面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、補(bǔ)貼原則
（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。以準(zhǔn)確、及時(shí)、足額將補(bǔ)貼資金兌付到實(shí)際種棉者手中為工作目標(biāo)，以明確補(bǔ)貼方式、依據(jù)和流程為工作重點(diǎn)，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
（二）簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)高效。按照符合實(shí)際、方便操作的要求，制定切實(shí)可行的工作方案，提高補(bǔ)貼發(fā)放工作效率，使實(shí)際種棉者直接受益。
（三）借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)配合。充分借鑒其他惠農(nóng)補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)，完善發(fā)放辦法。財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)配合、落實(shí)責(zé)任，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為我縣棉花實(shí)際種植者，包括基本農(nóng)戶（含村集體機(jī)動(dòng)土地承包戶）和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位等各種所有制形式的棉花種植者（以下簡(jiǎn)稱棉花生產(chǎn)單位）。
對(duì)于轉(zhuǎn)包（租），分包耕地的，可按照合同約定的補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼。
下列情況不予補(bǔ)貼：
1.在國(guó)家、省明確退耕的土地上種植棉花的，不予補(bǔ)貼；
2.在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植棉花的，不予補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
省財(cái)政根據(jù)中央下達(dá)資金總額和各市核實(shí)上報(bào)的2017年度棉花實(shí)際種植面積，統(tǒng)一畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼資金。
五、補(bǔ)貼資金的管理及兌付程序
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額確定后，由縣財(cái)政局將上級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金按照農(nóng)業(yè)局匯總上報(bào)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)種棉補(bǔ)貼對(duì)象信息，通過(guò)縣農(nóng)村信用聯(lián)社，將棉花補(bǔ)貼資金直接打到種植戶“一卡通”中。
六、工作內(nèi)容及要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政，農(nóng)業(yè)、發(fā)改等相關(guān)部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全棉花種植面積核實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放工作機(jī)制，分工協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推動(dòng)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)及村委會(huì)，抽調(diào)專人對(duì)當(dāng)年實(shí)際種植面積的統(tǒng)計(jì)、公示、上報(bào)等具體工作負(fù)責(zé)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。財(cái)政局牽頭會(huì)同發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)工作方案的制定，以及補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局牽頭會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)聯(lián)合審定棉花種植者當(dāng)年實(shí)際種植面積并負(fù)責(zé)棉花補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)表格制作、數(shù)據(jù)收集、匯總等工作；負(fù)責(zé)會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，充分利用各類宣傳媒介，聯(lián)系新聞媒體，并采取高音廣播等形式，加強(qiáng)對(duì)棉花補(bǔ)貼的政策宣傳，讓農(nóng)民完整準(zhǔn)確地了解政策，有效調(diào)動(dòng)棉花生產(chǎn)積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)及村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棉花種植者當(dāng)年實(shí)際種植面積的統(tǒng)計(jì)、公示、上報(bào)等具體工作。
（三）認(rèn)真核實(shí)面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)對(duì)棉花種植面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格做好補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼畝數(shù)的確認(rèn)工作，防止出現(xiàn)虛報(bào)、壓報(bào)、漏報(bào)補(bǔ)貼面積等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)貼對(duì)象弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，要對(duì)承包他人土地的種棉大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予幫助，維護(hù)他們的利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)和村委會(huì)要做好土地流轉(zhuǎn)后的協(xié)調(diào)工作，處理好在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包土地上種棉者與出租方的關(guān)系，認(rèn)真做好身份核實(shí)確認(rèn)，沒(méi)有合同約定的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)簽合同，明確補(bǔ)貼歸屬，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)際種棉者手中。
（四）嚴(yán)格工作時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)要于4月3日前經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的分村面積數(shù)據(jù)紙質(zhì)(見附件1、2、3，分戶表紙質(zhì)留存本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和電子版報(bào)農(nóng)業(yè)局。農(nóng)業(yè)局4月6日前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)報(bào)送棉花補(bǔ)貼數(shù)據(jù)分別出具匯總表，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門簽章后上報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局。補(bǔ)貼資金到位后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門、農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行將補(bǔ)貼資金及時(shí)放到種棉者手中。
（五）規(guī)范兌付流程。補(bǔ)貼資金兌付要實(shí)行陽(yáng)光操作，在補(bǔ)貼資金兌付前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間不能少于7天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)公示情況要留存紙質(zhì)及電子影像資料并報(bào)送農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局備案。
（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。加大對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查力度，確保補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到實(shí)際種棉者手里，嚴(yán)禁以任何理由將補(bǔ)貼資金抵頂任何費(fèi)用，不得從補(bǔ)貼資金中預(yù)留備用金，不得以任何理由截留、擠占和挪用補(bǔ)貼款。對(duì)在補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并收回補(bǔ)貼資金；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在永清電視臺(tái)及單位門戶網(wǎng)站公布，對(duì)群眾反映的補(bǔ)貼面積不實(shí)、補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位等問(wèn)題，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題按有關(guān)政策規(guī)定糾正處理，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作平穩(wěn)有序開展。
財(cái)政局舉報(bào)電話：6624213
農(nóng)業(yè)局舉報(bào)電話：6623391
冀公網(wǎng)安備：13102302000301號(hào)
