各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），縣直有關部門：

    《永清縣關于進一步強化房地產市場管理的規(guī)定》已經縣政府常務會議審議通過，現印發(fā)你單位，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

永清縣人民政府辦公室

                                      2018年3月8日

永清縣關于進一步強化房地產市場管理的規(guī)定

第一章  總則

第一條  為加強域內房地產市場管理，進一步規(guī)范房地產市場秩序，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實保護人民群眾的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適應于域內從事房地產開發(fā)、經營、銷售及物業(yè)服務等行為。

第二章  提高準入標準

第三條  在永清縣行政區(qū)域內從事房地產開發(fā)企業(yè)，需要同時具備以下條件：

1、房地產開發(fā)企業(yè)需具備二級以上(含二級)資質等級，并在縣房管部門進行登記備案。

2、原則上為國企、國企控股企業(yè)、上市公司或有一定實力的民營企業(yè)，且資信情況良好，無不良信用記錄。民營企業(yè)要求主要經營管理指標居于行業(yè)或所在區(qū)域領先水平。

3、企業(yè)必須取得一定規(guī)模建設用地，且符合相關規(guī)劃要求，相關部門方可予以辦理開發(fā)資質，準許企業(yè)在域內從事房地產開發(fā)經營。

4、開發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時，需按照50萬元/畝的標準向縣財政繳納履約保證金，實行專戶管理，并依據項目開發(fā)改造進度按比例返還，其中項目在取得施工許可手續(xù)并開槽動工后，返還50%，項目主體竣工后，再返還30%，項目整體驗收合格并達到入住條件后，返還剩余20%。保證金返還由房管局出具證明，國土局提出申請，財政局予以退還。

第四條  住宅建設單位應按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定在辦理商品房預（銷）售前通過招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。

第五條  在永清縣行政區(qū)域內從事房地產預(銷)售的房地產中介機構，需要具備以下條件:

中介服務機構預(銷)售商品房根據實際情況，需在行政審批局或工商和食藥監(jiān)局取得域內營業(yè)執(zhí)照，并在房管部門備案。獲得銷售資格后方可與開發(fā)企業(yè)簽訂相關銷售服務法律文書。受委托房地產中介服務機構不得代理銷售不符合預(銷)售條件的商品房。

第三章  市場管理與監(jiān)督

第六條  房地產開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、成方連片、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第七條  成立由縣政府主管副縣長任組長，縣房管局局長任副組長，建設、國土、財政、發(fā)改、行政審批等有關單位為成員的永清縣房地產開發(fā)建設工作領導小組。領導小組辦公室設在縣房管局，辦公室主任由縣房管局局長兼任。同時，建立房地產項目開發(fā)建設會商機制，由領導小組成員共同會商研究，負責全縣房地產開發(fā)項目企業(yè)準入審核、開發(fā)建設和資金管理、市場運營管理，以及開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目名錄庫建立等項工作，實現有序開發(fā)，規(guī)范運營。

第八條  以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發(fā)的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權。但是，因不可抗力或者政府及有關部門的行為，或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

第九條  房地產開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關標準和規(guī)范。房地產開發(fā)項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用，新建住宅必須實行精裝交房。

第十條  商品房預售必須取得《國有土地使用權證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。

第十一條  開發(fā)企業(yè)在未取得《商品房預售許可證》之前嚴禁進行項目宣傳，嚴禁以高息誘惑等方式進行非法融資，嚴禁以認購、預定、排號、發(fā)放VIP卡等方式，向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。未經預售許可，不得參加任何展銷活動。

第十二條  取得預售許可的商品房項目，房地產開發(fā)企業(yè)必須按照商品房預售方案銷售商品房，要在10日內一次性公開全部準售房源、每套房屋價格及面積分攤情況，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售，不得進行虛假交易。

第十三條  房地產開發(fā)企業(yè)自辦理房地產預售許可證后，原則上三個月內一律不得調整預售價格。對擬調整預售價格的房地產開發(fā)項目，需提前向縣房管部門提出申請，在規(guī)定范圍內且理由充分的，經房管部門審核通過后方可調整，嚴格控制漲幅。

第十四條  嚴禁捂盤惜售等違規(guī)行為。已經取得預售許可的項目，應在10日內對外公開銷售，并將全部準售房源對外公開。

第十五條  嚴格銷售人員管理，規(guī)范營銷行為。銷售人員要統(tǒng)一佩戴載明公司名稱、姓名、照片等內容的工作牌。銷售人員在營銷過程中，要嚴格按照預售方案申報內容進行營銷，實事求是介紹樓盤信息和相關行業(yè)政策，不得夸大廣告宣傳誘導購房人。凡是因企業(yè)銷售人員不實宣傳、違規(guī)營銷引發(fā)的交易糾紛，以及產生負面輿情影響的，相關責任一律由所屬企業(yè)承擔。

第十六條  售樓處要在門口顯著位置設有明顯公示區(qū)，公示內容包括但不限于:審批文件公示欄、預售方案公示欄、樓盤表公示欄、銷售代理機構證件公示欄等。同時，加強防范非法集資警示宣傳，在售樓處顯著位置張貼禁止非法集資宣傳標語，懸掛金融風險防范警示條幅或播放滾動警示字幕，引導群眾理性購房置業(yè)。

第十七條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)要強化屬地管理職責，對域內房地產開發(fā)項目要形成專項請示，報縣房地產開發(fā)建設工作領導小組批準后方可實施。同時，成立專門的房地產巡查隊伍，對轄區(qū)內涉及房地產項目開發(fā)與經營的場所加強日常巡查，嚴管嚴控，達到凈化市場、維護穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的目的。

第四章  部門職責

第十八條  縣行政審批局負責做好房地產開發(fā)項目立項、規(guī)劃、施工等行政許可事項的審批工作，縣發(fā)改局、建設局、國土局、綜合執(zhí)法局負責做好項目開發(fā)建設的事中事后監(jiān)管。

第十九條  縣工商和食藥監(jiān)局負責按照有關要求，嚴厲查處開發(fā)企業(yè)及中介機構的不實宣傳，避免產生不良影響。

第二十條  縣綜合執(zhí)法局負責對已取得《國有土地使用權證》,但未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的，或者已取得《建設工程規(guī)劃許可證》，但未按照規(guī)劃審批進行建設的違法建設行為進行依法查處；負責對城區(qū)街道、高速路口等人員流動性比較大的區(qū)域，加強日常巡查，杜絕流動小廣告的惡意傳播及發(fā)放。

第二十一條  縣國土局負責對未取得國有土地使用權的違法占地行為進行依法查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負責對本轄區(qū)內在集體建設用地上違法從事房地產開發(fā)行為進行查處。

第二十二條  縣建設局負責對已取得《國有土地使用權證》和《建設工程規(guī)劃許可證》,但未取得《建筑工程施工許可證》的違法施工行為進行依法查處。

第二十三條  縣公安局負責對未取得《國有土地使用權證》或《建設工程規(guī)劃許可證》違法銷售商品房，涉嫌非法集資、合同詐騙等刑事犯罪的，進行依法立案查處；負責對未按規(guī)定到房管部門備案或者代理不具備預(銷)售條件商品房的房地產中介服務機構涉及犯罪的進行依法查處。

第二十四條  縣房管局對已取得《國有土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，但未取得《商品房預售許可證》，并以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預付款性質的費用進行銷售的違規(guī)預售行為，進行依法查處；負責對未按規(guī)定到房管部門備案或者代理不具備預(銷)售條件商品房的房地產中介服務機構進行依法查處；負責對開發(fā)企業(yè)及中介機構收取電商費、團購費等違規(guī)行為進行依法查處;負責對全縣房地產開發(fā)項目域外違規(guī)銷售行為進行嚴厲查處。

第二十五條  縣工商和食藥監(jiān)局負責對未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產中介服務業(yè)務，以及未取得《商品房預售許可證》違規(guī)發(fā)布房地產預售廣告或房地產預售廣告未載明預售許可證書號的相關企業(yè)，進行依法查處。

第二十六條  縣物價局負責對取得《商品房預售許可證》，但未按規(guī)定實行商品住房明碼標價、進行哄抬房價或價格欺詐的行為，進行依法查處。

第五章  懲戒機制

第二十七條  各部門對涉及房地產開發(fā)、銷售、物業(yè)服務等違法違規(guī)問題要頂格處理、上限處罰；司法部門對涉嫌犯罪的企業(yè)及相關負責人依法嚴厲查處。

第二十八條  對違規(guī)房地產開發(fā)項目負有直接監(jiān)管責任和領導責任的黨員干部，依法依紀嚴肅處理。

第二十九條  對因房地產開發(fā)、銷售、物業(yè)等引發(fā)的糾紛，相關部門依法依規(guī)進行處理；對因房地產開發(fā)項目鬧訪牟利的組織者依規(guī)嚴肅懲處。

第三十條  建立房地產企業(yè)社會誠信體系制度，凡是有不良記錄、違規(guī)失信行為的房地產開發(fā)企業(yè)一律不得進入永清縣從事開發(fā)經營活動。對在開發(fā)經營過程中，發(fā)生重大質量責任事故、重大安全責任事故，未取得預售許可擅自預售商品房，造成嚴重社會影響等行為的企業(yè)，均錄入“失信名錄”，納入社會誠信體系，依法查處，聯(lián)合懲戒，并責令退出永清縣房地產開發(fā)市場。

第六章  附則

第三十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，并適用于本規(guī)定施行后的新開發(fā)項目；對本規(guī)定施行前已動工建設或已通過立項批復但尚未動工建設的項目后續(xù)建設行為參照執(zhí)行。

第三十二條  原有政策與本規(guī)定不一致的，依本規(guī)定為準。

第三十三條  本規(guī)定由縣住房保障與房產管理局負責解釋。