各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣政府有關部門：
為進一步提高全縣食品藥品安全水平，維護人民群眾健康權益，促進全縣食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《永清縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》現(xiàn)印發(fā)給你單位，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
 

                                                                                                                                                                                                                                                              永清縣人民政府辦公室
                                                                                                                                                                                                                                                                                 2018年1月8日

永清縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃

    為進一步提升我縣食品藥品(包括食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等5類產(chǎn)品，簡稱四品一械)安全水平，維護人民群眾健康權益，促進全縣食品藥品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室《關于印發(fā)廊坊市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃的通知》（廊政辦字〔2017〕100號），結合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
    一、總體要求
    (一)指導思想。認真落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和《永清縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確的目標任務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“黨政同責、社會共治”和“四個最嚴”要求，堅持以人為本、預防為主、提升能力、標本兼治，全面實施食品安全戰(zhàn)略和食品藥品安全放心工程，落實“四有兩責(四有指基層監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段，兩責指日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗責任)”，建成嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，切實保障食品藥品安全，推進健康廊坊建設。
    (二)基本原則。
   1、預防為主，全程控制。堅持治理關口前移，完善制度標準，全面排查、及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭、傾向性問題，嚴把食品藥品安全的源頭關、生產(chǎn)關、流通關、入口關。嚴格實施從農田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全過程的監(jiān)管制度、覆蓋所有食品藥品類型的安全標準、覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營行為的良好操作規(guī)范，全面推進食品藥品監(jiān)管法治化、標準化、專業(yè)化、信息化建設。
    2、黨政同責，社會共治。充分發(fā)揮各級組織的領導和推動作用，落實“黨政同責”，加快構建統(tǒng)一的食品藥品安全治理體系。發(fā)揮市場機制和社會監(jiān)督的作用，鼓勵和調動社會力量廣泛參與監(jiān)督，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治格局。
    3、科技引領，重點提升。全面推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段在食品藥品監(jiān)管領域的應用，通過科技創(chuàng)新改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。加大保障力度，集中資源投入，力爭在信息化骨干工程、追溯體系建設，以及基層快檢設備、執(zhí)法智能終端配備等方面實現(xiàn)新的突破和提升。  
    4、依法行政，公正透明。加強食品藥品監(jiān)管法治建設，健全行政執(zhí)法機制，堅持公開、公正、透明執(zhí)法，保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依靠法治營造公平、和諧、有序的食品藥品安全環(huán)境。
(三)總體目標。
到“十三五”末，統(tǒng)一的食品藥品安全治理體系更加完善，全縣“餐桌污染”源頭治理取得突破性進展，食品藥品安全全過程標準制度更加健全，農藥獸藥殘留超標、非法添加等突出問題得到有效解決，食品藥品安全保障能力達到全市先進水平。
1、監(jiān)管執(zhí)法方面。全面實施全過程監(jiān)管，堅決實行重典治亂。科學合理劃分監(jiān)管對象風險等級，對高風險對象實現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管。
2、能力建設方面。到“十三五”末，域內藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%；食品安全抽檢監(jiān)測覆蓋全縣100%食品生產(chǎn)企業(yè)和85%以上食品經(jīng)營市場，覆蓋100%的食品類別；藥品不良反應病例報告比例達到90%以上，醫(yī)療器械不良事件病例報告比例達到90%以上；化妝品不良反應報告數(shù)達到50份/百萬人。
    3、監(jiān)管保障方面。開展全員分級分類培訓，全縣監(jiān)管人員年度參訓率不低于90%。食品藥品安全監(jiān)管基層機構執(zhí)法裝備標準化配備率達到80%。我縣食品藥品監(jiān)管機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）設置的派出機構，主要業(yè)務用房達到相關建設標準，滿足執(zhí)法基本需要。
    4、社會共治方面。企業(yè)主體責任有效落實，社會公眾廣泛參與，群眾滿意度明顯提升。到“十三五”末，群眾對食品藥品安全總體滿意度達到80%以上。
    5、源頭治理方面。高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境良好，農藥使用量占75%以上，高毒、高殘留品種降至2.5%以下。力爭“十三五”末主要農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定保持在97%以上，農業(yè)標準化普及率達到70%，完成農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建任務。
    二、主要任務
    (一)健全法制和標準體系。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，完善相關配套制度，全面清理修訂現(xiàn)有食品藥品制度規(guī)范和標準，建立科學合理的食品藥品安全法制和標準體系。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的食品藥品安全企業(yè)標準。借鑒其它市、縣先進做法和經(jīng)驗，全面建立食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營良好行為規(guī)范。出臺我縣市場銷售食用農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管相關制度，保障食用農產(chǎn)品消費安全。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局、農業(yè)局、蔬菜局、畜牧局、政府法制辦）
    (二)完善食品藥品監(jiān)管制度體系。
    1、深入推進行政審批制度改革。嚴格貫徹落實《河北省行政許可條例》、《河北省行政許可目錄管理辦法》各項規(guī)定，實行審批事項目錄化管理；全面推行一個窗口辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會活力。大力推行權力清單、責任清單制度并實行動態(tài)管理，逐一理清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。（責任單位：縣行政審批局、編辦）
    2、創(chuàng)新強化監(jiān)督管理措施。建立實行分類分級監(jiān)管制度，強化對高風險對象的監(jiān)管；探索按照產(chǎn)業(yè)分布特點，在“四品一械”產(chǎn)業(yè)中心、流通集散地設置重點監(jiān)管功能區(qū)，加強源頭監(jiān)管；配合“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略實施，強化食品藥品監(jiān)管。堅持問題導向，繼續(xù)加大監(jiān)督抽查檢驗力度，擴大食品藥品抽查檢驗覆蓋面，提高抽查檢驗效率。開展食品安全風險、藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用和化妝品不良反應監(jiān)測與評價，提升監(jiān)測預警水平和風險控制能力。健全聯(lián)動執(zhí)法工作機制，開通公安與行政部門間快速檢驗鑒定綠色通道。整體協(xié)調推進檢查核查體系、技術審評體系、檢測評價體系、風險預警交流體系、投訴舉報體系建設，基本滿足食品藥品監(jiān)管工作需要。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局、公安局）
    3、健全應急管理體系。建立健全跨區(qū)域、跨部門的應急管理協(xié)作聯(lián)動和信息通報機制。完善我縣應急預案體系，完善食品藥品安全突發(fā)事件跟蹤、督查、處理、報告、回訪和重大事故責任追究機制。推動重大信息直報系統(tǒng)和應急信息平臺建設，形成“統(tǒng)一指揮、功能適用、反應靈敏、運轉高效”的應急指揮系統(tǒng)。建立健全應急檢驗檢測機制，加強應急隊伍及裝備建設，開展應急培訓演練工作，提高應急處置能力。引導社會力量參與應急管理，推動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全應急處置機制。進一步強化食品藥品安全輿情監(jiān)測研判，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類食品藥品安全突發(fā)事件。（責任單位：縣政府食安辦、縣政府應急辦）
    4、加大食品藥品領域刑事犯罪打擊力度。進一步強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，加強與公安機關、檢察機關信息互通、資源共享。推進公安機關食品藥品警察隊伍建設，選調優(yōu)秀偵查人員和食品藥品領域專業(yè)人才充實食品藥品警察隊伍，加強業(yè)務培訓和經(jīng)費保障，配齊配強偵查、快檢等辦案裝備，提高公安機關打擊食品藥品刑事犯罪的能力和水平。持續(xù)開展打擊食品藥品領域犯罪專項行動，維護廣大人民群眾飲食用藥安全和良好市場秩序。（責任單位：縣公安局、縣檢察院、縣食安委有關成員單位）
    (三)加強科學技術支撐體系建設。
    1、提升檢驗檢測能力。積極推進檢驗檢測能力建設和檢驗檢測資源整合，加快形成科學、高效的食品藥品檢驗檢測體系。鼓勵和引導食品藥品企業(yè)加快提高自身檢測能力項目建設。繼續(xù)加大食品藥品安全抽樣檢驗力度，提高抽樣檢驗覆蓋面。合理劃分檢驗檢測重點品種和項目。大力推進食品藥品安全科技專項實施，全面提升檢驗檢測機構的綜合技術實力和水平，重點支持“四品一械”檢驗檢測機構建設，全面提升檢驗檢測能力，擴充完善檢驗資質，規(guī)范實驗室管理，提升檢驗檢測隊伍整體素質和水平。由縣食安辦牽頭，推動我縣食品安全專家?guī)旖ㄔO，明確具體條件，為濫用食品添加劑類犯罪的偵辦和“有毒有害非食品原料”鑒定等問題提供依據(jù)。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局、農業(yè)局、畜牧局、蔬菜局）
    2、加強風險監(jiān)測評價體系建設。加強風險監(jiān)測評價機構建設，進一步提高藥品、醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測、評價、預警和應急處置能力。加快設立化妝品不良反應監(jiān)測哨點，逐步建成化妝品不良反應監(jiān)測體系。力爭食源性疾病監(jiān)測哨點覆蓋全縣所有二級及以上醫(yī)院。建立完善保健食品化妝品質量安全風險監(jiān)測評價體系，構建保健食品化妝品質量安全防控機制，指導企業(yè)提升產(chǎn)品質量控制能力。擴充監(jiān)測人員，提高中高級技術人才比例，逐步建立風險監(jiān)測評價技術隊伍。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局、衛(wèi)計局）
    3、加快“智慧食藥監(jiān)”信息化建設。全面打造智慧食品藥品安全監(jiān)管體系，推動食品藥品安全追溯體系建設，把信息化建設作為全面加強食品藥品監(jiān)管工作的重要支撐。推進覆蓋食品藥品監(jiān)管部門完善的基礎數(shù)據(jù)中心、規(guī)范的信息化數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)三大支撐體系建設。推進統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管信息化應用系統(tǒng)建設，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)，提高食品藥品監(jiān)管能力和服務水平。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局）
   (四)健全食品藥品監(jiān)管保障機制。
    1、提高食品藥品監(jiān)管隊伍素質。健全培訓管理制度機制，強化培訓需求導向。加強專業(yè)化教育培訓體系建設，積極推進網(wǎng)絡教育培訓，全面提升監(jiān)管人員綜合素質和能力水平。實施重要崗位人員培訓考核合格上崗制度。推動我縣食品安全專家?guī)旖ㄔO。（責任單位：縣政府食安辦、縣食安委成員單位）
    2、加強設施裝備保障。落實有關建設標準，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管機構業(yè)務用房、執(zhí)法車輛配備標準化。大力推進縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管隊伍裝備配備的標準化建設，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)督檢查、調查取證、行政處罰等電子化現(xiàn)場辦公。（責任單位：縣財政局、工商和食藥監(jiān)局）
   (五)全面落實企業(yè)主體責任。
    1、落實主體責任。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實法定責任和義務，遵守法律、法規(guī)和食品藥品安全標準，采取多種措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實、可靠、可溯源，確保生產(chǎn)過程整潔衛(wèi)生并符合有關標準規(guī)范。建立健全食品藥品安全管理制度，配備食品藥品安全管理人員。主動監(jiān)測已上市產(chǎn)品質量安全狀況，及時報告風險隱患，依法召回、處置不符合標準或存在安全隱患的產(chǎn)品。企業(yè)進一步提高主體責任意識，加強從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質量管理，建立食品藥品安全自查制度，推行產(chǎn)品認證和第三方質量檢驗檢測。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局）
    2、建設信用體系。加強信用記錄建設，依托組織機構代碼實名制和身份證信息，建立并動態(tài)更新食品藥品從業(yè)人員及企業(yè)信用檔案，推進信用信息異地和部門間共享，促進信用狀況與市場掛鉤，完善落實“嚴重失信行為懲戒”制度，推行信用報告制度，形成市場倒逼企業(yè)守法經(jīng)營的機制。（責任單位：縣政府信用辦、縣工商和食藥監(jiān)局）
    3、加強政策引導。完善食品藥品產(chǎn)業(yè)政策，促進食品藥品生產(chǎn)企業(yè)增品種提品質創(chuàng)品牌，引導企業(yè)兼并重組，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高食品藥品質量安全水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化水平。推進企業(yè)責任保險制度和藥品不良事件損害救助體系，探索開展食品藥品安全公益訴訟，探索建立風險分擔的社會救濟機制。（責任單位：縣發(fā)改局、工信局、商務局、工商和食藥監(jiān)局）
   (六)嚴格全過程監(jiān)管。
    1、嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關。對食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、食品經(jīng)營(不含銷售食用農產(chǎn)品)、直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產(chǎn)品，依法嚴格實施許可管理。獲證餐飲服務單位全面推行“明廚亮灶”。積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理建設。嚴格生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認真履行法定義務，嚴格遵守許可條件和相關行為規(guī)范。科學劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級，加強對高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查；嚴格特殊食品監(jiān)管。嚴厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費者購買等違法行為；嚴格網(wǎng)格化監(jiān)管。科學劃定監(jiān)管網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立食品安全協(xié)管員考核機制，實行動態(tài)管理，并積極探索政府購買服務模式，優(yōu)化協(xié)管員隊伍，做到“定格、定崗、定員、定責”。建立健全責任包干、信息管理、上下聯(lián)動、社會協(xié)作、協(xié)調處理、宣傳引導、考核評價等制度，有效消除各類風險隱患。到“十三五”末，縣、鄉(xiāng)、村100%完成食品藥品安全網(wǎng)格劃定。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局、行政審批局、建設局、財政局）
    2、加強餐桌污染源頭治理。以農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，開展農產(chǎn)品源頭清理排查，加強飼料、獸（漁）藥質量和生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)管，嚴控農藥獸藥殘留，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物等違法行為。推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，實施農業(yè)標準化推廣工程。組織實施“到2020年化肥、農藥和獸藥使用量零增長行動”，嚴格添加劑使用管理。強化畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等農產(chǎn)品質量安全抽檢力度，特別要增加直供京津地區(qū)的農產(chǎn)品抽檢頻次，樹立良好的食品安全形象。推進重金屬污染源頭治理，摸清土壤污染分布情況，退耕、修復、保護并舉，開展污染耕地分級分類治理。（責任單位：縣農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、蔬菜局）
    3、嚴格規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實施藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范、中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范和中藥飲片炮制規(guī)范、醫(yī)療器械生產(chǎn)質量管理規(guī)范。開展對藥用原輔料和藥包材生產(chǎn)企業(yè)延伸監(jiān)管。加強無菌和植入性等高風險醫(yī)療器械監(jiān)管。加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實施藥品醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范，加強冷鏈運輸貯存質量監(jiān)管。探索藥品分銷企業(yè)許可銷售屬地化，實行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷業(yè)務人員網(wǎng)上備案與核查制度。積極推行生產(chǎn)企業(yè)僅經(jīng)一個批發(fā)環(huán)節(jié)向醫(yī)療機構銷售藥品的“兩票制”，鼓勵實行生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機構直接結算藥品貨款的“一票制”。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構藥品監(jiān)督管理辦法和醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法，嚴把購進、驗收、貯存、養(yǎng)護、調配及使用各環(huán)節(jié)質量關。加強植入性等高風險醫(yī)療器械管理。及時報告藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件。嚴格執(zhí)行憑處方銷售處方藥規(guī)定。加強麻醉藥品、精神藥品處方管理。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局）
    4、全面強化現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽驗。食品藥品監(jiān)管部門負責制定全縣年度監(jiān)督管理計劃，抽查縣域內大型食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。食品藥品監(jiān)管部門負責日常監(jiān)督檢查，按照“雙隨機、一公開”原則(隨機選派檢查員、隨機確定檢查對象，檢查結果及時向社會公開)，加強事中事后監(jiān)管。重點圍繞行為規(guī)范、工藝合規(guī)、數(shù)據(jù)可靠等方面，對企業(yè)開展質量管理全項目檢查，檢查工藝、數(shù)據(jù)、供應商、供應鏈和“證票賬貨款”，嚴厲打擊弄虛作假等各類違法行為，確保符合相關質量管理規(guī)范要求。食品安全現(xiàn)場檢查應按年度監(jiān)督檢查計劃，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點檢查農村、學校、幼兒園等重點區(qū)域，小作坊、小攤販、小餐飲等重點對象，以及中高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營者。嚴格落實食品市場準入、交易和退市、進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票等制度，嚴格標識標簽管理，進一步加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任，促使食品經(jīng)營者做到不進、不存、不銷假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品。到“十三五”末，基本實現(xiàn)對學校食堂、幼兒園食堂實時監(jiān)控全覆蓋。加大對疫苗、血液制品等高風險藥品、高風險醫(yī)療器械品種生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管頻次。探索建立專職檢查員隊伍，全面實施風險等級管理，按照風險等級進行檢查核查，及時排查各類潛在風險。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局）
    5、加強對網(wǎng)絡銷售食品藥品等新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營等新業(yè)態(tài)監(jiān)管機制，落實第三方平臺提供者的食品藥品安全管理責任。落實網(wǎng)絡平臺食品經(jīng)營資質審核責任，完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權機制。推進網(wǎng)絡非法銷售食品藥品監(jiān)測系統(tǒng)建設，建立跨部門協(xié)調機制，規(guī)范網(wǎng)絡非法銷售食品藥品案件處置流程，嚴厲打擊通過網(wǎng)絡銷售假劣食品藥品違法行動；規(guī)范網(wǎng)絡食品藥品信息服務與廣告發(fā)布，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡發(fā)布虛假廣告，進行虛假宣傳的違法行為。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局）
    6、切實加大執(zhí)法辦案和信息公開力度。加強我縣稽查執(zhí)法隊伍建設，組織協(xié)調大案要案查處，強化辦案指導和監(jiān)督，探索檢查稽查合一工作機制。按規(guī)定全面公開行政許可、日常監(jiān)管、抽樣檢驗、檢查核查、執(zhí)法處罰信息。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局、公安局、農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、糧食局）
    (七)加快形成社會共治格局。
    1、鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。發(fā)揮政府引導作用，調動企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)組織、新聞媒體、社會公眾等積極性，形成食品藥品安全群防群控工作格局。進一步完善我縣食品藥品投訴舉報體系，規(guī)范投訴舉報受理辦理程序，加強投訴舉報中心隊伍建設，逐步建成覆蓋我縣，橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動、集散一體、高效運行的投訴舉報業(yè)務系統(tǒng)。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，暢通投訴舉報渠道，繼續(xù)深入推行食品藥品有獎舉報，強化對舉報人保護，加大舉報獎勵力度，鼓勵公眾及行業(yè)內部人士舉報食品藥品違法行為。加快發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。通過政府向社會力量購買服務，促進發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織在食品藥品檢驗、合規(guī)性檢查等方面的作用。加強執(zhí)業(yè)藥師配備，強化藥品使用指導。支持食品藥品領域理性維權，支持有關組織依法提起公益訴訟。（責任單位：縣工商和食藥監(jiān)局）
    2、加強媒體監(jiān)督和引導。構建立體化新聞宣傳平臺和宣傳聯(lián)絡員隊伍，開展多種形式的新聞發(fā)布和宣傳引導，努力營造有利于食品藥品安全工作的良好氛圍。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，準確、客觀地進行相關報道，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為；認真調查、核實、研判和處理媒體反映的食品藥品安全問題，采取有效措施消除安全隱患。加強食品藥品安全信息發(fā)布，解疑釋惑，正確引導社會輿論，防止不實報道和惡意炒作。利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種傳播介質，廣泛開展食品藥品安全有關的法律法規(guī)、消費常識、社會影響等內容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾參與食品藥品安全監(jiān)管，努力形成全社會共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好局面。（責任單位：縣委宣傳部、電視臺）
    3、開展科普法制宣傳。實施全民食品藥品安全宣傳計劃，將食品藥品安全納入公益性宣傳范圍。制定食品藥品安全宣傳教育綱要，開展形式多樣的宣傳活動，普及食品藥品安全基礎知識，提高全社會的食品藥品安全意識，增強消費者自我保護和參與監(jiān)督能力。深入開展食品藥品法制宣傳，及時發(fā)布犯罪預警信息，曝光典型違法犯罪案例，提高企業(yè)和公眾風險防范能力。充分發(fā)揮食品藥品安全專家和志愿者作用，廣泛普及食品藥品安全知識，引導公眾科學理性消費。大力開展校園食品藥品安全教育，通過公共安全教育課、集中宣傳教育等方式提高青少年學生的食品藥品安全意識。（責任單位：縣食安委各成員單位）
    4、組織實施風險交流。健全風險交流機制，搭建風險交流平臺，廣泛開展風險交流，提高公眾的食品藥品安全風險防范能力。（責任單位：縣政府食安辦）
    (八)提高依法行政能力。
    1、建立執(zhí)法全過程記錄制度。落實行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。（責任單位：縣政府法制辦、工商和食藥監(jiān)局、行政審批局、公安局、農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、糧食局）
    2、落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。（責任單位：縣食安委成員單位）
    (九)深入開展“雙安雙創(chuàng)”行動。
    根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一部署，積極開展食品安全示范城市創(chuàng)建和農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建(雙安雙創(chuàng))行動，發(fā)揮示范引領作用，充分調動所有利益相關方的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會正能量，構建政府、市場、社會密切協(xié)同的食品安全多元化治理格局。推進農產(chǎn)品質量品牌戰(zhàn)略，以無公害農產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展“三品一標”認證。實施食品安全和農產(chǎn)品質量安全示范引領工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農產(chǎn)品質量安全示范創(chuàng)建行動。（責任單位：縣食安委成員單位）
    三、保障措施
    (一)加強組織領導。實行食品藥品安全黨政同責、一崗雙責、失職追責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要加強組織領導，建立統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合的工作機制，形成推動規(guī)劃落實的合力。各有關部門要制定食品藥品安全“十三五”規(guī)劃實施方案，將本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務與重點項目逐項分解，落實到具體科室，明確工作責任，強化協(xié)調調度、督促檢查、問責機制，確保規(guī)劃順利實施。
    (二)加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、各有關部門要建立財政投入保障穩(wěn)定增長長效機制，根據(jù)食品藥品安全工作實際需要，進一步完善經(jīng)費投入保障機制，加大對食品藥品安全的經(jīng)費投入，保障食品藥品安全重點工程項目建設經(jīng)費。建立健全與食品藥品行政監(jiān)管及刑事打擊職責相匹配的財政經(jīng)費保障機制，依法將食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊經(jīng)費和基礎設施建設項目投資納入各級政府預算予以保障。不斷加大對檢驗檢測設備設施、技術裝備和食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊經(jīng)費的投入，特別是要向基層傾斜，確保食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊工作正常有序開展。強化監(jiān)督檢查，嚴格資金使用管理，確保專款專用，提高資金使用效益。
    (三)建立評估制度。適時開展對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測、評估、督導，對建設項目進行動態(tài)跟蹤及實施效果評估。根據(jù)規(guī)劃實施情況和監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展情況，適時對規(guī)劃任務目標做出調整，做好規(guī)劃實施的銜接與補充。

                                                                                                  永清縣人民政府
                                                                                                   2018年1月16日