永清縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永清縣行政執(zhí)法公示辦法》的

通     知

各行政執(zhí)法部門：

《永清縣行政執(zhí)法公示辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永清縣人民政府辦公室

2017年6月5日

永清縣行政執(zhí)法公示辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕14號）精神,建立和實施行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化河北營商環(huán)境，制定本辦法。

第二條  行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將本部門的執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條  各行政執(zhí)法部門（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，下同）應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查6類行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

第二章  公示公開內(nèi)容

第一節(jié) 事前公開內(nèi)容

第五條  事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

第六條  行政執(zhí)法主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)在特定范圍內(nèi)行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。縣政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。

第七條  行政執(zhí)法人員是指具有行政執(zhí)法資格，依據(jù)法定職權(quán)對公民、法人或者其他組織實施行政管理的人員。縣政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在政府和部門網(wǎng)站上公開本地、本部門行政執(zhí)法人員清單，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。

第八條  行政執(zhí)法依據(jù)，是指行政執(zhí)法主體作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

第九條  執(zhí)法權(quán)限，是指行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定管理社會公共事務(wù)的職權(quán)范圍。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政征收、行政檢查等事項。

第十條  執(zhí)法程序，是指行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法權(quán)作出具體行政行為時應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

第十一條  行政執(zhí)法部門根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕22號）要求，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。

第十二條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公開行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑。

第十三條  公民、法人或者其他組織有權(quán)對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第二節(jié)  事中公示內(nèi)容

第十四條  行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備制式服裝、執(zhí)法標(biāo)識的行政執(zhí)法部門，其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

第十五條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)制作服務(wù)指南、崗位信息公示牌等，在服務(wù)窗口主動公示許可或者服務(wù)事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、申請材料清單（含示范文本和常見錯誤示例）、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢，各類減、免、緩、征的條件、標(biāo)準(zhǔn)和審批或者辦理程序。

第三節(jié)  事后公開內(nèi)容

第十六條  行政執(zhí)法部門作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)予以公開，接受社會監(jiān)督。

行政執(zhí)法部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門實際，研究確定行政強制、行政收費、行政征收決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，并予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十七條  行政執(zhí)法部門公開的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容。

第十八條  有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開：

（1）行政相對人是未成年人的；

（2）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（3）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（4）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；

（5）國家和省人民政府及其主管部門認為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章  公示公開載體

第十九條  行政執(zhí)法部門按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以網(wǎng)絡(luò)平臺為主要載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準(zhǔn)確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺主要包括政府和部門門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、智能手機應(yīng)用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

政府文件主要包括政府公報、信息簡報、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括辦事大廳、服務(wù)窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等。

第二十條  縣政府應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，并實現(xiàn)與上級政府行政執(zhí)法信息公示平臺的對接。行政執(zhí)法事前、事后各項信息應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法信息公示平臺上全面公示。

第二十一條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)探索建立辦公自動化或者執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺自動推送。

第四章  公示公開程序

第一節(jié) 事前公開程序

第二十二條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合全省“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等，編制本部門《行政執(zhí)法事項清單》，全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，報本級政府法制機構(gòu)審核后予以公示。

縣政府應(yīng)當(dāng)匯集所屬行政執(zhí)法部門的《行政執(zhí)法事項清單》，在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

第二十三條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容，報本級工商部門審核后予以公示。

第二十四條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

第二十五條  新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二節(jié)  事后公開程序

第二十六條  行政執(zhí)法部門公開行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準(zhǔn)確、便民。

第二十七條  各類行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。但行政執(zhí)法部門按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕22號）要求，對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條  行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

第三節(jié)  公示機制

第二十九條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第三十條  行政執(zhí)法部門公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責(zé)任，對擬公示的信息依法進行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第三十一條  行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求實施公開的行政執(zhí)法部門予以更正；行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十二條  縣政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第三十三條  縣政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第三十四條  本辦法自2017年8月1日起施行。