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永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永清縣中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)方案的通 知
發(fā)表日期：2018-02-15
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），縣直相關(guān)單位：
《永清縣中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
永清縣人民政府辦公室
2017年12月29日
永清縣中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)方案
為進(jìn)一步提高基層中醫(yī)藥發(fā)展水平，推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)方案的通知》、《廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)廊坊市貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實(shí)施方案的通知》（廊政﹝2016﹞80號(hào)）和《廊坊市中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)方案》，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，以提高基層中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，大力開(kāi)展中醫(yī)藥強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高對(duì)中醫(yī)藥工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全縣中醫(yī)藥均衡發(fā)展，形成全縣中醫(yī)藥振興發(fā)展一盤(pán)棋格局。充分激發(fā)中醫(yī)藥“五種資源”（即獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源）活力，提升中醫(yī)藥對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。大幅提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，讓人民群眾共享中醫(yī)藥改革發(fā)展成果。到“十三五”末，逐步將我縣建成中醫(yī)藥強(qiáng)縣，為提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）全面發(fā)揮中醫(yī)藥“五種資源”作用。將中醫(yī)藥工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生與健康規(guī)劃和縣政府年度工作目標(biāo)，制定縣域中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。在各種規(guī)劃制定過(guò)程中，統(tǒng)籌發(fā)揮中醫(yī)藥作為獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源的作用，提高中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。
1.強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等評(píng)審并持續(xù)改進(jìn)，中藥房設(shè)置達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，信息化建設(shè)達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。
2.推進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科編制床位占醫(yī)院編制床位的比例不低于5%，中藥房達(dá)到《綜合醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。縣級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)科，為孕產(chǎn)婦和兒童提供中醫(yī)藥服務(wù)。
3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，并配備中醫(yī)診療設(shè)備。建成“國(guó)醫(yī)堂”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別不低于75%、90%，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
4.落實(shí)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和對(duì)口支援工作。縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)中醫(yī)聯(lián)合體、縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥一體化管理等多種形式，逐步建立中醫(yī)藥分級(jí)診療體系。每個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)中，至少有1名提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。
（三）強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
1.積極組織實(shí)施鄉(xiāng)醫(yī)中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)班、杏林千人培養(yǎng)工程、師帶徒、全科中醫(yī)師培養(yǎng)等項(xiàng)目，保障進(jìn)修期間的合理待遇，為項(xiàng)目學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；認(rèn)真開(kāi)展臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)和基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，不斷提升基層中醫(yī)藥人才素質(zhì)水平。
2.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含多點(diǎn)執(zhí)業(yè)）占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；其中每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有2名、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師。80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫(yī)師；70%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
（四）促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)《永清縣中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（永政辦[2016]151號(hào)）要求，將當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、旅游、文化、生態(tài)等資源與中醫(yī)藥整合融合，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，積極推行中藥村試點(diǎn)工作，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（五）努力創(chuàng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
1.充分落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)中醫(yī)藥的扶持和傾斜政策，建立健全有利于中醫(yī)藥振興發(fā)展的體制機(jī)制。縣域內(nèi)加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入，對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、信息化與重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、基本設(shè)備購(gòu)置、政策性虧損等方面予以?xún)A斜。
2.在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用和優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。在醫(yī)保基金平衡可控的基礎(chǔ)上，將符合規(guī)定的中醫(yī)藥適宜診療技術(shù)和治療性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，住院患者使用目錄內(nèi)中醫(yī)藥技術(shù)和中藥飲片的報(bào)銷(xiāo)比例提高5%，可將中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)起付線執(zhí)行與縣同級(jí)綜合醫(yī)院下浮一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展中醫(yī)藥，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、放寬準(zhǔn)入條件、提高審批效率。
4.按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全縣中醫(yī)藥管理體系，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職干部要熟悉中醫(yī)藥管理知識(shí)、中醫(yī)藥政策和本機(jī)構(gòu)（轄區(qū)）中醫(yī)藥工作開(kāi)展情況。
三、組織實(shí)施
（一）縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)工作的組織管理，根據(jù)全縣中醫(yī)藥工作實(shí)際，抓好“河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。
（二）縣域內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)建主體，具體組織實(shí)施創(chuàng)建工作。對(duì)照《河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣評(píng)分細(xì)則》開(kāi)展自評(píng)，達(dá)到中醫(yī)藥強(qiáng)縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，向縣衛(wèi)計(jì)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
（三）縣衛(wèi)計(jì)局組織專(zhuān)家對(duì)擬申報(bào)單位進(jìn)行初評(píng)，合格的報(bào)縣政府審核。審核通過(guò)后，向市中醫(yī)藥管理局提出申請(qǐng)，市中醫(yī)藥管理局對(duì)申報(bào)地評(píng)審，合格的報(bào)市政府審批。公示無(wú)異議后，授予“河北省中醫(yī)藥工作強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣域內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體責(zé)任，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，確保中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)如期完成。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。將中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)工作列入縣政府重點(diǎn)工作督查范圍和醫(yī)改考核工作內(nèi)容。縣衛(wèi)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)將定期組織專(zhuān)家對(duì)各單位中醫(yī)藥強(qiáng)縣創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)工作落到實(shí)處。
（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。縣域內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為“河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣”建設(shè)投入主體，省級(jí)將對(duì)獲得“河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)的縣進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)達(dá)到考核要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)考核結(jié)果及財(cái)力情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
附：1、永清縣中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2、河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣評(píng)分細(xì)則
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