對政協(xié)永清縣第九屆委員會第一次會議第22號提案的答復(fù)
發(fā)表日期：2017-08-19
農(nóng)林水利工作委員會委員：
你們提出的 “關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政扶持力度的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來我縣以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，做好以下五個(gè)方面的工作：
一、廣泛宣傳，營造良好氛圍。一是充分利用各種媒體和有效方式，向群眾宣傳合作社的相關(guān)知識和國家的各項(xiàng)扶持政策，讓其了解明白合作社的作用和運(yùn)作方式，打消群眾辦社入社的顧慮，形成認(rèn)可合作社、參與合作社、支持合作社的良好氛圍。充分利用媒體宣傳推介我縣合作社的亮點(diǎn)。二是要充分認(rèn)識發(fā)展合作社的重要性和必要性，要把其作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要牢固樹立發(fā)展合作社，就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，支持合作社就是支持農(nóng)民的觀念，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和明確的優(yōu)惠政策，推動、扶持、引導(dǎo)合作社發(fā)展壯大。
二、大力幫扶，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“扶上馬、送一程”。一是加大資金扶持。用于扶持合作社的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施、品牌建設(shè)、新技術(shù)、新品種、新設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)等。二是加強(qiáng)政策扶持。切實(shí)落實(shí)省市縣已經(jīng)出臺的稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目傾斜、金融支持、登記服務(wù)等優(yōu)惠政策，工商、稅收、質(zhì)監(jiān)、交通等相關(guān)部門對合作社在登記、稅收、運(yùn)輸、機(jī)構(gòu)代碼辦理等方面給予具體的政策支持。三是要加強(qiáng)人才引進(jìn)。特別要加快合作社管理人員的培養(yǎng)與引進(jìn)。大力鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部、技術(shù)人員、專業(yè)大戶等人員領(lǐng)辦專業(yè)合作社，以充分利用他們在信息、技術(shù)、資金、人力、銷售等方面的資源。四是加強(qiáng)環(huán)境治理。要著眼于為合作社發(fā)展創(chuàng)造一流的環(huán)境，切實(shí)加大環(huán)境治理力度。紀(jì)檢、審計(jì)、減負(fù)等部門要加大對各類亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查等擾亂合作社正常經(jīng)營秩序行為的查處力度。
三、注重引導(dǎo)，培育先進(jìn)典型。一是入社辦社要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則。我們要尊重農(nóng)民的意愿和選擇，做到引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)。要引導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證和申請注冊產(chǎn)品商標(biāo)，提升產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值。引導(dǎo)各專業(yè)合作社培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，并拓展產(chǎn)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品與國內(nèi)外超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會、展示展銷會。二是培育先進(jìn)典型大力興辦示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。“拔亮一盞燈，照亮一大片”。突出打造一批國家級或省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，使合作社成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，積極發(fā)揮省級示范社的帶動輻射作用。省、市示范性合作社要做到“三證七有”，通過示范引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大成員的合作意識、市場意識、質(zhì)量意識、監(jiān)督意識、盈利意識，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
四、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)。一是提供免費(fèi)培訓(xùn)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)一批生產(chǎn)理念先進(jìn)，生產(chǎn)技能過人的新型合作社帶頭人。二是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，一方面對合作社的理事長、管理人員、財(cái)務(wù)人員、營銷人員要加強(qiáng)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提升合作社理事長的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風(fēng)險(xiǎn)控制、文化建設(shè)等方面的能力，提升合作社財(cái)會人員的理財(cái)能力以及合作社財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、規(guī)范發(fā)展的水平，為合作社的發(fā)展提供智力支持。另一方面對普通的社員要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技術(shù)能力。
五、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理運(yùn)行。合作社的發(fā)展壯大，核心因素在于創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提升對外盈利和對內(nèi)服務(wù)的能力，提高市場競爭力和吸引力的結(jié)果。一是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理與公開制度，成員大會、理事會和監(jiān)事會等“三會”制度，以及會議記錄制度。在財(cái)務(wù)管理與公開制度方面，要把合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處；在“三會”制度方面，要切實(shí)發(fā)揮“三會”的功能，不能成為擺設(shè)；在會議記錄方面，要完整記錄好每次會議的內(nèi)容。二是健全合作社分配機(jī)制。要建立成員賬戶。成員賬戶是明晰成員與合作社產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本依據(jù)，成員賬戶上要按照合作社法的規(guī)定清楚記錄每個(gè)成員的出資情況、國家補(bǔ)助形成資產(chǎn)的量化情況、公積金和盈余分配情況、與合作社交易情況等等。三是健全合作社品牌形成機(jī)制。以品牌樹形象求得合作社的生存與發(fā)展。四是建立健全合作社評比機(jī)制。要建立健全縣級示范社的評比機(jī)制，搞好分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社沿著持續(xù)健康快速的軌道發(fā)展。
感謝對我們工作的關(guān)心和支持。
二〇一七年八月
領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：張兵
聯(lián)系人及電話：何通先 6621890
抄 送：縣政協(xié)辦公室
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