永清縣人民政府辦公室印發(fā)《永清縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法》和《永清縣扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》的通知
永政辦〔2018〕197號
發(fā)表日期：2018-10-12
各相關單位：
《永清縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法》和《永清縣扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》已經縣政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合各自工作職能，認真學習領會，抓好貫徹落實。
永清縣人民政府辦公室
2018年10月10日
永清縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為提高扶貧貸款及財政貼息資金管理，提高財政扶貧資金使用效益，更好的發(fā)揮財政貼息政策的扶持、引導作用，完善扶貧貸款貼息機制，充分調動金融機構、企業(yè)和貧困戶參與扶貧的積極性，根據(jù)國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等五部門《關于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發(fā)〔2014〕78號）文件精神，結合扶貧實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱扶貧小額信貸貼息資金(以下簡稱貼息資金)是指縣級財政預算安排的，用于扶貧貸款貼息的資金，即“到戶貸款”貼息。
第三條 本辦法適用范圍為全縣的所有建檔立卡貧困戶。
第四條 貼息資金的管理，遵循政府推動、金融支持、扶貧貼息、貧困戶受益的原則。
第五條 貸款項目包括能夠直接帶動貧困戶增加收入和穩(wěn)定就業(yè)的種植、養(yǎng)殖、農副產品加工、流通等農林牧漁產業(yè)化扶貧項目。
第六條 縣金融扶貧工作領導小組負責扶貧小額信貸貼息工作的統(tǒng)一領導。縣扶貧辦具體負責有貸款需求貧困戶的資格認定，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）扶貧貸款貼息項目的組織實施與監(jiān)督管理工作；縣金融辦負責扶貧貸款貼息的審核確認及支付工作；承辦銀行負責扶貧貸款的確認、審定、發(fā)放和跟蹤；縣人行負責每年年底匯總承辦銀行扶貧貸款項目總體情況；縣財政局按照縣金融扶貧工作領導小組審定的貼息項目予以貼息，貼息資金總額度不得超過全縣當年預算安排的貼息資金總規(guī)模。
第二章 貼息政策
第七條 貼息資金實行貸款戶先付息、財政后貼息的政策，即貸款戶應先據(jù)實、按時、全額支付金融機構貸款利息，然后依程序向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務部申請貸款貼息。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。
第八條 建檔立卡貧困戶“到戶貸款”最高額度不超過5萬元，年貼息利率不高于貸款基準利率。
第九條 “到戶貸款”貼息期限與貸款期限一致（以日歷年度計算），以實際貸款期限為準。“到戶貸款”貼息期限為1年，最高不超過3年（含3年）。
第十條 貸款貼息直接劃撥入承辦銀行，由承辦銀行補貼到各貸款戶。
第十一條 縣財政局結合當年貸款實際發(fā)生情況編制下年度資金預算，確定貼息資金規(guī)模，按有關規(guī)定撥付貼息資金。
第三章 貼息資金的申報、審核
第十二條 縣扶貧辦每年年初要建立扶貧貸款項目庫，并與合作銀行搞好貸款項目銜接。
第十三條 每年1月份，貸款戶向所在村街金融服務站提出申請，由金融服務站報鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務部把關匯總后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務部統(tǒng)一報縣扶貧辦建立扶貧貸款貼息項目庫。
第十四條 每年12月份由承辦銀行負責上報扶貧貸款貼息申請，并附正常還款付息貸款貧困戶信息（貸款合同、資金到位憑證、利息支付憑證等材料），經縣金融服務中心審核確認后，報縣金融扶貧工作領導小組審定，并由縣金融辦直接劃撥入承辦銀行，再轉至各貸款貧困戶。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復申報。
第十五條 縣金融辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息條件審核貼息材料，應當在10個工作日內完成審核工作。縣財政局在縣金融扶貧工作領導小組審定后，應當在10個工作日內完成貼息資金報賬支出。
第四章 貼息資金的監(jiān)督管理
第十六條 貼息資金要專款專用。對違反規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。
第十七條 縣扶貧辦要加強對扶貧貸款貼息資金全過程監(jiān)督，并對項目落實情況及貼息資金使用情況進行檢查，根據(jù)需要組織專家或委托評審機構對貼息資金申報和使用情況進行抽查。
第十八條 縣金融服務中心（縣金融辦）要建立扶貧貸款貼息檔案，并定期報縣金融扶貧工作領導小組。歸檔內容包括貸款申報材料、有關原始憑證、貼息資金使用情況等。
第五章 附則
第十九條 本辦法由縣政府金融辦、扶貧辦、財政局負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。
永清縣扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法
（試行）
第一條 為促進我縣扶貧小額信貸工作健康有序發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行、財政部、國務院扶貧辦等七部門《關于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見》（銀發(fā)[2014]65號）和國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等五部門《關于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發(fā)[2014]78號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所指扶貧小額信貸風險補償資金（以下簡稱風險補償金）是包括扶貧資金在內的各種用于補償扶貧小額信貸發(fā)生的壞賬損失資金及其滋生的存款利息。
第三條 風險補償金補償對象為使用扶貧小額信貸產品的建檔立卡貧困戶。
第四條 縣金融扶貧工作領導小組負責風險補償資金管理工作的統(tǒng)一領導。縣金融服務中心（縣金融辦）負責向縣財政申請風險補償資金、監(jiān)督風險補償金執(zhí)行及使用安全等，會同財政局做好風險補償審核工作。縣財政局負責風險補償金年度預算編制、按規(guī)定及時撥付資金。縣扶貧辦負責風險補償金使用的信息公開、績效考核等項工作。
第五條 風險補償金要確保專款專用，未經縣金融扶貧領導小組確認前，任何單位和個人不得動用。
第六條 建檔立卡貧困戶小額貸款形成的壞賬損失，由承辦銀行按照有關規(guī)定，依法定程序進行認定。對于符合下列條件的，所涉及的壞賬損失，由風險補償金和合作銀行按80%和20%比例分擔。
1.借款人死亡、喪失勞動能力等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的；
2.因重大自然災害等不可抗拒因素，對借款人生產經營活動造成重大不利影響的；
3.縣金融扶貧工作領導小組認定需要進行補償?shù)摹?/span>
第七條 貸款人承擔還款責任。對貸款人無法按期償還、承辦銀行在不少于兩次有效催收、持續(xù)追索2個月（含）以上、且符合第六條規(guī)定的，由承辦銀行向縣金融服務中心（縣金融辦）提出補償申請，并提交借款合同、借款憑證、利息清單、逾期催收通知書、風險認定書等資料。
第八條 縣金融服務中心（縣金融辦）受理銀行業(yè)金融機構申請后，由縣扶貧部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務部組成核查認定小組進行核查，核查結果報縣金融服務中心審定后，出具補償認定書，合作銀行依據(jù)補償認定書扣收風險補償金。按照風險補償金和承辦銀行8:2比例支付風險補償金。風險補償金動用情況，由主管單位按季反饋財政部門。
第九條 風險補償金使用后，各相關單位要嚴格保密，縣扶貧辦、公安局、司法局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務部、村街金融服務站、駐村工作隊等單位，與承辦銀行共同負責繼續(xù)做好貸款本息追索工作，追回的貸款本息要在5個工作日內將風險補償金代償部分存入風險補償金專戶。縣金融服務中心（縣金融辦）定期對逾期貸款本息追索回收工作進行全面核查。
第十條 風險補償金實行補償限額管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對不良貸款率連續(xù)兩個月超過3%的，停止該項貸款業(yè)務，組織清收，直至不良貸款率降至3%以內，經有關部門考察同意后再行恢復。
第十一條 縣人民政府要建立風險防范基金等防控機制，風險補償金本息損失每年超過當年貸款總規(guī)模的2%的，超出部分由縣自行負擔，并及時補足損失部分。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立聯(lián)席會議機制，定期或不定期召開聯(lián)席會議，加強交流、協(xié)調與溝通，積極研究解決工作中遇到的各種問題，以保證扶貧小額信貸工作順利實施。
第十三條 加強風險補償金監(jiān)督管理。縣金融扶貧工作領導小組將通過監(jiān)督檢查或委托審計、聘請中介等方式，對風險補償金的撥付、使用、管理等情況進行定期或不定期核查。對弄虛作假和套取、挪用風險補償金的，按照現(xiàn)行的財政扶貧資金管理的有關規(guī)章制度和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，除全額收回風險補償資金外，還將追究有關責任人、責任單位的責任。
第十四條 本辦法由縣金融辦、扶貧辦、財政局負責解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。
冀公網安備：13102302000301號
