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永清縣集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室管理辦法（試行）
發(fā)表日期：2018-08-27
永清縣集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室管理辦法（試行）
為提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)民身體健康，根據(jù)省市要求和《永清縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》，制定集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室管理辦法。
一、職責(zé)任務(wù)
第一條 集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室（以下簡(jiǎn)稱集體衛(wèi)生室）工作任務(wù)及職責(zé)：
堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等為一體，為村民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（1）以公共衛(wèi)生和預(yù)防保健為主要任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，依法開(kāi)展農(nóng)村疾病預(yù)防控制，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和寄生蟲(chóng)病；積極開(kāi)展慢性非傳染性疾病的防治與管理；及時(shí)處理并協(xié)助處理傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；依法開(kāi)展婦幼保健工作；
（2）做好農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，急重病人的初級(jí)救護(hù)、及時(shí)轉(zhuǎn)診和家庭康復(fù)指導(dǎo)；
（3）積極支持、宣傳并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；
（4）積極推動(dòng)農(nóng)民健康教育行動(dòng)，培養(yǎng)健康的生活方式，提高群眾的自我防病和保健能力；
（5）積極運(yùn)用中醫(yī)藥的診療方法和適宜技術(shù)，并因地制宜自種、自采、自用中藥，為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)；
（6）協(xié)助開(kāi)展村級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)；
（7）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好本村衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作；
（8）完成疫情、出生及死亡等各種村級(jí)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息的記錄、收集、整理和上報(bào)工作；
（9）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布置的其他工作。
二、資產(chǎn)管理
第二條 集體衛(wèi)生室是公益性非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由政府投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，列入衛(wèi)生院國(guó)有資產(chǎn)管理，任何單位和個(gè)人不得以任何形式出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、出售村衛(wèi)生室用房。
第三條 村醫(yī)應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用集體衛(wèi)生室房屋。集體衛(wèi)生室各項(xiàng)設(shè)施如因使用不當(dāng)造成損壞的，由村醫(yī)負(fù)責(zé)維修。如遇自然災(zāi)害或日常維護(hù)由村委會(huì)負(fù)責(zé)。
第四條 政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，一律由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。村衛(wèi)生室自行購(gòu)置的器械也要按照規(guī)定進(jìn)行登記，納入規(guī)范管理。村衛(wèi)生室應(yīng)確定人員加強(qiáng)器械管理，保證器械正常運(yùn)行。
第五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生因身體原因或考核不合格退出時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)房屋進(jìn)行驗(yàn)收，有違反上述第三條規(guī)定的，責(zé)令村醫(yī)自行予以恢復(fù)，拒不執(zhí)行的，由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)恢復(fù)，費(fèi)用從鄉(xiāng)村醫(yī)生工資中扣除。
三、人員管理
第六條 按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用在現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生中擇優(yōu)聘用。
第七條 集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室村醫(yī)聘用程序：
1、推選:一村一個(gè)以上的衛(wèi)生室，由兩委班子組織召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)照村衛(wèi)生室的職責(zé)與任務(wù)，推選確定村醫(yī)作為進(jìn)駐集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室的候選人；白點(diǎn)村的村街由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院及村委會(huì)共同研究從本轄區(qū)內(nèi)村醫(yī)調(diào)劑解決。確保一村一室納入一體化管理，少數(shù)超過(guò)2000口人以上的村酌情增加。
2、考試：委托市級(jí)以上教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)命題，組織擬進(jìn)駐集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室的候選人參加全縣統(tǒng)一考試，考試內(nèi)容包括：衛(wèi)生法律、法規(guī)；基本公共衛(wèi)生知識(shí)，重點(diǎn)人群管理程序，常見(jiàn)病、多發(fā)病診斷與治療，基層急救知識(shí)等。
3、審核:村委會(huì)討論確定后報(bào)轄區(qū)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)村醫(yī)執(zhí)業(yè)資格的審定、醫(yī)療技術(shù)水平的認(rèn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村醫(yī)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考核。
4、聘用:審核通過(guò)后，由衛(wèi)生院填寫(xiě)匯總表報(bào)縣衛(wèi)生局備案，衛(wèi)生局簽發(fā)聘書(shū)，聘期三年。
集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行超齡退崗制，男性年滿65歲、女性60歲應(yīng)解聘退崗，停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。超齡退崗后對(duì)部分身體好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好或確有專長(zhǎng)富有影響的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可視情返聘，實(shí)行分年聘用，但最長(zhǎng)聘期不能超過(guò)5年。
5、考核:縣衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核每半年組織1次，考核的主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況、村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)和建議以及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)情況等。
四、業(yè)務(wù)管理
第八條 積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對(duì)村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等進(jìn)行管理。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下開(kāi)展日常業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)采取工作例會(huì)、病例討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等方式，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的技術(shù)指導(dǎo)和管理指導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理后，藥品由各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站統(tǒng)一配送。村衛(wèi)生室要積極參與鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
第九條 建立鄉(xiāng)村醫(yī)生例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月召開(kāi)1至2次鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)例會(huì)，例會(huì)內(nèi)容主要是總結(jié)、布置工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，溝通、交流思想，相互提供信息，解決工作中存在的問(wèn)題。
第十條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展診療活動(dòng)，不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房，不得進(jìn)行家庭接生。
第十一條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療操作規(guī)程，必須做到看病有登記、用藥有處方、收費(fèi)有票據(jù)、進(jìn)藥有憑證、轉(zhuǎn)診有記錄，制度職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻。
第十二條 村衛(wèi)生室必須從具有合法資質(zhì)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品。必須建立真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄。按要求對(duì)藥品進(jìn)行儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)。村衛(wèi)生室嚴(yán)禁使用過(guò)期、失效、霉?fàn)€、蟲(chóng)蛀、變質(zhì)的藥品，嚴(yán)禁使用劇毒藥品、毒麻類精神藥品。
五、保障方式
第十三條 建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和多渠道補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)村衛(wèi)生室提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行合理補(bǔ)助。
第十四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。明確村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，原則上用于購(gòu)買(mǎi)村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)不低于本行政區(qū)域內(nèi)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額的40%，并根據(jù)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整。
第十五條 村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)補(bǔ)助。縣政府應(yīng)當(dāng)按村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步調(diào)整。
第十六條 實(shí)施一般診療費(fèi)。將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于50%執(zhí)行。
第十七條 執(zhí)行基本藥物制度補(bǔ)助。對(duì)村衛(wèi)生室執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上按村衛(wèi)生室所在村的戶籍人口數(shù)給予補(bǔ)助，人口數(shù)低于1000人的，補(bǔ)助金額不低于8000元/年；人口數(shù)1000—2000人的，補(bǔ)助金額不低于10000元/年；人口數(shù)2000—3000人的，補(bǔ)助金額不低于12000元/年；人口數(shù)在3000人以上的，補(bǔ)助金額不低于15000元/年。其中，省、市財(cái)政按農(nóng)村常住服務(wù)人口5元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
六、績(jī)效考核
第十八條 縣衛(wèi)生局制定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種渠道、多種層次、多種形式提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。至少每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展2次培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)，培訓(xùn)時(shí)間可以分散使用，也可以集中使用。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)。
第十九條 縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核每半年組織1次，考核的主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況、村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)和建議以及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)情況等。
第二十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果作為向其發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助的重要依據(jù)。
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