永政辦〔2017〕76號

永清縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)永清縣重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)，縣政府各部門：

《永清縣重大行政決策合法性審查規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

                           永清縣人民政府辦公室

                              2017年6月1日

永清縣重大行政決策合法性審查規(guī)定

      第一條為健全重大行政決策合法性審查機制，規(guī)范重大行政決策合法性審查行為，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設實施綱要（2015—2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號)、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)<河北省法治政府建設實施方案>的通知》（冀發(fā)〔2016〕24號）、《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)<廊坊市法治政府建設實施意見>的通知》以及《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣級以上政府重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知》（冀政辦字〔2016〕136號）、《廊坊市重大行政決策合法性審查的通知》（廊政辦〔2016〕55號）等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。

      第二條縣政府（以下稱決策機關(guān)）、縣級部門的重大行政決策合法性審查，適用本規(guī)定。

      第三條縣政府法制機構(gòu)（以下稱決策機關(guān)法制機構(gòu)）具體負責本級政府重大行政決策事項的合法性審查工作。

      第四條本規(guī)定所稱重大行政決策包括下列事項：

（一）編制經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等方面的重要規(guī)劃；

（二）制定有關(guān)公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（三）制定開發(fā)利用重要自然資源的重大措施；

（四）制定或者調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費標準以及實行政府定價的重要公用事業(yè)、公益性服務價格；

      （五）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目；

（六）決定對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他事項。

      決策機關(guān)應根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責權(quán)限和本地實際，確定重大行政決策的事項目錄、具體標準，并向社會公布。

      第五條重大行政決策事項承辦單位（以下簡稱承辦單位）應在完成決策動議、公眾參與、專家論證、風險評估等程序，經(jīng)本單位法制機構(gòu)合法性初審、單位集體討論通過后，將重大行政決策事項相關(guān)材料報送決策機關(guān)。

      第六條承辦單位向決策機關(guān)報送重大行政決策事項應提交下列材料：

（一）重大行政決策方案草案及其說明，說明應包括履行決策程序的情況；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）社會公眾提出的主要意見、意見處理情況及理由的說明；

（四）專家論證意見、意見處理情況及理由的說明；

（五）風險評估情況及有關(guān)材料；

（六）承辦單位法制機構(gòu)的合法性初審意見，涉及其他單位重要職責的，還應提交相關(guān)單位的意見；

（七）需要報送的其他材料。

      承辦單位應對提供材料的真實性、可靠性負責。

      第七條重大行政決策事項提交決策機關(guān)集體討論前，應由決策機關(guān)法制機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)集體討論。不得以征求意見等方式替代合法性審查。

第八條決策機關(guān)法制機構(gòu)按照決策機關(guān)批辦意見對重大行政決策事項進行合法性審查。

決策機關(guān)法制機構(gòu)應自收到批辦意見和相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)，完成合法性審查工作；情況復雜的，經(jīng)法制機構(gòu)負責人同意，可延長10個工作日。

      決策機關(guān)法制機構(gòu)審查過程中發(fā)現(xiàn)承辦單位報送的材料不符合要求或缺失的，應一次性告知承辦單位需要補正的全部材料并限期補送。補送的時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

      第九條重大行政決策合法性審查的主要內(nèi)容包括：

     （一）決策事項是否符合決策機關(guān)的法定權(quán)限；

     （二）決策程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

     （三）決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）決策機關(guān)要求審查的其他事項或者決策機關(guān)法制機構(gòu)認為需要進行審查的其他事項。

      第十條重大行政決策合法性審查以書面審查為主。必要時，可采取補充征求意見、召開座談會、協(xié)調(diào)會、組織專家論證、實地調(diào)查研究或者考察等方式進行，但所需時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

      決策機關(guān)法制機構(gòu)進行合法性審查，應充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。

第十一條決策機關(guān)法制機構(gòu)對重大行政決策事項進行合法性審查后，應當出具合法性審查意見。

承辦單位應當對合法性審查意見進行認真研究，根據(jù)意見對決策方案作相應的修改。認為不應采納的，應當在提請決策機關(guān)集體討論決定時專門說明理由。

第十二條  決策機關(guān)常務會議或者全體會議討論決定重大行政決策事項時，決策機關(guān)法制機構(gòu)應當對合法性審查情況作說明，承辦單位應當對根據(jù)合法性審查意見進行處理的情況作說明。

      第十三條  上級決策機關(guān)應加強對下級決策機關(guān)重大行政決策合法性審查工作實施情況的監(jiān)督檢查。對違反重大行政決策合法性審查有關(guān)規(guī)定造成嚴重后果的，依法追究責任機關(guān)及其責任人的責任。

      第十四條  縣級以上政府部門、鄉(xiāng)級政府的重大行政決策合法性審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

      第十五條  應對突發(fā)事件、政府規(guī)章制定、地方性法規(guī)草案擬定的重大行政決策，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

      第十六條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。