永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永清縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法的通 知
發(fā)表日期：2018-03-01
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），縣政府有關(guān)部門：
《永清縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
永清縣人民政府辦公室
2017年12月30日
永清縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為培育和發(fā)展全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源的作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2014]71號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法的通知》(冀政辦字[2017]96號)、《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組建方案的通知》（廊政辦[2016]17號）、《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法的通知》（廊政辦[2017]136號）文件精神，制定本辦法。
第二條 在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。
第三條 進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。
第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以營利為目的。
縣財(cái)政、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，探索出臺扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場交易，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
第二章 交易平臺
第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（以下統(tǒng)稱交易平臺）是指經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的公開市場。
永清縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為縣級交易平臺，承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記、融資信息匯集等綜合服務(wù)，負(fù)責(zé)縣級行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物流轉(zhuǎn)交易活動，并做好市級交易平臺交易標(biāo)的的基礎(chǔ)服務(wù)工作。
永清縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為我縣交易平臺，原則上負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務(wù)，并做好省、市級交易平臺交易標(biāo)的的基礎(chǔ)服務(wù)工作。
第六條 交易平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立的服務(wù)站點(diǎn)，應(yīng)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息收集、資料報(bào)送等基礎(chǔ)性服務(wù)工作。服務(wù)站點(diǎn)不履行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易職能。
第七條 交易平臺應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，交易過程應(yīng)公開公正，不得暗箱操作。
第三章 交易品種和交易方式
第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括:
（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。
（二）林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
（三）“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（包括荒地、荒沙、荒草和荒水等）使用權(quán)。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán)。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)的權(quán)利人將其享有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)以轉(zhuǎn)讓、贈與等方式流轉(zhuǎn)給其他自然人、法人或其他組織。
（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。
（七）小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。
（八）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。
（九）農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。
（十）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
（十一）水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。
（十二）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)通過交易平臺進(jìn)行，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入交易平臺流轉(zhuǎn)交易。
工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)辦國土資源部國家工商總局關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2015]3號）規(guī)定，通過交易平臺進(jìn)行。
第十條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)要進(jìn)入交易平臺公開交易。
引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民到交易平臺公開流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。
第十一條 鼓勵房屋所有者出賣多余宅基地上的房屋。農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)，買方必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、符合申請宅基地條件并按照《河北省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定。交易平臺可采取協(xié)議或競價的方式組織交易。
第十三條 縣交易平臺依照省級、市級交易平臺的交易規(guī)則執(zhí)行。
第四章 交易程序
第十四條 權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，可就近選擇交易平臺或服務(wù)站點(diǎn)提交申請，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。
第十五條 申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：
（一）出讓申請書；
（二）標(biāo)的物權(quán)屬證明；
（三）權(quán)屬所有人身份證明；
（四）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?/span>
（五）出讓標(biāo)的物需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；
（六）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
出讓方對所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十六條 申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：
（一）受讓申請；
（二）受讓方身份證明；
（三）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?/span>
（四）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
受讓方對所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十七條 出讓申請按以下程序辦理：
（一）受理。交易平臺受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。
（二）審核。交易平臺對申請資料進(jìn)行審核。交易平臺協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標(biāo)的物權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給交易平臺。
審核通過的，由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺及時告知申請人。
第十八條 受讓申請按以下程序辦理：
（一）受理。交易平臺受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。
（二）審核。交易平臺對申請資料進(jìn)行審核。交易平臺會同相關(guān)行政部門在5個工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。
審核通過的，由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺及時告知申請人。
法律、法規(guī)對交易主體資格沒有限制的，交易平臺可直接發(fā)布信息、組織交易。
第十九條 交易項(xiàng)目成交后，交易平臺組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定，交易平臺組織交易雙方進(jìn)行價款結(jié)算。
第二十條 交易平臺應(yīng)向出讓方和受讓方出具交易鑒證書，并將成交情況在交易平臺公告。
第二十一條 涉及權(quán)屬變更的，相關(guān)部門憑交易鑒證書受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。
第二十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要備案的，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。
第二十三條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，交易平臺對進(jìn)行交易的農(nóng)戶免收服務(wù)費(fèi)用，對其他交易主體收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公示。
第五章 交易規(guī)范
第二十四條 交易平臺應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。
我縣實(shí)行交易平臺、信息發(fā)布、交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易鑒證、檔案管理“六統(tǒng)一”交易管理模式，與河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行對接，推進(jìn)業(yè)務(wù)一體化運(yùn)營。
第二十五條 交易平臺應(yīng)實(shí)行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險。
第二十六條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。
第二十七條 交易平臺應(yīng)對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進(jìn)行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”管理制度。
第二十八條 在交易平臺進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，也可以請求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。
第二十九條 國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)管。
第六章 附 則
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
冀公網(wǎng)安備：13102302000301號
