永清縣人民政府

關(guān)于印發(fā)貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革的實施辦法的

通   知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣直各單位：

《永清縣人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革的實施辦法》，已經(jīng)縣政府第十次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永清縣人民政府

2017年11月13日

永清縣人民政府

關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

省級統(tǒng)籌制度改革的實施辦法

為貫徹落實《廊坊市人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革的實施辦法》（廊政字[2017]27號）文件精神，提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金保障能力，維護廣大勞動者社會保障合法權(quán)益，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，結(jié)合我縣實際，制定實施辦法。

一、提高認識，高度重視企業(yè)養(yǎng)老保險工作

確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是黨中央、國務(wù)院“兩個確保”工作方針的重要組成部分。企業(yè)養(yǎng)老保險是民生保障的主要內(nèi)容之一，自2009年省級統(tǒng)籌以來，我縣養(yǎng)老保險工作快速發(fā)展，保障能力和保障水平明顯提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用。但是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷推進，特別是人口老齡化進程加快，企業(yè)養(yǎng)老保險面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)逐步顯現(xiàn)，我縣養(yǎng)老保險發(fā)展不平衡，基金收不抵支，支付壓力越來越大，給社會穩(wěn)定帶來較大隱患，為增強基金支付能力，促進我縣企業(yè)養(yǎng)老保險健康、可持續(xù)發(fā)展，我們要充分認識加強企業(yè)養(yǎng)老保險工作的重要性，從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，加大力度，不斷提升企業(yè)養(yǎng)老保險保障能力。

二、強化政府責(zé)任，全力保發(fā)放

縣政府對本級企業(yè)養(yǎng)老保險工作負直接責(zé)任。具體負責(zé)本地企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳、欠費清繳和確保發(fā)放工作，統(tǒng)籌安排上級補助資金，對本縣基金收支缺口承擔(dān)財政補助責(zé)任。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將應(yīng)負擔(dān)的企業(yè)養(yǎng)老保險財政補助資金列入財政預(yù)算，及時足額劃入社會保險財政專戶，統(tǒng)籌安排省級統(tǒng)籌基金補助和財政補助。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，促進我縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強統(tǒng)籌基金和預(yù)算管理，建立缺口分擔(dān)機制

省級統(tǒng)籌制度改革后，企業(yè)養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)收縣級支付方式，縣級征收基金統(tǒng)一歸入市財政專戶，縣級作為完整核算主體負責(zé)養(yǎng)老保險金支付和保發(fā)放。

縣級負責(zé)編制本級基金預(yù)算，不能編制赤字預(yù)算。縣級預(yù)算一經(jīng)批準，嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整的，按照省統(tǒng)一部署由市組織實施。

省級統(tǒng)籌基金補助包括定額補助和調(diào)標補助，定額補助根據(jù)市本級、縣2016年決算收支缺口綜合考慮各地實際合理確定，以后年度一般不做調(diào)整，調(diào)標補助按照2017年及以后年度調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，新增支出的一定比例計算，年度累加。具體比例根據(jù)縣級上年度撫養(yǎng)比來確定，撫養(yǎng)比≤2的，為90%；2<撫養(yǎng)比≤3的，為80%；3<撫養(yǎng)比≤4的，為70%；撫養(yǎng)比＞4的，不予補助。省級統(tǒng)籌基金給予補助后，基金收支仍有缺口的，由當?shù)卣o予補足。

四、依法開源節(jié)流，提高基金的支撐能力

擴面征繳工作是企業(yè)養(yǎng)老保險工作的基礎(chǔ)性、源頭性工作，只有不斷注入新鮮血液，才能逐步達到收支平衡、緩解支出壓力，化解當前企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展中的矛盾。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的擴面征繳機制，通過多種渠道充實企業(yè)養(yǎng)老保險基金，推動我縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展。

擴面重點：我縣各類企業(yè)、在民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所和有雇工的個體工商戶等單位及其職工、在公共就業(yè)和人才交流服務(wù)機構(gòu)托管檔案就業(yè)人員、機關(guān)及事業(yè)單位非在編人員、無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員，可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險稽核工作，加大社會宣傳，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督。對于用人單位回避參保、參保時少報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，待遇領(lǐng)取人員喪失待遇領(lǐng)取資格后本人或其他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或以其他形式騙取社會保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令改正，拒不改正的，按相關(guān)規(guī)定處理。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動企業(yè)養(yǎng)老保險改革順利進行

（一）組織保障。按照《廊坊市人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革的實施辦法》（廊政字[2017]27號）要求，成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），各部門要充分發(fā)揮職能作用，共同做好我縣的企業(yè)養(yǎng)老保險工作。

（二）部門職責(zé)。縣人社局作為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的主管部門，要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強對改革工作的組織實施和推動落實。重點做好養(yǎng)老保險擴面、征繳審核、待遇審批、養(yǎng)老金發(fā)放、基金預(yù)算等工作，并建立基金安全評估機制和基金預(yù)警機制，及時研究解決基金運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對重大情況和問題及時向政府或相關(guān)部門報告。

縣財政局要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，與縣人社局共同做好企業(yè)養(yǎng)老保險年度預(yù)算工作，將基金缺口納入預(yù)算，并及時劃入企業(yè)養(yǎng)老保險財政專戶，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

縣地稅局要加強基金征繳做好欠費清繳工作，依據(jù)行政職能，建立稅、費共繳機制。

縣民政局、審計局、教育局、工商和食藥監(jiān)局、工會、國資辦、行政審批局等單位要充分發(fā)揮行政職能作用，共同做好我縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作。

附：永清縣貫徹落實企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

永清縣貫徹落實企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：田  軍  縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：史學(xué)彬  縣政府信息中心副主任

邢建強  縣人社局局長

茹進軍  縣財政局局長

            邵立波  縣地稅局局長

成  員：劉萬禮  縣民政局局長

        楊振平  縣審計局局長

        姜潮生  縣工會主席

        周  俊  縣發(fā)改局局長兼縣行政審批局黨組書記

        王海良  縣教育局局長

        郭廣軍  縣工商和食藥監(jiān)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，辦公室主任由邢建強同志兼任，辦公室副主任由縣人社局副局長緱連軍、縣財政局副局長李強、縣地稅局副局長朱德發(fā)同志擔(dān)任。