對政協(xié)永清縣第九屆委員會第三次會議第5號提案的答復
發(fā)表日期：2019-08-10
孫淑穎委員：
您提出的關于“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)升級”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民就業(yè)增收，推進新農(nóng)村建設有重要意義。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，截至目前，全縣已有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體13個，從業(yè)人員4500人，帶動農(nóng)戶6150戶，年接待人員75萬人次，營業(yè)收入6500萬元。全縣創(chuàng)建了全國最美休閑農(nóng)莊1個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點4個，市級示范點2個，省級美麗田園2個，省級美麗鄉(xiāng)村1個，國家五星級園區(qū)2家，國家四星級園區(qū)4家，國家三星級園區(qū)1家，省級五星級園區(qū)3家，省級四星級園區(qū)4家，省級四星級采摘園1家，打造了多條省級休閑農(nóng)業(yè)精品線路。重點做了以下工作：
一是制定規(guī)劃，優(yōu)化布局。聘請專家制定了《永清縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，全方位籌謀，高起點規(guī)劃全縣休閑農(nóng)業(yè)工作，本著突出重點、彰顯特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的原則，科學合理地布局全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)。明確了全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中長期發(fā)展思路和目標，為促進該產(chǎn)業(yè)的科學長遠發(fā)展奠定了前提基礎。
二是強化宣傳，開拓市場。借助各種媒體對外進行廣泛宣傳，先后在中央、省、市電視臺和人民日報、北京娛樂信報及新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等30多家新聞媒體，全方位向外展示永清資源、區(qū)位優(yōu)勢和旅游景點。同時，還開展主題系列活動，如我縣打出了“周末休閑哪里去、溫馨農(nóng)家有永清”的旅游招牌，每年“五一”、“十一”黃金周我縣都堅持推出以果蔬采摘、古寺結緣、休閑健康、珍禽觀賞、民俗風情為內(nèi)容的系列游。還專門策劃了永清自駕游、綠色永清春日游、到農(nóng)家過民俗年等主題活動，吸引了大批游客到我縣觀光旅游，提高了永清特色旅游知名度和影響力。通過舉辦節(jié)慶活動和參加各類農(nóng)展會組織大型促銷活動，進一步拓展團隊旅游和自駕游兩大市場，拓寬旅行社、網(wǎng)絡、直銷三大渠道，不斷開拓客源市場。
三是突出項目建設，打造精品景區(qū)。重點打造“兩個核心”：一是新苑陽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造集農(nóng)業(yè)科研、教育、培訓、實習、生產(chǎn)、觀光、旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。二是遠村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。結合新農(nóng)村建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)景點打造建設，開發(fā)餐飲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、采摘觀光、休閑娛樂等鄉(xiāng)村旅游項目，形成休身養(yǎng)心的旅游勝地。
四是強化品牌創(chuàng)建，規(guī)范行業(yè)管理。以爭創(chuàng)示范點、星級企業(yè)為契機，規(guī)范休閑企業(yè)的管理，優(yōu)化其服務。完善了景區(qū)配套設施，增強配套服務功能，豐富旅游項目，提升景點內(nèi)容，整治景區(qū)環(huán)境，確保旅游景區(qū)在形象、內(nèi)涵上有質(zhì)的飛躍。加強了隊伍作風建設，塑造恪盡職守、盡心盡責和愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，始終充滿飽滿的熱情和旺盛的斗志，樂于吃苦、樂于奉獻。提升了隊伍整體素質(zhì)，聘請旅游管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游策劃、市場營銷等方面的專家，引進中高層次的旅游專業(yè)人員，充實到旅游行業(yè)經(jīng)營管理的隊伍里，改善隊伍知識結構；對從業(yè)人員進行旅游理論和服務技能的培訓，提升服務水平。
五是加強技能培訓，提高服務質(zhì)量。為提高我縣休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，每年舉報1-2期大型休閑農(nóng)業(yè)培訓班，聘請規(guī)劃、管理、禮儀等方面的專家，組織開展從業(yè)人員綜合提質(zhì)培訓，有效提高了休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的服務素質(zhì)和質(zhì)量。同時還邀請省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會專家進行調(diào)研，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀劃策，破解困惑，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開辟視野、拓寬思維、指明方向。
下步，我縣將在以下幾個方面著力打造
一是著力爭取重視，出臺政策措施。加快成立全縣休閑農(nóng)業(yè)
領導小組。由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣人大、縣政協(xié)、機關領導為副組長，機關各部門負責人為成員，統(tǒng)籌指揮全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，在政策上，資金上對休閑農(nóng)業(yè)予以大力支持。
二是著力優(yōu)化布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。明確建設重點、并督促
實施，優(yōu)化服務，促進規(guī)劃目標科學合理。因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化發(fā)展布局，避免千篇一律，突出特色發(fā)展，注意鄉(xiāng)土味濃，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁，形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局。集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、休閑垂釣、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)點（村、園），打造生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務規(guī)范化、功能多樣化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益，打造永清鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。
三是著力推進融合發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)中體現(xiàn)得比較集中，結合更加緊密，休閑農(nóng)業(yè)不但要搞好特色的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，也要了吃、住、娛第三產(chǎn)業(yè)。但僅此不夠，要提高提升、大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)中的冷鏈、物流、電商體驗、游樂等新業(yè)態(tài)，增加現(xiàn)代元素，提升品質(zhì)品位。指導企業(yè)通過二產(chǎn)接一連三，將種養(yǎng)出來的產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，通過初加工、深加工綜合利用，再加工來提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的效益，只有這樣才能保持休閑農(nóng)業(yè)旺盛的生命力。
四是著力推進文化創(chuàng)新，升級文化內(nèi)涵。做農(nóng)業(yè)在很多的時候就是做文化，就是對文化的傳承、弘揚和創(chuàng)新。農(nóng)耕文化源遠流長，博大精深，既要繼承弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，也要對傳承弘揚的基礎上大膽創(chuàng)新，特別是要引導企業(yè)緊跟時代潮流，要運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使之煥發(fā)新的生機和活力。
五是要著力規(guī)范管理，提高發(fā)展質(zhì)量。我縣休閑農(nóng)業(yè)尚處起步階段，但發(fā)展很快。快則容易一哄而起，容易形成千人一面，一方面容易形成產(chǎn)業(yè)粗放粗俗，所以在快的情況下，必須提質(zhì)提升，現(xiàn)在我縣的休閑農(nóng)莊還局限在低層次的農(nóng)家樂狀態(tài)，滿足于吃餐飯，搞垂釣、搞采摘，狀況太低。能夠同時滿足吃、住、行、游、娛、購多樣化需求的不多，能夠讓人呆上一天的沒有，因此，我縣的休閑農(nóng)業(yè)不能片面的追求發(fā)展速度，一定要在量力擴張的同時，加強規(guī)范管理，提高發(fā)展質(zhì)量，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子。
六是著力強化保障，促進提速升級。通過政策創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，示范引領等方式促進休閑農(nóng)業(yè)更好、更快發(fā)展。智力保障方面，休閑農(nóng)業(yè)要素缺失最嚴重的是人才，在人才引進、培育、穩(wěn)定方面，休閑農(nóng)業(yè)應當享有與其他行業(yè)同等待遇、政府部門同等財政支持；資金保障方面，幫助企業(yè)對接資本市場，創(chuàng)造環(huán)境和條件，將社會資本吸引至休閑農(nóng)業(yè)上來，解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金制約，同時爭取政府財政支持力度，以獎代投的形式支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。營銷保障方面，指導和幫助休閑企業(yè)精心包裝、善于推銷自己，既要做出來，又要賣出去。項目爭取方面，加強與上級主管部門、涉農(nóng)部門、發(fā)改委、財政等部門聯(lián)系，為休閑農(nóng)業(yè)多爭取資金。培育好示范農(nóng)莊、創(chuàng)建區(qū)域性品牌方面，重點培育區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色潛力大、休閑項目特色強、文化內(nèi)涵豐富、業(yè)主創(chuàng)新意識強的農(nóng)莊作示范，創(chuàng)京津冀地區(qū)的品牌。及時做好星級休閑莊園的評定的推介、申報工作。促進休閑農(nóng)莊的提速升級。
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