永政辦〔2017〕209號

永清縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永清縣河長制市縣級會議制度（試行）》等4項制度和《永清縣2017年全面建立河長制工作考核驗收實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直相關(guān)部門：

現(xiàn)將《永清縣河長制縣級會議制度（試行）》、《永清縣河長制信息共享制度（試行）》、《永清縣河長制工作考核獎懲辦法（試行）》、《永清縣河長巡河制度（試行）》等4項制度和《永清縣2017年全面建立河長制工作考核驗收實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永清縣人民政府辦公室

2017年11月 23日

永清縣河長制縣級會議制度（試行）

為規(guī)范和推進我縣河長制工作，根據(jù)《中共永清縣委辦公室、永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永清縣實行河長制工作方案〉的通知》（永辦字〔2017〕37號）關(guān)于建立河渠管理會議制度的要求，制定縣級總河長會議（黨委或政府專題會議）、縣級河長會議、縣級責(zé)任單位聯(lián)席會議制度。

一、縣級總河長會議制度

第一條 縣級總河長會議由縣級總河長主持召開。出席人員：縣級河長、縣級河長對口副主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）總河長、縣級責(zé)任單位主要負責(zé)人、縣河長制辦公室負責(zé)人等，其他出席人員由總河長根據(jù)需要確定。

第二條 會議原則上每年年初召開一次。根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級總河長同意，可另行召開。

第三條 會議按程序報請縣級總河長確定召開，由縣河長制辦公室籌備。

第四條 會議主要事項：聽取河長辦上年度工作匯報和考核結(jié)果，研究確定河長制工作表彰、獎勵及重大責(zé)任追究事項；貫徹中央決策部署，研究決定本年度河長制工作要點及考核方案；審議通過重大決策、重要規(guī)劃和制度等；協(xié)調(diào)解決全局性重大問題；經(jīng)縣級總河長同意研究的其他事項。

第五條 會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)縣級總河長審定后印發(fā)，議定事項由各縣級河長牽頭調(diào)度，縣級有關(guān)責(zé)任單位、鄉(xiāng)級總河長、河長承辦，縣河長制辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實。

二、縣級河長會議制度

第一條 縣級河長會議由縣級河長主持召開。出席人員：縣級河長對口副主任、相關(guān)鄉(xiāng)級河長、相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)人、縣級河長技術(shù)參謀、縣河長制辦公室負責(zé)人等，其他出席人員由縣級河長根據(jù)需要確定。

第二條 會議原則上每半年召開一次。根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級河長同意，可另行召開。

第三條 會議按程序報請縣級河長確定召開，由縣河長制辦公室籌備。

第四條 會議主要事項：貫徹落實縣級總河長會議安排部署；專題研究所轄河渠河長制重點工作和推進措施；協(xié)調(diào)解決所轄河渠管理保護中的重大問題；經(jīng)縣級河長同意研究的其他事項。

第五條 會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)縣級河長審定后印發(fā)，議定事項由各縣級河長對口副主任或縣河長制辦公室主要負責(zé)人牽頭調(diào)度，有關(guān)責(zé)任單位、鄉(xiāng)級河長承辦，縣河長制辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)。

三、責(zé)任單位聯(lián)席會議制度

第一條 聯(lián)席會議由縣委組織部、縣委宣傳部、縣編委辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣安監(jiān)局等19個責(zé)任單位組成。

第二條 聯(lián)席會議由縣河長制辦公室主要負責(zé)人主持召開。出席人員：責(zé)任單位負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、縣河長制辦公室有關(guān)人員。

第三條 會議定期或不定期召開。定期會議原則上每季度召開一次，不定期會議根據(jù)需要適時召開。

第四條 會議由縣河長制辦公室或責(zé)任單位提出，按程序報請縣河長制辦公室主要負責(zé)人確定。

第五條 會議主要事項：通報河長制工作進展情況和存在問題；協(xié)調(diào)調(diào)度河長制重點工作；研究確定需部門之間協(xié)調(diào)配合的有關(guān)工作；研究報請縣級總河長、河長會議研究的事項等。

第六條 會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)縣河長制辦公室主要負責(zé)人審定后印發(fā)，議定事項由縣河長制辦公室負責(zé)調(diào)度、督辦，有關(guān)責(zé)任部門、縣級河長承辦。

永清縣河長制信息共享制度（試行）

為全面掌握全縣河渠管理和河長制工作進展情況，實現(xiàn)各級河長制辦公室、相關(guān)責(zé)任單位管理信息和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，便于各級河長履行職責(zé)，提高整體效能，確保我縣河長制工作的順利開展，依據(jù)《中共永清縣委辦公室、永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永清縣實行河長制工作方案〉的通知》（永辦字〔2017〕37號），結(jié)合我縣實際，制定本項制度。

一、基本原則

1.全縣覆蓋。河長制信息共享縱向聯(lián)通縣、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室，橫向包括水利、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)責(zé)任單位。

2.分級負責(zé)。各級河長制辦公室負責(zé)本級河長制信息收集、整理和發(fā)布。

3.及時準(zhǔn)確。河長制有關(guān)信息要表述清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并及時報告和發(fā)布。

二、共享內(nèi)容

1.河渠基本信息。包括全縣河渠基本信息（名稱、位置、河長、河渠面積等）；流域水文特征（多年平均年降水量，多年平均年徑流深，水位站和水文站基本情況，實測或調(diào)查最大洪水等）；河渠工程現(xiàn)狀（河渠治理情況、重要水源地分布、河道違章設(shè)障及垃圾清理情況、非法采砂治理、護岸有無坍塌等情況）；河渠水生態(tài)狀況（河渠健康情況、水質(zhì)總體狀況、上游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、水環(huán)境治理等）。

2.河湖巡查信息。納入全縣河長制組織體系的所有河湖渠名錄及相應(yīng)的河長名單，與各級河長制公示牌公示內(nèi)容相一致，并實時更新，掌握各級河長監(jiān)管巡查情況等。

3.水質(zhì)監(jiān)測信息。按行政管理區(qū)域顯示河湖渠水質(zhì)控制斷面情況，河渠水域納污容量、限制排污總量指標(biāo)，水質(zhì)監(jiān)測、入河排污口分布、污水實時排放監(jiān)控等。

4.日常管理信息。各級河長決策、措施和工作部署；各級河長制工作動態(tài)；各責(zé)任單位與河長制有關(guān)的文件、規(guī)劃、工作部署等；涉河（渠）重大、緊急事件處理整改情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)的新思路、新舉措、典型做法、先進經(jīng)驗等。

5.重要緊急信息。重要、緊急的河湖管理信息由本級河長制辦公室負責(zé)收集、匯總，形成信息專報，第一時間報告同級河長，并同時上報上級河長辦，要求事項表述清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。重要、緊急的跨鄉(xiāng)、跨縣河渠管理信息應(yīng)逐級上報至縣河長制辦公室。

三、共享方式

1.公文形式發(fā)布。日常階段性工作、檢查、會議等印發(fā)工作簡報。河長制年度工作目標(biāo)、任務(wù)清單完成情況，重點督辦事項的處理以及重大突發(fā)性應(yīng)急事件處置，獎勵表彰、批評和責(zé)任追究等情況，由各級人民政府或河長制辦公室以正式文件公布。

2.網(wǎng)絡(luò)信息平臺。建立縣、鄉(xiāng)多層次河長制信息資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)各級河長制辦公室、相關(guān)責(zé)任單位的公文、資料等相關(guān)信息資源數(shù)字化管理和共享。網(wǎng)絡(luò)信息平臺鏈接環(huán)保部門的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)掌握全縣水質(zhì)實時監(jiān)控情況，鏈接水文部門的雨水情監(jiān)測網(wǎng)掌握全縣河渠雨水情信息。

3.智能手機平臺。充分利用智能手機互聯(lián)網(wǎng)功能，使用手機版河長制APP，利用政務(wù)微博、微信公眾號等發(fā)布河渠保護管理和河長制工作信息，實現(xiàn)基層工作人員河道巡查、事件上報、核實反饋、任務(wù)處理等信息實時共享。

4.召開新聞發(fā)布會。遇重大事項，根據(jù)需要召開縣級新聞發(fā)布會，由縣河長制辦公室新聞發(fā)言人統(tǒng)一公布社會關(guān)注事項。

四、工作要求

1.嚴(yán)格信息發(fā)布審核。各級河長制辦公室主要負責(zé)人為本級河長制文件、網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布審核負責(zé)人，凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁發(fā)布。

2.信息報送專人負責(zé)。各級河長制辦公室、相關(guān)責(zé)任單位的信息收集、整理、上報由信息聯(lián)絡(luò)員負責(zé)，要按照相關(guān)規(guī)定和程序，確保信息及時、真實、完整。

3.網(wǎng)絡(luò)信息分級共享。縣河長制辦公室統(tǒng)一建立縣級河長制信息共享平臺。信息平臺面向各級河長、工作人員、社會公眾設(shè)置不同登陸權(quán)限，提供不同層次的查詢、上報和管理內(nèi)容。 

永清縣河長制工作考核獎懲辦法（試行）

為全面推進我縣河長制工作落實，科學(xué)評價河長制工作成效，根據(jù)《中共永清縣委辦公室、永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永清縣實行河長制工作方案〉的通知》（永辦字〔2017〕37號），制定本辦法。

一、考核目的

    通過嚴(yán)格考核，督促各級加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實工作責(zé)任，推進水資源保護、河渠水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作任務(wù)的有序開展，確保河長制工作目標(biāo)圓滿完成。

二、考核原則

河長制工作考核堅持客觀公正、科學(xué)合理、注重實效、分級負責(zé)的原則。

三、考核對象

考核對象為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個園區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會）。

四、考核內(nèi)容

考核緊緊圍繞河長制工作年度目標(biāo)和落實情況開展。考核內(nèi)容主要包括工作安排部署，工作方案及配套制度制定與完善，組織體系構(gòu)建及運轉(zhuǎn)，水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等河長制主要任務(wù)開展情況，以及機構(gòu)編制、經(jīng)費保障等落實情況。

具體考核內(nèi)容根據(jù)年度考核方案確定。縣河長制辦公室（以下簡稱“縣河長辦”）根據(jù)年度河長制工作要點制定具體的年度考核實施方案和評分細則，報經(jīng)縣級總河長會議審定后印發(fā)執(zhí)行。

五、組織實施

（一）實施主體。考核工作在縣級總河長、河長領(lǐng)導(dǎo)下，由縣河長辦組織實施。

（二）組織形式。縣河長辦會同縣級有關(guān)責(zé)任單位組成考核組，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個園區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會）河長制工作進行考核。考核工作采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、驗閱資料、走訪有關(guān)單位和人員等方式進行。

（三）時間安排。考核每年組織一次。每年12月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）完成本年度河長制工作自考自評，并于12月20日前將自考自評報告上報縣河長辦；次年1月5日前，縣河長辦組織完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）本年度河長制工作的考核。

六、評分標(biāo)準(zhǔn)

考核采用評分制，滿分為100分，分值根據(jù)年度考核方案具體內(nèi)容確定。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，90分以上為優(yōu)秀，80—90分為良好，60—80分為合格，60分以下為不合格。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）最終考核成績的確定，由縣河長辦組織各考核組召開考核會議，各考核組匯報考核情況，統(tǒng)一評分，研究提出考核評價等次意見。

七、結(jié)果運用

（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的考核結(jié)果，由縣河長辦報經(jīng)縣級總河長審定后予以通報，并提交組織人事主管部門，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（二）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的考核結(jié)果納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。

八、獎懲措施

（一）對考核結(jié)果優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），進行通報表揚并給予一定的專項獎勵資金。縣發(fā)改、財政、水務(wù)、環(huán)保等部門在安排下一年度有關(guān)河渠管理保護資金和項目上予以優(yōu)先考慮。

（二）對在河長制工作推進中取得顯著成績的單位和個人，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

（三）對考核結(jié)果不合格或排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）予以通報批評，并在結(jié)果通報10個工作日內(nèi)，由黨委（黨工委）、政府（管委會）向縣委、縣政府說明原因，明確整改措施及期限。

（四）對自考自評中瞞報、謊報的，予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（五）對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河渠環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

九、其他

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）可參照制定本級河長制工作考核辦法。

（二）本辦法由縣河長辦負責(zé)解釋。

 

永清縣河長巡察河渠制度（試行）

為強化河渠常態(tài)化管理，規(guī)范各級河長對所負責(zé)河渠的巡察河渠工作，促進各級河長履職盡責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和制止涉河涉渠違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，明確河長對河渠及水體污染的巡察河渠責(zé)任、方式、頻次以及相關(guān)記錄要求，依據(jù)《中共永清縣委辦公室、永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永清縣實行河長制工作方案〉的通知》（永辦字〔2017〕37號）、《中共廊坊市委辦公室、廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈廊坊市實行河長制工作方案〉的通知》（廊辦字〔2017〕45號）和省水利廳《關(guān)于加快推進河長制工作的通知》（冀水〔2017〕40號），結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第一章  總則

第一條  本制度適用于納入全縣河長制管理體系所有河渠的巡查。河道水政執(zhí)法巡查、河道堤防工程檢查、防汛巡查、環(huán)境監(jiān)督檢查等行業(yè)性監(jiān)管、檢查活動仍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。河長巡察河渠可與上述其他巡查、檢查結(jié)合開展。

第二條  各級河長是責(zé)任河渠巡察工作的第一責(zé)任人。河渠管護員、保潔員要結(jié)合保潔、監(jiān)管等日常工作，積極協(xié)助河長開展巡察河渠，發(fā)現(xiàn)河道水質(zhì)異常、入河排污（水）口排放異常、河道采砂和侵占河道等問題應(yīng)第一時間報告河長。

鼓勵組織、聘請社會團體相關(guān)人員、志愿者開展巡察河渠工作。

第三條  縣、鄉(xiāng)兩級河長辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)為河長履職做好服務(wù)保障工作，及時將河道入河排污（水）口分布圖、污染源清單、河道治理項目、河道采砂企業(yè)清單等信息予以公開，并由河長辦匯總提交同級河長，為其開展巡察河渠工作創(chuàng)造條件。

第四條  縣、鄉(xiāng)兩級河長辦應(yīng)當(dāng)制定河長培訓(xùn)計劃，并組織開展培訓(xùn)，提高河長巡察河渠履職能力。

第二章  巡察河渠內(nèi)容與組織

第五條  巡河范圍：

納入縣河長制工作范圍的13條河渠，有堤防的河道，其巡察河渠范圍為兩岸堤防之間的水域、灘地（包括可耕地），兩岸堤防、護堤地及保護范圍；無堤防的河道，其巡察河渠范圍根據(jù)歷史最高洪水位確定。還要包括可能發(fā)生水環(huán)境違法行為或水污染事件的重點周邊區(qū)域。

第六條  河長巡察河渠應(yīng)查看以下內(nèi)容：

1．河渠管理范圍內(nèi)及各類防洪工程上是否存在堆放垃圾、渣土、廢棄物堆積的現(xiàn)象，是否存在違章種植、葬墳、放牧等現(xiàn)象，河渠水面及岸線保潔是否到位；

2．河渠水域是否出現(xiàn)成片漂浮物（浮萍、水草、垃圾等），河道水體有無異味，顏色是否異常（如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等），是否存在向水體內(nèi)排污現(xiàn)象，或其他突發(fā)性污染現(xiàn)象；

3．是否有新增入河排污口，入河排污口排放廢水的顏色、氣味是否異常，雨水排放口晴天有無污水排放，匯入入河排污（水）口的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等是否存在明顯異常排放情況；

4．是否有新增未經(jīng)批準(zhǔn)取水口及是否存在棄水行為；

5．河長制標(biāo)識牌、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水文水資源監(jiān)測設(shè)備設(shè)施、安全警示標(biāo)識等河渠管理設(shè)施是否完好；

6．是否存在破壞河渠灘涂資源，擅自改變河渠走勢，私自在堤防、灘地及護堤地范圍內(nèi)建設(shè)房屋、院落、取水工程、閘壩等工礦設(shè)施，種植林木、架（埋）橋梁管線以及鉆探、爆破、取土、考古發(fā)掘等行為；

7．是否存在未經(jīng)審批同意，在河渠管理范圍內(nèi)圍河造地、非法養(yǎng)殖、違規(guī)設(shè)置捕魚設(shè)施以及電、毒、炸魚的行為；

8．河湖堤防、護坡、護岸是否出現(xiàn)雨淋溝、塌陷、裂縫、滲漏、滑坡、洞穴、傾斜、塌岸等現(xiàn)象；

9．是否存在河渠堤防上內(nèi)違規(guī)行駛重載機動車輛行為；

10．是否存在影響防洪安全及河容河貌、河道功能發(fā)揮的其他行為和現(xiàn)象和以前巡查發(fā)現(xiàn)的問題未解決到位情況。

第七條  各級河長制辦公室負責(zé)轄區(qū)內(nèi)巡察河渠工作的組織、協(xié)調(diào)，并負責(zé)對下一級河長巡河工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核。對未按本制度規(guī)定最低頻次開展巡河的下一級河長要進行提醒、督促。

第八條  縣河長制辦公室根據(jù)全縣河渠管理工作安排，定期或不定期對全縣巡察河渠工作進行檢查、考核。

第九條  巡察河渠工作開展情況的檢查采取查看巡查記錄、隨機抽取河渠現(xiàn)場并實地查勘相結(jié)合的方式進行。

第三章  巡察河渠頻次

第十條  河長應(yīng)加大對責(zé)任河道的巡察河渠力度，原則上縣級河長每季度不少于1次，鄉(xiāng)級河長每月不少于1次，村級河長每天不少于1次。對水質(zhì)不達標(biāo)、問題較多的河渠應(yīng)加密巡察頻次。河長因故不能開展巡察河渠的，應(yīng)委托聯(lián)系單位或相關(guān)人員開展巡河。

第十一條  各地應(yīng)組織河道保潔員、巡河員、網(wǎng)格化監(jiān)管員等相關(guān)人員對河道每天開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

第四章  巡察河渠記錄

第十二條  縣、鄉(xiāng)河長每次巡察河渠后5個工作日內(nèi)，將巡察河渠情況形成書面材料交同級河長制辦公室（或工作機構(gòu)）備案。巡察河渠材料內(nèi)容應(yīng)包括巡察河渠范圍、巡察河渠方式、巡察河渠次數(shù)、巡察河渠中發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施、取得的效果以及相關(guān)建議等。

第十三條  縣、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室要落實專人，配合本級巡察河渠工作，并負責(zé)做好相關(guān)巡查記錄的記載。記錄內(nèi)容應(yīng)清晰、詳實、準(zhǔn)確、規(guī)范，字跡清楚、端正。可采用拍照、攝像等方式記錄保存資料。

第十四條  鄉(xiāng)級河長及村級河長（或管護員、保潔員）在巡察河渠中要做好相關(guān)記錄、記載，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣級河長或河長制辦公室報告。

第十五條  鄉(xiāng)級河長及村級河長（或管護員、保潔員）巡察河渠記錄應(yīng)當(dāng)包括巡察河渠起止時間、巡察河渠人員、巡察河渠路線、發(fā)現(xiàn)主要問題（包括問題現(xiàn)狀、責(zé)任主體、地點、照片等）、處理情況（包括當(dāng)場制止措施、制止效果，提交有關(guān)職能部門或向上級河長、河長辦報告情況以及向上反映問題的解決情況）等基本內(nèi)容。

第十六條  巡察河渠日志格式文本由縣級河長制辦公室統(tǒng)一制作，并根據(jù)實際需要更新。

第十七條  各級河長制辦公室應(yīng)當(dāng)組織下一級河長巡察河渠有關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五章  巡察河渠發(fā)現(xiàn)問題處理

第十八條  河長巡察河渠過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)妥善處理并跟蹤解決到位。

縣級河長巡察河渠發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)職能部門解決，并報告縣級總河長。

鄉(xiāng)級河長巡察河渠發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)職能部門解決，需要縣級河長或者總河長協(xié)調(diào)解決的，可將問題形成書面報告，提出工作建議，提請研究解決。

村級河長巡察河渠發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，應(yīng)當(dāng)報告鄉(xiāng)級河長，由鄉(xiāng)級河長協(xié)調(diào)解決或由其提交有關(guān)職能部門解決。

第十九條  各級職能部門受理河長巡察河渠發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)限時提出處理意見，處理完畢后應(yīng)向河長反饋處理結(jié)果。

河長要對職能部門處理問題的過程、結(jié)果進行跟蹤監(jiān)督，確保解決到位。

第二十條  鄉(xiāng)、村兩級河長接到群眾的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)認真記錄、登記，并組織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時應(yīng)現(xiàn)場辦公，解決問題。

舉報反映屬實的問題，應(yīng)當(dāng)予以解決，并跟蹤落實到位。對暫不能解決的問題，參照巡察河渠發(fā)現(xiàn)問題的處理方式，交有關(guān)職能部門處理。

鄉(xiāng)、村兩級河長應(yīng)及時將投訴舉報問題處理情況反饋給舉報投訴人。

第六章  考核問責(zé)

第二十一條  縣、鄉(xiāng)應(yīng)將河長巡察河渠工作作為河長履職考核的主要內(nèi)容，納入干部實績考核。

河長巡察河渠工作考核，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本年度巡察河渠工作的檢查、抽查情況，重點考核巡察河渠到位情況和問題及時發(fā)現(xiàn)、處理、提交、報告、跟蹤解決到位情況及巡察河渠日志記錄情況。

第二十二條  縣級河長辦對定期考核、日常抽查、社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)級河長巡察河渠履職存在問題或隱患、苗頭的，應(yīng)約談警示。對巡察河渠履職不到位、整改不力等行為，在約談警示的基礎(chǔ)上，還應(yīng)視情況啟動問責(zé)程序。

第二十三條  河長巡察河渠工作中，有下列行為之一，造成河道嚴(yán)重污染、被市級以上媒體曝光或發(fā)生重大涉水事件等嚴(yán)重后果的，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（一）未按規(guī)定進行巡察河渠的；

（二）巡察河渠中對有關(guān)問題視而不見的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題不處理的，或未及時提交有關(guān)職能部門處理的；

（四）巡察河渠日志記錄弄虛作假的。

第二十四條  縣級河長辦要積極發(fā)現(xiàn)河長履職工作的典型，大力宣傳先進事跡，對履職優(yōu)秀的河長予以表揚。

第七章  附  則

第二十五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）可參照制定本地河長巡察河渠制度。

第二十六條  本制度自印發(fā)之日起實施，由縣河長制辦公室負責(zé)解釋。

永清縣2017年全面建立河長制工作

考核驗收實施方案

為全面推進我縣河長制工作落實，確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《中共廊坊市委辦公室、廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<廊坊市實行河長制工作方案>的通知》（廊辦字〔2017〕45號）、《中共永清縣委辦公室、永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<永清縣實行河長制工作方案>的通知》（永辦字〔2017〕37號）、省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利部辦公廳關(guān)于明確全面建立河長制總體要求的函》（辦建管函〔2017〕1047號）和《永清縣河長制工作考核辦法（試行）》要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本實施方案。

一、考核驗收對象

考核對象為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會）。

二、考核驗收方式

1.縣河長制辦公室（以下簡稱“縣河長辦”）會同縣級有關(guān)責(zé)任單位組成考核組，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會）河長制工作進行考核。

2.考核工作采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、驗閱資料、走訪有關(guān)單位和人員等方式進行。

3.對鄉(xiāng)級進行全面考核，對村（街）進行抽驗。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）隨機抽查1-3個村（街），對抽查到村（街）所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）進行鄉(xiāng)級全面核驗。

三、考核驗收內(nèi)容

考核驗收內(nèi)容為全面建立河長制工作落實情況，主要包括工作安排部署、工作方案制定、組織體系構(gòu)建、配套制度建設(shè)、基礎(chǔ)性工作開展、機構(gòu)和經(jīng)費保障等6部分內(nèi)容。

（一）工作安排部署。重點考核黨委、政府對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于全面推行河長制決策部署、相關(guān)文件的傳達貫徹情況，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對河長制工作的研究部署、督導(dǎo)調(diào)度情況。

（二）工作方案制定。重點考核河長制工作方案制定出臺情況，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的各級河渠名錄制定和公布情況。

（三）組織體系構(gòu)建。重點考核各級河長組織體系構(gòu)建情況、河長名單公告情況、河長信息公示牌設(shè)立及監(jiān)督電話暢通情況。

（四）相關(guān)制度建設(shè)。重點考核河長名單公告制度、河長制會議制度、河渠信息共享制度、工作督查制度、考核驗收制度、河湖渠獎懲制度等配套制度的制定出臺和執(zhí)行情況。

（五）基礎(chǔ)性工作開展。重點考核宣傳教育工作開展情況，各級督查整改落實情況，“一河（渠）一策”方案編制情況，環(huán)境治理、維修養(yǎng)護、河湖渠保潔等市場主體培育情況，各級河長巡河情況及河渠治理工作進展情況。

（六）機構(gòu)和經(jīng)費保障。重點考核鄉(xiāng)級河長制辦公室、工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況，河長制工作經(jīng)費落實情況。

四、考核驗收時間

2017年11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）制定出臺對所轄村（街）的考核驗收方案，并報縣河長辦備案。2017年12月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）完成對所轄村（街）考核驗收，并將考核驗收報告及考核驗收結(jié)果報縣河長辦備案；并將縣委、縣政府審定的自核自驗報告報市備案。2018年1月15日前，縣河長辦組織完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的考核驗收。

五、考核驗收結(jié)果

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的考核情況，由考核組匯總提交縣河長辦統(tǒng)一評分，確定考核等次。凡本年度在水資源保護、河渠水域岸線管理與保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面發(fā)生重大責(zé)任事故或有關(guān)工作受到省委、省政府、水利部、市委、市政府、水利廳、縣委、縣政府、市水務(wù)局通報批評的，不得評為優(yōu)秀等次。考核結(jié)果由縣河長辦報經(jīng)總河長審定后，予以通報。考核結(jié)果運用及獎懲按照《永清縣河長制工作考核辦法（試行）》執(zhí)行。

附件：永清縣全面建立河長制工作考核驗收評分細則

 

附件

永清縣全面建立河長制工作考核驗收評分細則

序號 考核驗收項目 考核主要內(nèi)容 賦分

總值 評分細則 備注

1. 工作安排部署

情況 黨委、政府對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于全面推行河長制決策部署、相關(guān)文件的傳達貫徹情況，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對河長制工作的研究部署、督導(dǎo)調(diào)度情況。 10 1.黨委、政府對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于全面推行河長制決策部署、相關(guān)文件的傳達貫徹情況。（4分）

鄉(xiāng)級黨委、政府對相關(guān)文件傳達缺失一項扣0.5分，視傳達情況可酌情增加扣分。總扣分不超過4分。 村級情況以抽查村為依據(jù)（下同）。鄉(xiāng)、村應(yīng)提供傳達貫徹落實的會議紀(jì)要、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等資料。

2.黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對河長制工作的研究部署、督導(dǎo)調(diào)度情況。（6分）

鄉(xiāng)級黨委、政府對河長制工作沒有進行安排部署的，每個扣0.5分；沒有進行督導(dǎo)調(diào)度的，每個扣0.5分。總扣分不超過6分。 應(yīng)提供工作部署、督導(dǎo)調(diào)度的會議紀(jì)要、文件以及主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示等相關(guān)文件。

2 工作方案制定

情況 河長制工作方案制定出臺情況，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的各級河渠名錄制定和公布情況。 15 1.2017年6月底前，鄉(xiāng)級制定出臺工作方案，工作方案應(yīng)明確工作目標(biāo)、組織體系、職責(zé)分工、主要任務(wù)、保障措施等方面內(nèi)容（10分）。

鄉(xiāng)級工作方案未全部出臺的，每缺1個扣1分，鄉(xiāng)存在與縣印發(fā)的方案編制指導(dǎo)意見不符的，每處扣1分；鄉(xiāng)級存在照抄照搬上級工作方案、沒有細化實化、不具備針對性和可操作性的，每個扣1分。總扣分不超過10分。

2.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的各級河湖名錄制定和公布情況（5分）。

鄉(xiāng)級存在未制定河湖名錄的，每個扣1分；未公布河湖名錄的，每個扣1分；鄉(xiāng)級河湖名錄存在未覆蓋所有河湖的，每個扣1分。總扣分不超過5分。 要提供刊登公告的報紙、電視臺公告的錄像資料及其他公告資料。

3 組織體系構(gòu)建

情況 河長組織體系構(gòu)建情況、河長名單公告情況、河長信息公示牌設(shè)立及監(jiān)督電話暢通情況。 20 1.總河長、河長及行政區(qū)域內(nèi)河湖分級、分段河長設(shè)置情況（5分），村級河湖保潔員設(shè)置情況（3分）。

鄉(xiāng)級未設(shè)置總河長的，每個扣0.5分；縣級主要河渠缺失鄉(xiāng)級河長的，每處扣0.5分。總扣分不超過5分。

未明確村級河長（或管理員、保潔員）的，每處扣0.2分。總扣分不超過3分。

2.各級河長信息通過媒體公告情況（3分）。

鄉(xiāng)級未公告河長名單的，每個扣1分；河長調(diào)整后未及時公告的，每個扣0.5分。總扣分不超過3分。 要提供刊登公告的報紙、電視臺公告的錄像資料及其他公告資料。

3.各級河長公示牌設(shè)置及監(jiān)督電話暢通情況（9分）。

省、市、縣級公示牌設(shè)立不完全的，已設(shè)立但不符合標(biāo)準(zhǔn)的或存在明顯不足的，每處扣0.5分；監(jiān)督電話不暢通的，每處扣0.5分。總扣分不超過9分。

4 相關(guān)制度建設(shè)

情況 河長名單公告制度、河長制會議制度、河湖信息共享制度、工作督查制度、考核驗收制度、河湖管理獎懲制度等配套制度的制定出臺和執(zhí)行情況。 17 1.河長名單公告制度、河長制會議制度、河湖信息共享制度、工作督查制度、河長制考核制度、河湖管理獎懲制度、河長制工作進展情況信息報送制度等7項制度制定及執(zhí)行情況（各項制度2分，共14分）。

鄉(xiāng)級未制定的，每項扣1分，已制定但未按規(guī)定執(zhí)行的，每項扣0.5分。總扣分不超過14分。

2.其他相關(guān)制度制定及執(zhí)行情況（3分）。

除上述7項制度以外，結(jié)合地方實際，制定有利于推進河長制工作開展的其他相關(guān)制度的，每項得1分（制定出臺，0.5分；貫徹執(zhí)行，0.5分），最多得3分。

5 基礎(chǔ)性工作開展

情況 28 1.宣傳教育開展情況（4分）。

鄉(xiāng)級向上級河長辦報送信息并審核通過少于5次的，每次扣0.2分；沒有及時宣傳河長制工作有關(guān)信息的，每個扣0.5分，視宣傳工作開展情況可酌情增加扣分。總扣分不超過4分。 要提供簡報材料和報紙、電視錄像、網(wǎng)頁截圖等其他宣傳材料。

2.各級對上級督查意見整改落實情況（5分）。

鄉(xiāng)級未整改落實的，每處扣1分；部分整改落實的扣0.5分，視整改落實情況可酌情增加扣分。總扣分不超過5分。

5 基礎(chǔ)性工作開展

情況 宣傳教育工作開展情況；各級督查整改落實情況；“一河（湖）一策”方案編制情況；環(huán)境治理、維修養(yǎng)護、河湖保潔等市場主體培育情況；鄉(xiāng)級河長河道巡查情況；巡查問題處理情況；轄區(qū)河湖治理工作進展情況。 28 3.“一河（渠）一策”編制情況（4分）。

鄉(xiāng)級尚未部署的，每個扣1分；已部署但尚未形成初步成果的，每個扣0.2分。總扣分不超過4分。

4.環(huán)境治理、維修養(yǎng)護、河渠保潔等市場主體培育情況（3分）。

鄉(xiāng)級未制定有關(guān)政策文件或研究部署的，每個扣1分；已制定有關(guān)政策文件或已研究部署，但未按規(guī)定執(zhí)行的，扣0.5分。總扣分不超過3分。

5.鄉(xiāng)級河長河道巡查情況（3分）。

鄉(xiāng)級未制定巡查方案，同時未巡查河道的，每個扣0.5分；已制定巡查方案但未按規(guī)定執(zhí)行的，或未制定巡查方案但已巡查河道的，每個扣0.2分。總扣分不超過3分。 應(yīng)提供河道巡查方案及巡查記錄等材料。

6.鄉(xiāng)各級巡查問題處理情況（3分）。

鄉(xiāng)級尚未安排部署的，每個扣1分；已安排部署尚未執(zhí)行的，每處扣0.2分；已安排部署且執(zhí)行的，視執(zhí)行情況酌情扣分。總扣分不超過3分。 未巡查河道的，此項不得分。

7.轄區(qū)河渠治理工作進展情況（6分）。

鄉(xiāng)級未開展河渠劃界豎樁、河渠管理保護專項行動、水污染治理、水環(huán)境治理等工作，每項扣1分，已開展但工作不到位的，視情況酌情扣分。總扣分不超過6分。

6 機構(gòu)和經(jīng)費保障

情況 鄉(xiāng)級河長制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況，河長制工作經(jīng)費落實情況。

10 1.鄉(xiāng)級河長制工作機構(gòu)設(shè)置和人員編制、人員配備等落實情況（6分）。

鄉(xiāng)級工作機構(gòu)、人員配備等，每未落實1項扣1分，視落實情況可酌情增加扣分。總扣分不超過6分。

2.河長制工作經(jīng)費落實情況（4分）。

鄉(xiāng)級落實工作經(jīng)費50萬元以上的，不扣分；落實20—50萬元的，每個扣0.3分；不足20萬元的每個扣0.5。總扣分不超過4分。