永政辦〔2017〕153號

永清縣人民政府辦公室

關于印發(fā)永清縣消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016—2020年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），縣政府有關部門：

現將《永清縣消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你單位，請認真貫徹執(zhí)行。

永清縣人民政府辦公室

2017年9月11日

永清縣消費品標準和質量提升規(guī)劃

（2016—2020年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕68號）《河北省消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）》和《廊坊市消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）》精神，深化消費品供給側結構性改革，提升消費品標準和質量水平，夯實消費品工業(yè)發(fā)展基礎，增強我縣經濟社會發(fā)展新動力，結合實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進供給側結構性改革，以市場需求為導向，實施技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、質量創(chuàng)新，優(yōu)化消費品供給結構，提高消費品生產和供給能力；以先進標準引領消費，加快新舊動能轉換；以高質量產品提升消費信心，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，繁榮消費品市場，實現消費與生產良性互動、產業(yè)升級和消費升級協(xié)同推進、創(chuàng)新驅動與經濟轉型有效對接，構建高標準、高質量、充滿活力的消費品生產體系，提高人民群眾的生活質量。

到2020年實現下列目標:

——消費品標準體系基本完善，標準總體水平大幅提升。重點領域的主要消費品與國際標準一致程度達到95%以上；大力提升消費品企業(yè)標準和團體標準水平，70%的產品標準達到國內行業(yè)平均水平以上，部分產品標準達到國際、國內先進水平。

——消費品質量水平明顯提升，質量安全問題得到有效治理，重點領域消費品質量達到或接近國際先進水平，消費環(huán)境明顯改善、消費信心明顯提振、消費需求潛力明顯釋放，消費品質量省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93%以上。

——企業(yè)質量主體意識顯著提高，質量創(chuàng)新能力明顯增強，質量管理體系不斷完善，企業(yè)員工技能、工藝技術裝備水平、檢驗檢測能力大幅提高，消費品質量保證能力、物流配送效率、售后服務能力不斷提升，消費品質量競爭力指數穩(wěn)定在82.8以上。

——知名品牌培育成效明顯，以消費品質量提升為基礎，融入質量文化、品牌文化和河北特色文化等優(yōu)秀元素，打造具有較強市場競爭力的消費品品牌，消費類省名牌產品數量達到20項以上，省優(yōu)質產品達到30項以上，中小企業(yè)名牌產品穩(wěn)定保持在50項以上，在消費品產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建一批知名品牌示范區(qū)。

二、主要任務

（一）加強消費品標準體系建設。以政府主導制定標準和市場主體自主制定標準相結合，加快建立適合我縣消費品產業(yè)發(fā)展，突出永清特色的新型標準體系。建立協(xié)調統(tǒng)一，運行高效的消費品標準制修訂工作機制，完善標準管理制度。

1、構建消費品標準體系框架。以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為統(tǒng)一要求，企業(yè)標準、團體標準滿足市場需求，建立層次分明、結構合理的標準體系框架。落實有關獎勵政策，鼓勵企事業(yè)單位、產業(yè)技術聯盟和社會組織主持或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂，使永清特色、創(chuàng)新技術引領產業(yè)發(fā)展和消費升級。積極參與消費品地方標準制修訂工作。加快質量安全、品種規(guī)格、兼容性、售后服務、回收再利用、檢驗方法及我縣優(yōu)勢特色產品省地方標準的制修訂，健全通用標準體系，豐富公共標準資源供給，推動消費品新興產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方標準制修訂程序，增強公開性和透明度，提高消費者參與度。

2、培育發(fā)展消費類團體標準。適應消費品市場需求層次結構復雜、個性化需求突出等特點，鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯合會等社會組織和產業(yè)技術聯盟協(xié)調相關市場主體自主制定團體標準，快速響應技術創(chuàng)新和市場需求變化，增加標準有效供給。整合資源，發(fā)揮企業(yè)群體力量，制定高質量、高水平的團體標準，打造永清標準品牌。積極支持技術水平高、消費者認可度高、產業(yè)帶動力強的團體標準轉化為國際標準、國家標準、行業(yè)標準。

3、改革企業(yè)標準管理制度。取消現行標準備案制度，全面實行企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開，放開搞活企業(yè)標準，快速響應新技術發(fā)展成果，及時跟蹤市場需求。倡導企業(yè)產品質量承諾，提高消費品標準信息的透明度。建立企業(yè)產品標準監(jiān)督制度，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家強制性標準，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)產品標準，以先進標準引領產業(yè)發(fā)展。

（二）提高消費品標準水平。加強先進標準的研制，在安全、環(huán)保、資源節(jié)約、兼容性等方面實現高水平、高層次的標準統(tǒng)一，不斷增加面向市場、高質量、有特色的標準供給，滿足消費品生產和供給新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求。

1、強化科技創(chuàng)新支撐。以標準為載體，加快科技成果的推廣應用。加強消費品領域技術、專利、標準的協(xié)同研究，鼓勵將擁有自主知識產權的關鍵技術納入標準，促進產學研用一體化發(fā)展。加強新材料、新工藝、新方法、新裝備應用及創(chuàng)新型設計的標準化，優(yōu)化生產流程。著力加強互聯網、自動化技術在消費品生產、供給和提高產品功能特性等方面應用標準的研究，制定智能消費品標準，發(fā)展消費品高技術產業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)、科研單位、檢驗檢測機構開展技術標準創(chuàng)新基地和標準實驗室建設。

2、加快先進標準轉化。積極參與實施消費品國內外標準對接工程。加快國際標準、國外先進標準和國內先進地區(qū)地方標準的研究和轉化，最大限度地消除技術指標上的差異，提高與先進標準的一致性，倒逼企業(yè)技術升級和產品質量提高，實現內外銷產品“同線同標同質”。努力爭取將具有我縣特色的省地方標準、團體標準、企業(yè)標準上升為國際標準、國家標準、行業(yè)標準，被國際、國內市場認可，形成獨特競爭優(yōu)勢。積極推進與我縣主要貿易國標準互認工作，提升我縣標準的國際化水平。

3、優(yōu)化標準供給結構。根據消費品產業(yè)體系發(fā)展要求，完善術語符號、分類與命名、品種規(guī)格、兼容性、系統(tǒng)集成等方面的通用標準；加強試驗方法等基礎性技術標準的研制，提升消費品工藝技術標準、半成品標準和最終產品標準水平，支持新產品研發(fā)，加快傳統(tǒng)產品更新換代。制定引領個性設計、規(guī)模定制、組合組裝等消費品生產的通用標準，鼓勵企業(yè)發(fā)展個性定制標準，推行組合化、模塊化等先進的標準化生產模式，滿足多樣化、多層次、個性化消費需求。加快制定消費品物流、售后服務標準，促進消費品貿易發(fā)展。

4、完善消費品標準化服務體系。充分發(fā)揮標準化專業(yè)機構、科研機構、檢驗檢測機構、高等學校的技術和人才優(yōu)勢，在消費品標準研制、先進標準引進、標準實施推廣、人才培養(yǎng)等方面提供專業(yè)服務。鼓勵消費品生產企業(yè)建立標準化科研創(chuàng)新機構，開展消費品先進技術標準創(chuàng)新研究，承擔國家標準化示范試點項目。利用河北省標準化信息平臺作用，加強消費品標準信息服務；大力發(fā)展標準服務業(yè)，鼓勵第三方機構開展標準評價、標準比對活動。積極開展綠色消費品認證、標識工作，加大對綠色消費品認證的宣傳力度，增強社會公眾對綠色消費品認證的認知，樹立綠色低碳的消費理念。

（三）發(fā)揮企業(yè)質量主體作用。嚴格落實企業(yè)質量主體責任，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行質量法律、法規(guī)，建立健全企業(yè)質量首負責任、產品“三包”、缺陷產品強制召回、首席質量官等制度，健全產品質量追溯體系。引導和鼓勵企業(yè)把握市場需求，形成覆蓋企業(yè)生產經營全過程的質量管理體系，提高質量創(chuàng)新能力，開展個性化定制、柔性化生產，提高產品檔次和質量水平。

1、加強質量文化建設。強化企業(yè)質量意識，建設具有河北特色的質量文化。倡導工匠精神，樹立先進標桿，建立和完善技能人才榮譽制度，營造尊重技術、推崇質量的良好社會氛圍。引導企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質量文化建設，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經營者和全體員工共同的價值取向和行為準則。加強質量和標準化職業(yè)素質教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵等活動，爭創(chuàng)質量管理先進班組，爭做質量標兵，激勵廣大員工開展質量創(chuàng)新，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型高素質質量人才隊伍。

2、推廣精益制造。以食品、紡織服裝和輕工等消費者普遍關心的產品為重點，開展消費品工業(yè)“三品”專項行動和質量提升工程，推進消費品生產“品質革命”。積極推廣和運用卓越績效、六西格瑪、精益制造、質量診斷、質量持續(xù)改進等先進生產管理模式和方法，廣泛開展質量比對、攻關、改進等活動。支持企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。以消費市場向中高端發(fā)展引導帶動裝備制造業(yè)主動提高設備產品的性能、功能和工藝水平，促進產業(yè)鏈升級。

3、強化標準實施與監(jiān)督。加強標準實施監(jiān)督檢查，督導消費品生產企業(yè)嚴格遵守法律、法規(guī)和國家強制性標準要求，嚴格按標準組織生產、銷售產品、提供售后服務，對自我聲明公開的企業(yè)產品和服務標準負責；完善標準實施工作機制，推行標準化設計，建立通用化、組合化、模塊化等先進的標準化生產模式，提高生產效率、保證產品質量；建立標準實施自我監(jiān)督自律和標準持續(xù)改進機制，形成標準水平不斷提升、標準實施效果不斷提高的良性循環(huán)。強化社會監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、消費者對標準實施的監(jiān)督作用。

4、創(chuàng)建質量提升示范項目。圍繞消費品主導產業(yè)和產業(yè)園區(qū)，充分調動企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會、產業(yè)技術聯盟等社會組織的積極性，堅持標本兼治、扶優(yōu)治劣、典型示范、務求實效的原則，通過上下聯動、內外聯合、社會共治，創(chuàng)建和培育消費品質量提升示范項目（區(qū)）和示范企業(yè)，促進區(qū)域產業(yè)提質增效和轉型升級。

（四）夯實消費品工業(yè)質量基礎。堅持深化改革，強化政策引導，加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可基礎能力建設，提升質量技術創(chuàng)新能力，為提升消費品質量提供有力支撐。

1、加強質量技術基礎建設。引導企業(yè)提高計量保障能力，提高消費品生產各環(huán)節(jié)質量指標控制水平。大力發(fā)展消費品檢驗檢測服務業(yè)，加快現有檢驗檢測機構整合和市場化改革，在消費品集中產區(qū)和重點領域發(fā)展壯大一批專業(yè)檢驗檢測機構，為消費品生產企業(yè)提供包括原材料、工藝、產品質量指標檢測在內的全方位、專業(yè)化服務。推進消費品領域認證認可體系改革和創(chuàng)新，加強消費品安全、綠色認證。

2、提升質量技術創(chuàng)新能力。支持有關科研、檢驗檢測機構加強與企業(yè)合作，從提升質量要素出發(fā)，實施關鍵技術攻關，推廣先進的設計理念、設計方案，加快應用新技術、新材料、新工藝。培育消費品集成化設計生產的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，推行通用化、組合化、模塊化生產方式，快速發(fā)展新品種，滿足多層次市場需求。加強質量技術基礎理論、基礎方法、市場需求實現可行性等方面的研究，制定標準指南，為企業(yè)實施質量技術創(chuàng)新提供基礎支撐。

3、加強質量公共服務。實施消費品質量技術基礎“一站式”服務工程，積極爭取立項建設國家“一站式”服務示范項目。完善包括標準化、質量、計量、認證認可、檢驗檢測等業(yè)務在內的質量技術基礎信息服務平臺，加快發(fā)展標準化技術、品牌策劃、質量診斷、質量控制與管理等新興質量服務業(yè)，創(chuàng)新“互聯網+質量服務”模式，推進質量技術資源整合、共享和高效利用，為消費品生產企業(yè)提供全生命周期的質量技術支持。

（五）加強消費品品牌建設。以實施千項新產品開發(fā)、千項名牌產品培育“雙千”工程為載體，打造消費品自主品牌，提高我縣消費品知名度和美譽度，提升“永清制造”品牌價值。

1、加強品牌培育。健全品牌培育機制和管理體系，培育一批消費品省名牌和省優(yōu)質產品。鼓勵符合條件的企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，加大中國馳名商標推薦力度，認定一批省著名商標，推動知名品牌創(chuàng)建。深入挖掘老字號資源，加強老字號保護和宣傳，爭列“中華老字號”，支持老字號開拓國內外市場，培育老字號發(fā)展新動能。引導有條件的產業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)集群爭創(chuàng)國家和省級“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，打造特色明顯、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。實施質量激勵政策，開展政府質量獎評選，培育一批質量標桿企業(yè)。

2、提升品牌形象。大力宣傳我縣消費品品牌，提高自主品牌的知名度和影響力。充分發(fā)揮省品牌戰(zhàn)略促進會、品牌建設研究院等單位的作用，加強品牌研究、宣傳和推介，增強品牌建設軟實力。支持企業(yè)借助“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，利用2022年冬奧會、中國國際農產品交易會、中國廊坊國際經濟貿易洽談會等平臺，積極拓展國內外市場。指導企業(yè)加強品牌文化建設，支持企業(yè)參加中國商標節(jié)、河北品牌節(jié)、質量月、消費者權益日等活動，鼓勵企業(yè)利用互聯網搭建品牌宣傳平臺，將我縣消費品品牌推向全國、推向世界。

3、強化品牌保護。引導企業(yè)運用專利申請、商標注冊、地理標志保護、生態(tài)原產地保護等手段，依法保護品牌。建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設與知識產權保護相結合，營造尊重、保護知識產權的良好社會氛圍。推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護“三位一體”的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。

4、實施消費品精品培育工程。針對市場需求旺盛、技術創(chuàng)新活躍的主要消費品領域，組織實施企業(yè)標準領跑者制度，推動標準領跑者企業(yè)產品和服務質量接近或達到國際先進水平。以終端產品質量提升倒逼原材料、零部件等中間產品質量的提升，促進全產業(yè)鏈質量水平的整體提升。

（六）優(yōu)化市場環(huán)境。深化質量監(jiān)管審批制度改革，充分發(fā)揮政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義方面的職能作用和市場機制在質量發(fā)展方面的調節(jié)作用，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

1、改進質量監(jiān)管制度。放寬消費品市場準入限制，建立消費品生產經營負面清單管理制度。進一步提升政府對消費品質量監(jiān)督抽查的有效性，推行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產品、隨機選擇檢驗機構”制度。建立上下級、部門間監(jiān)督抽查協(xié)調機制，對同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產品，避免同一時間段重復抽查。除我縣特色產品或無國家統(tǒng)一標準的產品外，消費品產品質量監(jiān)督抽查一律依據國家統(tǒng)一標準進行抽樣、檢驗，推進監(jiān)督抽查結果信息共享，助力實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。嚴格依法規(guī)范監(jiān)督抽查不合格產品后處理程序，強化監(jiān)督抽查的質量提升作用。規(guī)范檢驗檢測機構行為，提高檢測結果的可靠性，建立檢驗認證機構連帶責任制度。嚴格規(guī)范涉企質量監(jiān)管收費，最大限度地減輕企業(yè)負擔。

2、加強質量信息公共服務。實施消費品質量信息公共服務工程，增加消費品質量信息供給。依托政府公共服務網絡建立互聯互通的消費品質量信息公共服務平臺，為消費者和企業(yè)提供質量法律、法規(guī)、政策、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、質量誠信、質量評價、缺陷產品召回、消費警示等質量信息服務，逐步實現與企業(yè)信息公示平臺、信用信息共享交換平臺的對接。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質量信息服務。

3、強化消費維權保護。健全質量投訴處理機構，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，建立消費爭議快速處理綠色通道。加強缺陷消費品召回工作，不斷擴大消費品召回范圍，保護消費者合法權益。積極推進質量仲裁檢驗和質量鑒定，有效調節(jié)和處理質量糾紛。明確消費者訴訟簡易程序，完善公益訴訟制度，降低訴訟成本，提高訴訟效率。

4、強化網購消費品監(jiān)管。以網上熱銷、投訴較多的大眾消費品為重點，加大電子商務產品監(jiān)督抽查力度，探索建立“風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的產品質量監(jiān)管機制，對不合格產品追溯生產源頭，嚴肅查處違法違規(guī)生產企業(yè)。積極開展線上線下抽查比對，把握線上線下質量差異，回應社會關切。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管和失信行為聯合懲戒機制，嚴厲打擊電子商務活動中侵犯消費者合法權益的違法行為。

（七）提高消費品質量安全水平。創(chuàng)新質量安全監(jiān)管模式，健全標準體系，強化企業(yè)質量安全責任意識，完善質量安全多元共治機制，推進治理能力現代化。

1、加強質量安全風險管理。完善消費品質量安全風險監(jiān)控體系，組織實施消費品質量安全風險監(jiān)測，建立以預防為主、風險管理為核心的消費品質量安全監(jiān)管機制，早發(fā)現、早研判、早預警、早處置消費品質量安全風險。建立主要消費品質量安全追溯體系，實現全鏈條風險可控。探索建立消費品質量安全市場反溯監(jiān)管體制，主動從市場上發(fā)現問題，追溯源頭開展質量監(jiān)督。加強消費品質量安全風險信息監(jiān)測點建設，掌握消費品質量安全狀況，及時發(fā)現系統(tǒng)性、區(qū)域性消費品質量安全問題，快速實施風險處置措施。

2、嚴厲打擊質量違法行為。定期開展消費品重點產品、產區(qū)和市場的專項執(zhí)法整治行動，嚴厲打擊危害公共安全、制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、電子商務活動中侵權假冒和危及人身健康安全等質量違法行為，加大辦案力度，提高辦案效率。建立并落實產品質量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報告制度，健全質量安全執(zhí)法聯動機制和突發(fā)事件快速反應機制。建立打擊質量違法行為長效協(xié)作機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設，對重大質量安全案件實行聯合掛牌督辦，加大對質量違法行為的刑事司法打擊力度。

3、加快質量信用體系建設。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，建立健全消費品生產企業(yè)質量信用檔案，搭建信用資源互通共享的質量信用信息平臺。完善質量信用評價體系，實施消費品質量信用分級分類監(jiān)管和失信“黑名單”制度，強化信用在市場監(jiān)管中的基礎性作用。積極構建第三方評估機制，培育、發(fā)展社會信用評價機構，開展信用評級活動。在政府采購、工程招標等領域應用質量信用信息，實施聯動獎懲。加強消費品質量信用社會監(jiān)督，及時向社會公開質量信用信息，逐步形成激勵守信、懲戒失信的監(jiān)督機制。

4、構建消費品質量共治格局。強化對消費品生產經營者的質量安全培訓，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，完善制度措施，從源頭上控制質量安全風險；深入開展消費者質量安全教育，增強公眾質量安全意識；健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度；建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成消費品質量安全多元共治格局。

（八）提升進出口消費品質量。加強與主要貿易國標準、技術法規(guī)的協(xié)調，不斷增強出口消費品在國外市場上的適應性；強化進口消費品質量把關，維護國內消費者利益，建立出口順暢、進口有序的消費品貿易新秩序。

1、構建進出口消費品質量安全風險預警體系。充分運用國家進出口商品安全風險預警和快速反應監(jiān)管系統(tǒng)（C-RAPEX系統(tǒng)）及我省進出口商品不良信息反饋系統(tǒng)，及時搜集并錄入進出口消費品不良信息，實時開展風險分析與評估，對高風險進出口消費品實施監(jiān)管布控，對不良質量信息開展調查及跟蹤處置。

2、強化技術性貿易措施應用。根據我縣產業(yè)特色和出口產品目的國（地區(qū)）分布情況，完善技術性貿易措施工作機制。充分發(fā)揮技術性貿易措施工作組的作用，收集國外標準和技術法規(guī)，持續(xù)做好相關技術性貿易措施的預警、咨詢、培訓和企業(yè)技術幫扶等工作。積極參與開展多邊、雙邊評議和溝通，充分利用國際貿易爭端解決機制，最大限度消除技術性貿易壁壘，增強質量安全互信，擴寬我縣消費品產業(yè)發(fā)展空間。

3、加強進口消費品質量監(jiān)管。加強與京津及相關省（區(qū)、市）口岸檢驗檢疫機構的溝通與合作，通過目錄外進口商品抽查等手段，獲取進口消費品質量信息，開展風險監(jiān)測，實施差別化監(jiān)管，加強高風險消費品檢驗監(jiān)管，對缺陷消費品實施召回，落實生產商、進口商的主體責任。

4、實施進出口消費品質量提升工程。加強海關、檢驗檢疫、工商、質監(jiān)等部門執(zhí)法協(xié)作，強化進出口消費品質量把關，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護公平競爭的外貿秩序。進一步推動出口消費品質量安全示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，積極引進先進質量標準，提供技術服務，促進消費品質量提升，帶動產業(yè)轉型升級。到2020年，創(chuàng)建出口消費品國家級示范區(qū)1個，示范企業(yè)2家；創(chuàng)建省級示范區(qū)2個，省級示范企業(yè)5家。

5、提高貿易便利化水平。在風險分析的基礎上，大力推行“出口直放、進口直通”等便利化通關措施，強化事中事后監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)實行無障礙通關。利用信息化手段，實現信息共享，便捷通關。借鑒上海、廣東等自由貿易試驗區(qū)成功經驗，優(yōu)化我縣特殊監(jiān)管區(qū)消費品檢驗監(jiān)管。

三、重點領域

圍繞我縣消費品優(yōu)勢特色產業(yè)、與群眾生活密切相關的大眾消費品及技術創(chuàng)新活躍的特定消費品生產領域，加快新標準研制，促進新技術應用，發(fā)展新品種、新規(guī)格，優(yōu)化供給結構，強化質量管理、監(jiān)督與服務，提升消費品質量提供水平，推動消費品產業(yè)健康發(fā)展。

（一）食品及食品相關產品。配合“十三五”期間我縣食品工業(yè)重點項目建設，支持企業(yè)及相關科研單位積極參與食品中有毒有害物質限量及檢測方法、嬰幼兒食品、保健食品、食品添加劑、食品營養(yǎng)強化劑和食品生產經營過程衛(wèi)生要求等強制性國家標準制修訂工作，完善我縣食品工業(yè)及食品相關產品地方標準體系。突出我縣特色，積極參與糧油加工、乳制品加工、肉類加工、方便食品制造、酒和飲料制造等五大食品產業(yè)標準制修訂工作，不斷滿足群眾對食品綠色、安全、營養(yǎng)、健康、方便、風味的需求。參與食品相關產品標準制修訂工作，提高食品容器、包裝材料及智能化食品包裝生產線標準水平。制定網絡食品信息描述規(guī)范，滿足食品消費多樣化的需求。加大食品和食品相關產品質量監(jiān)督抽查力度，強化食品相關產品風險與傷害監(jiān)測，及時發(fā)布消費預警，調動行業(yè)協(xié)會、消費者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，有效遏制食品安全事件。

（二）醫(yī)藥和醫(yī)療器械產品。配合“十三五”期間醫(yī)藥工業(yè)重點項目建設，支持企業(yè)及相關科研單位積極參與生物醫(yī)藥、化學藥、中藥、藥用輔料及包裝材料等國家標準制修訂工作。鼓勵企業(yè)積極引進先進生產技術，制定和實施嚴于國家標準的企業(yè)內控標準和先進的生產工藝標準、嚴格的質量控制標準，引領醫(yī)藥產品質量提升。嚴格醫(yī)藥產品監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣藥品，保障群眾用藥安全。大力開展數字化、智能化高端醫(yī)療器械及家用醫(yī)療器械標準制修訂工作。在重點醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產企業(yè)，推行卓越績效管理和相關國際認證，推動我縣醫(yī)藥產業(yè)整體水平的提升。

（三）紡織工業(yè)產品。開展“高端化、品牌化、特色化、終端化”紡織品、服裝服飾標準研究工作，加強新品名品開發(fā)培育。積極參與紡紗織造和印染、服裝和家紡、化纖新材料、產業(yè)用紡織品等領域標準制修訂工作，健全紡織工業(yè)標準體系。加大童裝、嬰兒用紡織品采用國際標準和國外先進標準工作力度。引導服裝服飾產品生產企業(yè)注重發(fā)揮本土優(yōu)勢，壯大個性定制、規(guī)模定制和高端定制產業(yè)，規(guī)范紡織產品防水、防風、保溫、抗菌等功能性要求，滿足群眾對紡織品個性化、時尚化、功能化、品牌化、高品質、安全健康的消費需求。在紡織印染、服裝、家紡、化纖新材料等重點產業(yè)基地和產業(yè)集群推行標準化建設和質量提升工程。

（四）輕工業(yè)產品。推進塑料、家居裝飾裝修、家具、消費類電子產品、家用電器等傳統(tǒng)輕工業(yè)轉型升級，提高中高端產品比重，提升產品技術、文化和品牌影響力，積極參與輕工產品多樣化、高附加值、精細化、品牌化、綠色化等方面的標準制修訂工作。開展家居裝飾裝修綜合標準化工作。推廣實施智能手機、可穿戴設備、新型視聽產品等智能終端國家標準、行業(yè)標準，強化信息安全、個人隱私保護要求，規(guī)范眾包眾籌產品市場、線上線下銷售市場。用標準化手段改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機器人等新興家電產品的性能，提升家電產品深度智能化水平，推動智能家居快速發(fā)展，不斷滿足群眾對輕工產品美觀、實用、耐用、方便、節(jié)能、安全等的消費新需求。

（五）婦幼老年及殘疾人用品。針對婦幼用品、老年人用品和殘疾人用品的特殊要求，積極參與相關標準的制修訂，強化對特殊人群的安全保護，規(guī)范特殊人群使用產品的標識、宣傳和評價。加大嬰幼兒、少年兒童生活用品和中小學生學習用品標準制修訂工作，嚴格執(zhí)行兒童用品質量安全國家標準，嚴格規(guī)范兒童產品標識標注。加強相關標準的協(xié)調運用，促進兒童用品生產設計與國產動漫文化產品跨界融合，培育和壯大一批自主品牌企業(yè)。貫徹執(zhí)行婦女用哺育用品、衛(wèi)生用品等強制性國家標準。推動老年人用品標準和質量提升，開展老年人和傷病人員護理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復等領域的標準化工作。

（六）化妝品和日用化學品。積極參與化妝品、口腔護理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛(wèi)生殺蟲用品標準制修訂工作，貫徹執(zhí)行基礎通用、產品質量和檢測方法等國家標準、行業(yè)標準，提升企業(yè)標準水平，提高產品的安全性能。

（七）文教體育休閑用品。貫徹實施文具、樂器、體育（健身）器材、休閑用品等強制性國家標準，積極參與特色文體、休閑用品通用地方標準的制定，嚴格有毒有害物質限量指標和安全防護要求。引導生產企業(yè)完善標準體系，加強質量管控，全面提高零部件（元器件）、制造工藝、基礎材料整體質量水平，促進文教體育休閑用品質量的提升。加強新材料、新技術研發(fā)和相關標準制定，豐富產品品種，滿足居民轉變生活方式、豐富文娛生活要求，促進文教體育休閑用品多樣化發(fā)展。積極引進國際標準和國外先進標準，提高冰雪運動器材質量水平。

（八）傳統(tǒng)文化產品。加快我縣傳統(tǒng)文化產品產業(yè)化進程，在確保傳統(tǒng)文化產品民族文化特色、永清地域特色和傳統(tǒng)工藝特色的前提下，推進生產流程和產品質量的標準化，實現規(guī)模化生產、品牌化銷售，以標準化手段實現優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。注重科技在文化產品生產制作中的運用，提高文化產品科技含量。加快地理標志產品的開發(fā)，積極申報國家地理標志產品保護，健全標準體系，推廣使用地理標志產品專用標識，提高地理標志產品知名度。引進國內外先進標準，提高傳統(tǒng)文化產品和具有鮮明時代特點的文化創(chuàng)意產品質量，以文化產品為橋梁，促進中外文化交流，提升永清產品影響力和美譽度。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣標準化工作協(xié)調領導小組要加強組織協(xié)調，研究解決規(guī)劃實施過程中遇到的困難和問題。各有關部門要按照職責分工，協(xié)調配合，細化、量化本規(guī)劃提出的各項任務目標，做好與相關規(guī)劃的銜接，抓好本行業(yè)、本領域消費品標準和質量提升工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及政府相關部門要結合實際，抓好落實。對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展有針對性的幫扶工作。各有關部門要組織動員社會力量參與規(guī)劃的實施，共同推進我縣消費品標準和質量的提升。要定期對本規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評估，將本規(guī)劃實施情況納入政府質量工作考核范圍。

（二）制定配套政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣政府相關部門要結合實際，統(tǒng)籌利用現有資金渠道，鼓勵社會資本以市場化方式設立消費品標準和質量提升專項基金，重點支持消費品領域標準化建設、質量提升和品牌建設，引導社會資源向質量品牌優(yōu)勢企業(yè)聚集。落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，支持消費品企業(yè)做大做強。探索建立標準創(chuàng)新融資增信制度，落實我縣企業(yè)主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準獎勵政策和質量激勵政策。對消費品標準和質量提升示范區(qū)、技術標準創(chuàng)新基地，比照高新技術產業(yè)園區(qū)，享受出口貿易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標中，納入有關標準技術條件和質量安全要求，引導企業(yè)提高標準和質量水平。

（三）注重人才培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣政府相關部門要加強標準化和質量人才隊伍建設，加大人才培訓和引進力度。積極推薦我縣專家參與國際、國家標準化活動和重大課題研究，培養(yǎng)一批高端領軍人才。支持高等學校、各類培訓機構加強標準化、質量學科建設和學歷教育；強化職業(yè)教育和技能培訓，建立高等學校和企業(yè)“雙元”的技術人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)滿足市場需求的職業(yè)技術人員；支持企業(yè)、科研機構、檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會等設立相關研究機構，培養(yǎng)高素質標準化和質量人才；支持企事業(yè)單位、社會組織廣泛開展標準化和質量學術交流，提升標準化和質量專業(yè)人員技術水平。在大中型企業(yè)實施首席質量官制度，推進全員質量素質提升。

（四）加強宣傳和輿論引導。建設具有中國特色的先進質量文化，大力弘揚精益求精的工匠精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及政府相關部門要通過多種渠道，利用世界標準日、質量月、消費者權益日等節(jié)點，大力宣傳標準化和質量方面的法律、法規(guī)、政策措施和標準，普及標準化、質量知識，為消費品標準和質量提升工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。各類媒體要加強標準化、質量公益宣傳，倡導優(yōu)標優(yōu)質優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念，樹立永清質量的良好形象。