各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），縣直有關(guān)部門：

    《永清縣關(guān)于進一步強化房地產(chǎn)市場管理的規(guī)定》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你單位，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

永清縣人民政府辦公室

                                      2018年3月8日

永清縣關(guān)于進一步強化房地產(chǎn)市場管理的規(guī)定

第一章  總則

第一條  為加強域內(nèi)房地產(chǎn)市場管理，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實保護人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適應(yīng)于域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、銷售及物業(yè)服務(wù)等行為。

第二章  提高準入標準

第三條  對于新進入永清縣行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，原則需要同時具備以下條件：

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需具備二級以上(含二級)資質(zhì)等級，并在縣房管部門進行登記備案。

2、原則上為國企、國企控股企業(yè)、上市公司或有一定實力的民營企業(yè)，且資信情況良好，無不良信用記錄。民營企業(yè)要求主要經(jīng)營管理指標居于行業(yè)或所在區(qū)域領(lǐng)先水平。

3、企業(yè)必須取得一定規(guī)模建設(shè)用地，且符合相關(guān)規(guī)劃要求，相關(guān)部門方可予以辦理開發(fā)資質(zhì)，準許企業(yè)在域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

4、開發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時，需按照50萬元/畝的標準向縣財政繳納履約保證金，實行專戶管理，并依據(jù)項目開發(fā)改造進度按比例返還，其中項目在取得施工許可手續(xù)并開槽動工后，返還50%，項目主體竣工后，再返還30%，項目整體驗收合格并達到入住條件后，返還剩余20%。保證金返還由房管局出具證明，國土局提出申請，財政局予以退還。

第四條  住宅建設(shè)單位應(yīng)按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定在辦理商品房預（銷）售前通過招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第五條  在永清縣行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)預(銷)售的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，需要具備以下條件:

中介服務(wù)機構(gòu)預(銷)售商品房根據(jù)實際情況，需在行政審批局或工商和食藥監(jiān)局取得域內(nèi)營業(yè)執(zhí)照，并在房管部門備案。獲得銷售資格后方可與開發(fā)企業(yè)簽訂相關(guān)銷售服務(wù)法律文書。受委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得代理銷售不符合預(銷)售條件的商品房。

第三章  市場管理與監(jiān)督

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、成方連片、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第七條  成立由縣政府主管副縣長任組長，縣房管局局長任副組長，建設(shè)、國土、財政、發(fā)改、行政審批等有關(guān)單位為成員的永清縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣房管局，辦公室主任由縣房管局局長兼任。同時，建立房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)會商機制，由領(lǐng)導小組成員共同會商研究，負責全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目企業(yè)準入審核、開發(fā)建設(shè)和資金管理、市場運營管理，以及開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目名錄庫建立等項工作，實現(xiàn)有序開發(fā)，規(guī)范運營。

第八條  以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府及有關(guān)部門的行為，或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

第九條  房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計、施工，必須符合國家的有關(guān)標準和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用，新建住宅推薦精裝交房。

第十條  商品房預售必須取得《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。

第十一條  開發(fā)企業(yè)在未取得《商品房預售許可證》之前嚴禁進行項目宣傳，嚴禁以高息誘惑等方式進行非法融資，嚴禁以認購、預定、排號、發(fā)放VIP卡等方式，向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用。未經(jīng)預售許可，不得參加任何展銷活動。

第十二條  取得預售許可的商品房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照商品房預售方案銷售商品房，要在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源、每套房屋價格及面積分攤情況，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售，不得進行虛假交易。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自辦理房地產(chǎn)預售許可證后，原則上三個月內(nèi)一律不得調(diào)整預售價格。對擬調(diào)整預售價格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，需提前向縣房管部門提出申請，在規(guī)定范圍內(nèi)且理由充分的，經(jīng)房管部門審核通過后方可調(diào)整，嚴格控制漲幅。

第十四條  嚴禁捂盤惜售等違規(guī)行為。已經(jīng)取得預售許可的項目，應(yīng)在10日內(nèi)對外公開銷售，并將全部準售房源對外公開。

第十五條  嚴格銷售人員管理，規(guī)范營銷行為。銷售人員要統(tǒng)一佩戴載明公司名稱、姓名、照片等內(nèi)容的工作牌。銷售人員在營銷過程中，要嚴格按照預售方案申報內(nèi)容進行營銷，實事求是介紹樓盤信息和相關(guān)行業(yè)政策，不得夸大廣告宣傳誘導購房人。凡是因企業(yè)銷售人員不實宣傳、違規(guī)營銷引發(fā)的交易糾紛，以及產(chǎn)生負面輿情影響的，相關(guān)責任一律由所屬企業(yè)承擔。

第十六條  售樓處要在門口顯著位置設(shè)有明顯公示區(qū)，公示內(nèi)容包括但不限于:審批文件公示欄、預售方案公示欄、樓盤表公示欄、銷售代理機構(gòu)證件公示欄等。同時，加強防范非法集資警示宣傳，在售樓處顯著位置張貼禁止非法集資宣傳標語，懸掛金融風險防范警示條幅或播放滾動警示字幕，引導群眾理性購房置業(yè)。

第十七條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)要強化屬地管理職責，對域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目要形成專項請示，報縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導小組批準后方可實施。同時，成立專門的房地產(chǎn)巡查隊伍，對轄區(qū)內(nèi)涉及房地產(chǎn)項目開發(fā)與經(jīng)營的場所加強日常巡查，嚴管嚴控，達到凈化市場、維護穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的目的。

第四章  部門職責

第十八條  縣行政審批局負責做好房地產(chǎn)開發(fā)項目立項、規(guī)劃、施工等行政許可事項的審批工作，縣發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、綜合執(zhí)法局負責做好項目開發(fā)建設(shè)的事中事后監(jiān)管。

第十九條  縣工商和食藥監(jiān)局負責按照有關(guān)要求，嚴厲查處開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)的不實宣傳，避免產(chǎn)生不良影響。

第二十條  縣綜合執(zhí)法局負責對已取得《國有土地使用權(quán)證》,但未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，或者已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按照規(guī)劃審批進行建設(shè)的違法建設(shè)行為進行依法查處；負責對城區(qū)街道、高速路口等人員流動性比較大的區(qū)域，加強日常巡查，杜絕流動小廣告的惡意傳播及發(fā)放。

第二十一條  縣國土局負責對未取得國有土地使用權(quán)的違法占地行為進行依法查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負責對本轄區(qū)內(nèi)在集體建設(shè)用地上違法從事房地產(chǎn)開發(fā)行為進行查處。

第二十二條  縣建設(shè)局負責對已取得《國有土地使用權(quán)證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,但未取得《建筑工程施工許可證》的違法施工行為進行依法查處。

第二十三條  縣公安局負責對未取得《國有土地使用權(quán)證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》違法銷售商品房，涉嫌非法集資、合同詐騙等刑事犯罪的，進行依法立案查處；負責對未按規(guī)定到房管部門備案或者代理不具備預(銷)售條件商品房的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)涉及犯罪的進行依法查處。

第二十四條  縣房管局對已取得《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，但未取得《商品房預售許可證》，并以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預付款性質(zhì)的費用進行銷售的違規(guī)預售行為，進行依法查處；負責對未按規(guī)定到房管部門備案或者代理不具備預(銷)售條件商品房的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)進行依法查處；負責對開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)收取電商費、團購費等違規(guī)行為進行依法查處;負責對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目域外違規(guī)銷售行為進行嚴厲查處。

第二十五條  縣工商和食藥監(jiān)局負責對未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，以及未取得《商品房預售許可證》違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)預售廣告或房地產(chǎn)預售廣告未載明預售許可證書號的相關(guān)企業(yè)，進行依法查處。

第二十六條  縣物價局負責對取得《商品房預售許可證》，但未按規(guī)定實行商品住房明碼標價、進行哄抬房價或價格欺詐的行為，進行依法查處。

第五章  懲戒機制

第二十七條  各部門對涉及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、物業(yè)服務(wù)等違法違規(guī)問題要頂格處理、上限處罰；司法部門對涉嫌犯罪的企業(yè)及相關(guān)負責人依法嚴厲查處。

第二十八條  對違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項目負有直接監(jiān)管責任和領(lǐng)導責任的黨員干部，依法依紀嚴肅處理。

第二十九條  對因房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、物業(yè)等引發(fā)的糾紛，相關(guān)部門依法依規(guī)進行處理；對因房地產(chǎn)開發(fā)項目鬧訪牟利的組織者依規(guī)嚴肅懲處。

第三十條  建立房地產(chǎn)企業(yè)社會誠信體系制度，凡是有不良記錄、違規(guī)失信行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一律不得進入永清縣從事開發(fā)經(jīng)營活動。對在開發(fā)經(jīng)營過程中，發(fā)生重大質(zhì)量責任事故、重大安全責任事故，未取得預售許可擅自預售商品房，造成嚴重社會影響等行為的企業(yè)，均錄入“失信名錄”，納入社會誠信體系，依法查處，聯(lián)合懲戒，并責令退出永清縣房地產(chǎn)開發(fā)市場。

第六章  附則

第三十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，并適用于本規(guī)定施行后的新開發(fā)項目；對本規(guī)定施行前已動工建設(shè)或已通過立項批復但尚未動工建設(shè)的項目后續(xù)建設(shè)行為參照執(zhí)行。

第三十二條  原有政策與本規(guī)定不一致的，依本規(guī)定為準。

第三十三條  本規(guī)定由縣住房保障與房產(chǎn)管理局負責解釋。

相關(guān)政策文件：永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永清縣關(guān)于進一步強化房地產(chǎn)市場管理的規(guī)定》的通知