對(duì)永清縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第26、27號(hào)建議的答復(fù)
發(fā)表日期：2019-08-10
別古莊鎮(zhèn)代表團(tuán)張茹等10人代表、后奕鎮(zhèn)代表團(tuán)牛賀山、劉永安代表：
你們提出的關(guān)于“對(duì)全縣各村街柴草、秸稈等農(nóng)作物集中回收利用”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一是縣域農(nóng)業(yè)廢棄物總量很大。按照“東抓林果西抓菜”產(chǎn)業(yè)的布局，我縣形成了林果、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)業(yè)廢棄物總量發(fā)生了很大變化。據(jù)初步核算，全縣農(nóng)業(yè)廢棄物總量大約有31萬噸（干物質(zhì)量），且不包括村頭、溝渠邊的野草等農(nóng)業(yè)廢棄物。其中，林果廢棄物產(chǎn)量約12萬噸。
二是全縣農(nóng)業(yè)廢棄物利用的主要方式偏少。縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物的主要利用方式有秸稈還田、秸稈青（黃）貯、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥、秸稈壓塊、秸稈生產(chǎn)食用菌。其中秸稈還田、秸稈青（黃）貯是當(dāng)前全縣秸稈利用的主要形式，而秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥、秸稈壓塊、秸稈生產(chǎn)食用菌占比較小。秸稈壓塊近年來受禁煤區(qū)政策的影響，該種利用方式基本停止。秸稈生產(chǎn)食用菌主要利用的是玉米芯，不僅利用部位受局限，而且還受到食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。所以總體上用量不大。而秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥一方面受限于秸稈收集的難度，另一方面受到生產(chǎn)成本的制約，目前總體消耗秸稈的量也不是很大。
三是農(nóng)業(yè)廢棄物利用儲(chǔ)運(yùn)存在困難。農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生，是社會(huì)生活發(fā)生重大變化的結(jié)果。由于社會(huì)特別是農(nóng)村社會(huì)燃料結(jié)構(gòu)的重大改變，農(nóng)作物秸稈不再作為生活燃料，及農(nóng)戶養(yǎng)豬積肥方式的消失，使得大量的農(nóng)業(yè)廢棄物因失去了主要用途而成為影響農(nóng)村環(huán)境的主要污染物，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用被提到了各級(jí)政府工作的議事日程。在農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用中，農(nóng)業(yè)廢棄物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)存在很大的制約。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，農(nóng)業(yè)廢棄物存在著總量巨大、季節(jié)性過剩、分散面廣等特點(diǎn)。再加之在秸稈利用上技術(shù)較為落后，沒有高附加值的市場(chǎng)產(chǎn)量作為龍頭帶頭，造成產(chǎn)品附加值低。在利潤(rùn)空間小，勞動(dòng)量大，勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素的綜合影響下，很難吸引社會(huì)資金組織生產(chǎn)利用。秸稈直接還田利用形式是最經(jīng)濟(jì)有效的方式，因此得到大面積推廣。而此方法對(duì)于林果、蔬菜產(chǎn)業(yè)的廢棄物是不適用的。農(nóng)業(yè)廢棄物大多比重小，單車運(yùn)載量小，造成運(yùn)輸成本高，儲(chǔ)運(yùn)也存在的一定的難度。
四是我縣農(nóng)業(yè)廢棄物利用比較充分。對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理工作，縣政府一直高度重視，并堅(jiān)持采取系列措施實(shí)現(xiàn)秸稈還田、飼料青貯和能源化利用。2018年在《農(nóng)作物秸稈還田利用試點(diǎn)縣》項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政又追加251.68萬元，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用總量達(dá)到28.4萬噸，綜合利用率達(dá)到85%。其中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秸稈還田、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥達(dá)到20.2萬噸;用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的秸稈飼喂達(dá)到8.2萬噸。
五是農(nóng)業(yè)廢棄物利用政策不斷加大。為了確保我縣秸稈綜合利用工作落到實(shí)處，今年4月，縣政府組織主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、主要村街、重點(diǎn)企業(yè)共同研究制定了《永清縣秸稈綜合利用實(shí)施方案》，目前正在修改中。該方案對(duì)我縣秸稈還田、能源化利用、飼料化利用等方面工作進(jìn)行細(xì)化量化考核，形成抓長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成效。
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