為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的部署要求，我縣高度重視，精心部署，深入推進(jìn)部門內(nèi)部聯(lián)合和跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，確保監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、全面安排部署，確保“雙隨機(jī)、一公開”工作扎實(shí)開展

（一）召開會(huì)議。按照省、市政府有關(guān)文件及會(huì)議要求，組織市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健局等18個(gè)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作成員單位，召開了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)文件及會(huì)議要求，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排部署。

（二）細(xì)化責(zé)任。結(jié)合我縣實(shí)際，制定并印發(fā)了《2020年永清縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《2020年永清縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作抽查計(jì)劃》，圍繞總體要求、工作機(jī)制、抽查步驟、責(zé)任邊界等方面明確了抽查工作時(shí)間表和路線圖，確保抽查工作取得成效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急、公安、環(huán)保等18家行政執(zhí)法部門為成員的“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作，有效保障了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位。

（四）推進(jìn)本地區(qū)部門聯(lián)合抽查全覆蓋。2020年全縣計(jì)劃開展內(nèi)部聯(lián)合雙隨機(jī)抽查39次、跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查14次。要求各部門所有抽查事項(xiàng)全覆蓋、所有部門必須組織或參與跨部門聯(lián)查抽查一次。

二、著力完善“兩庫一單一細(xì)則”，全力做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)工作

為深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，我縣不斷健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)完善了“兩庫一單一細(xì)則”。

（一）在建立市場(chǎng)主體名錄庫方面。以市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立信息齊備的市場(chǎng)主體名錄庫，目前共錄入市場(chǎng)主體31258戶，非市場(chǎng)主體88戶。

（二）在建立檢查人員名錄庫方面。按照省省、市工作要求，以18個(gè)成員單位行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前共錄入執(zhí)法檢查人員415人。

（三）在建立抽查事項(xiàng)清單方面。依托河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)系統(tǒng)抽查事項(xiàng)，對(duì)各級(jí)各業(yè)務(wù)條線雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前共梳理匯總抽查事項(xiàng)清單302項(xiàng)。與此同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)主體設(shè)立、注銷情況和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，

對(duì)“兩庫”實(shí)行出入庫動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

三、細(xì)化工作措施，著力抓好部門聯(lián)合，確保監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作“六到位”

（一）各部門工作機(jī)制要落實(shí)到位。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、相關(guān)部門推進(jìn)”的工作機(jī)制，制定印發(fā)了《關(guān)于做好永清縣2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，使“雙隨機(jī)、一公開”真正成為日常監(jiān)管的基本方式和重要手段。

（二）深化聯(lián)合要落實(shí)到位。各部門要根據(jù)本部門抽查事項(xiàng)清單和事項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象，完成部門內(nèi)部隨機(jī)抽查事項(xiàng)的整合，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

（三）平臺(tái)應(yīng)用要落實(shí)到位。除本單位有雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)的除外，要求各部門必須使用河北省雙隨機(jī)工作平臺(tái)開展隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無抽查”。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)要落實(shí)到位。各部門要通過制定培訓(xùn)計(jì)劃、組織實(shí)施，將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)上，加大對(duì)一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

（五）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)到位。加大對(duì)本部門、本系統(tǒng)抽查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查力度，真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。

（六）工作實(shí)效要落實(shí)到位。在精準(zhǔn)監(jiān)管上求實(shí)效，推動(dòng)部門精準(zhǔn)化、靶向式監(jiān)管；在強(qiáng)化后續(xù)處理上求實(shí)效，形成監(jiān)管閉環(huán)；在互認(rèn)共享上求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果

互認(rèn)共享，增強(qiáng)隨機(jī)抽查檢查的生命力、震懾力和社會(huì)影響力。

四、切實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作

（一）系統(tǒng)內(nèi)部雙隨機(jī)抽查。截至目前，我縣各部門共計(jì)開展內(nèi)部聯(lián)合雙隨機(jī)抽查30次，隨機(jī)抽查各類企業(yè)、個(gè)體工商戶共計(jì)993戶，隨機(jī)選派執(zhí)法人員共計(jì)120余人次。未發(fā)現(xiàn)問題915戶；通過登記的住所無法取得聯(lián)系的25戶，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)25戶，責(zé)令整改53戶。檢查結(jié)果全部通過河北省雙隨機(jī)工作平臺(tái)或政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，并歸集在市場(chǎng)主體名下。

（二）跨部門雙隨機(jī)抽查。目前，我縣已經(jīng)完成跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查共計(jì)八次，分別由煙草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、文廣、資規(guī)和公安，稅務(wù)、消防、環(huán)保、人社、交通、發(fā)改等部門協(xié)同參與，對(duì)轄區(qū)39戶企業(yè)開展跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，檢查結(jié)果應(yīng)完成錄入和公示。

五、當(dāng)前工作存在的問題和主要措施

（一）存在的問題

1、受疫情工作影響，各項(xiàng)工作開展時(shí)間晚，對(duì)全年工作目標(biāo)的完成產(chǎn)生不利影響。

2、因機(jī)構(gòu)整合，永清縣雙隨機(jī)成員單位已由原27個(gè)成員單位更新為18個(gè)成員單位，部分涉及機(jī)構(gòu)改革機(jī)構(gòu)的單位機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整進(jìn)度不一致，相關(guān)工作組織協(xié)調(diào)不順暢，存在工作推進(jìn)慢的現(xiàn)象。

3、基層檢查人員履職能力有待提高，檢查質(zhì)量難以保證。

（二）主要措施

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作力度，全面落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率。對(duì)于食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等特殊領(lǐng)域，要采取重點(diǎn)監(jiān)管手段，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)。要建立評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)工作。要加強(qiáng)考核督導(dǎo)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。

2、積極推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)要“利劍高懸”，列入監(jiān)管重點(diǎn)，增加抽查頻次，加大抽查比例；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”，適當(dāng)降低監(jiān)管頻次，減少對(duì)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為打擾。

3、提升基層依法履職能力。各業(yè)務(wù)條線要建立行之有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，提升基層綜合監(jiān)管的能力和水平。

4、積極探索構(gòu)建部門聯(lián)合抽查工作常態(tài)化。一是結(jié)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治。發(fā)起部門為專項(xiàng)整治工作的牽頭部門，參與部門為本次專項(xiàng)整治相關(guān)的部門，部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)按照與專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作所涉及到的監(jiān)管事項(xiàng)來確定。二是針對(duì)本地區(qū)市場(chǎng)領(lǐng)域存在的突出問題、普遍性問題，根據(jù)政府要求，制定主要部門牽頭，選擇有監(jiān)管職責(zé)的部門參與。三是監(jiān)管事項(xiàng)所涉及的監(jiān)管對(duì)象范圍、種類相同或相近的部門，定期開展聯(lián)合抽查。

5、加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作宣傳力度。要依托門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、報(bào)刊等平臺(tái)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”

開展多角度、全流程宣傳，深入解讀政策，提高各部門和社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度。同時(shí)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，依法加大公示、曝光力度，提高震懾效果，警示監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)檢查結(jié)果關(guān)注、重視，對(duì)檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的社會(huì)共治效應(yīng)，共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境