各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），縣直各部門：

《永清縣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                永清縣人民政府辦公室

                                2018年3月9日

永清縣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》、《河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》、《廊坊市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具體方案》的文件精神，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)健康快速穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和中央一號(hào)文件關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，聚焦畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念，以就地消納、生態(tài)循環(huán)、綜合利用為主線，構(gòu)建集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新市場(chǎng)主體參與建設(shè)機(jī)制，支持具有成熟種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的龍頭企業(yè)、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型主體投入工程建設(shè)；創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，在農(nóng)牧業(yè)副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值中延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；創(chuàng)新種養(yǎng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的利用機(jī)制，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化分類、規(guī)范化轉(zhuǎn)運(yùn)、專業(yè)化處理，促進(jìn)源頭治理、環(huán)境保護(hù)與效益提升的有機(jī)結(jié)合。

2、堅(jiān)持循環(huán)利用

選用生態(tài)適用、運(yùn)行高效、經(jīng)濟(jì)可行的種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理措施，提升處理能力與技術(shù)水平，建設(shè)秸稈青（黃）貯、炭化還田改土、秸稈加工商品化基質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)秸稈的肥料化、飼料化、基料化利用。

3、堅(jiān)持種養(yǎng)協(xié)調(diào)

根據(jù)土地承載能力，進(jìn)行種養(yǎng)平衡分析，合理確定種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)適度規(guī)模且符合我縣生態(tài)條件的標(biāo)準(zhǔn)化飼草基地建設(shè)，并就近就地消納養(yǎng)殖廢棄物，推廣有機(jī)肥還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，搞好畜禽糞污綜合利用，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

以“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用”為主線，以利用畜禽糞污和秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥，就地還田有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，通過實(shí)施2018年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，到2020年，全縣共建成畜禽糞污資源化利用中心5家，建成種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)，新增畜禽糞便處理利用能力50余萬噸，全縣畜禽糞污綜合處理利用率達(dá)到75％以上，通過建設(shè)有機(jī)肥加工廠和糞水肥料化利用中心,打通種養(yǎng)循環(huán)通道，在全縣大力推廣“畜-肥-果(菜、草、糧)”種養(yǎng)結(jié)合模式，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色安全生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局。

四、重點(diǎn)工作

1、加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照《永清縣畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，調(diào)整養(yǎng)殖布局，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。到“十三五”末，全縣牛羊豬禽存欄量嚴(yán)格控制在2萬頭、30萬只、25萬頭、150萬只以內(nèi)。

2、開展環(huán)境承載能力評(píng)估

積極配合省級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染檢測(cè)評(píng)估中心，按照畜禽糞肥養(yǎng)分綜合平衡要求，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力評(píng)估，根據(jù)畜禽糞肥供給量和農(nóng)田負(fù)荷量，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。

3、推動(dòng)“糧改飼”工作開展

以草食畜（奶牛、肉牛、肉羊）養(yǎng)殖密集的里瀾城、三圣口、后奕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面推廣糧改飼種植，因地制宜發(fā)展全株青貯玉米、籽粒莧、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，同時(shí)鼓勵(lì)蘭星、三英、遠(yuǎn)村等大型養(yǎng)殖場(chǎng)建立自有飼料飼草基地，推廣“畜牧養(yǎng)殖—牧草種植—草產(chǎn)品加工—牲畜糞污資源化利用”一體化循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，“十三五”末，全縣糧改飼種植總面積達(dá)到3萬畝。

 4、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

 以完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污收集儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)有機(jī)肥加工廠、養(yǎng)殖糞水肥料化利用中心、完善產(chǎn)業(yè)鏈條為主要路徑，以建立糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸體系為保障，以“三個(gè)循環(huán)”為主要運(yùn)行模式，從而實(shí)現(xiàn)縣域糞污全量化處理、資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

（1）主體小循環(huán)模式。以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以保證養(yǎng)殖場(chǎng)飼草料需求和滿足畜禽養(yǎng)殖廢棄物自我消納為目標(biāo)，實(shí)施畜禽糞污處理設(shè)施提升改造，推行畜禽糞污堆積發(fā)酵、好氧發(fā)酵，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、合同訂單等形式配套消納土地，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的主體小循環(huán)。

（2）園區(qū)中循環(huán)模式。依托豐沐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、遠(yuǎn)村畜業(yè)養(yǎng)殖基地、蘭星牧業(yè)奶牛基地3家養(yǎng)殖園區(qū)，通過農(nóng)牧對(duì)接和畜禽糞便收集處理、水肥一體化、智能化設(shè)施等建設(shè)，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)整合、物質(zhì)循環(huán)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合的園區(qū)中循環(huán)。按照“場(chǎng)外建園，園內(nèi)建場(chǎng)，園場(chǎng)結(jié)合”思路，建設(shè)有機(jī)肥加工廠、糞水肥料化利用工程，以提升糞污資源化利用水平為目標(biāo)，支持企業(yè)與周邊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂收購處理協(xié)議，統(tǒng)一收集處理，消納糞污，加工生產(chǎn)有機(jī)肥和進(jìn)行糞水肥料化利用，提高糞污處理能力。同時(shí)要結(jié)合測(cè)土配方施肥技術(shù)，加工生產(chǎn)的有機(jī)肥和糞水用于園區(qū)流轉(zhuǎn)的土地，用于灌溉種植農(nóng)作物、果樹、蔬菜、牧草等，推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)合理施肥。

（3）縣域大循環(huán)模式。以縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)籌農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、有機(jī)肥加工、農(nóng)牧業(yè)廢棄物收集加工、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等配套服務(wù)措施，形成綠色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)縣域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)大循環(huán)。以畜禽糞污為資源，通過政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，建設(shè)有機(jī)肥加工廠、糞水肥料化利用中心等糞污收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，探索建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、糞污處理中心利益鏈接機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，對(duì)畜禽糞污進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理，加工生產(chǎn)有機(jī)肥，并將有機(jī)肥施用于選線的蔬菜大棚、果園、種植基地等，生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)京津冀市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)牧結(jié)合，打造綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

5、推廣種養(yǎng)循環(huán)示范模式

根據(jù)土地承載力和廢棄物消納半徑，合理布局養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行種養(yǎng)交替循環(huán)互給方式生產(chǎn)，使資源和廢棄物最大程度鏈接利用，減少化肥使用。大力推廣“豬——糞肥——作物”、“牛——糞肥——墊料+作物”“牧草——牛羊——糞肥——作物”、“全株玉米——牛羊——糞肥——作物”等循環(huán)示范模式，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立以縣長為組長，農(nóng)業(yè)主管縣長為副組長，畜牧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在畜牧局，定期溝通會(huì)商情況，通報(bào)工作進(jìn)展，共享資源信息，形成部門監(jiān)管合力。

2、強(qiáng)化科技支撐

開展畜禽糞污治理先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，推廣種養(yǎng)結(jié)合園區(qū)內(nèi)自循環(huán)、第三方綜合治理、肥料化利用、區(qū)域化集中處理、中小型養(yǎng)殖場(chǎng)堆積發(fā)酵就近還田利用等資源化利用模式。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)從業(yè)者環(huán)保意識(shí)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。

3、培育經(jīng)營實(shí)體

做大做強(qiáng)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重視龍頭企業(yè)建設(shè)，給以必要的扶持和科技支撐；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與院所、合作社和農(nóng)戶通過合同、服務(wù)和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，結(jié)成利益共同體。