燕來(lái)代表：

　　您提出的“關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幾點(diǎn)建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　1、關(guān)于對(duì)鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域做專做精，在政策、市場(chǎng)行情發(fā)生變化時(shí)，政府應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，深化“放管服”改革，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)惠企政策，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，平穩(wěn)健康發(fā)展方面。

　　一是永清縣大力支持大企業(yè)牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，帶領(lǐng)配套中小企業(yè)共同開展技術(shù)創(chuàng)新工作，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)輸出技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈急需的共性技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)，建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)加大研發(fā)投入，針對(duì)典型應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向中小企業(yè)開發(fā)使用便捷、成本低廉的數(shù)字化解決方案。三是全力做好金融服務(wù)。進(jìn)一步增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的信貸投放，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)工作，用好支農(nóng)支小再貸款政策，發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，加大普惠小微貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)信貸支持。四是認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持。落實(shí)好常態(tài)化清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款排查工作。

　　2、關(guān)于加大對(duì)第三方公司等代理機(jī)構(gòu)的篩選聘用、全程監(jiān)管力度。從代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)置準(zhǔn)入門檻、內(nèi)部制度建設(shè)、法律規(guī)定執(zhí)行情況等方面入手，篩選、考核代理機(jī)構(gòu)實(shí)際情況后再行聘用。嚴(yán)格對(duì)代理機(jī)構(gòu)的全程監(jiān)督管理，要從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、配套考核機(jī)制建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)比，不斷完善對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考評(píng)、監(jiān)督機(jī)制方面。

　　一是結(jié)合永清縣實(shí)際，探索構(gòu)建完善的招投標(biāo)管理機(jī)制，制定《永清縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》。進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)管理體制。明確各類工程項(xiàng)目的監(jiān)管主體和監(jiān)督職責(zé)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度，形成“專業(yè)有效”的全過(guò)程監(jiān)管，引導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)向更加規(guī)范有序的方向發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，對(duì)永清縣內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。探索建立對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我約束的管理辦法，細(xì)化招標(biāo)代理活動(dòng)中違法違規(guī)相應(yīng)的處罰條款，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各種行為，使招標(biāo)代理工作有序開展。同時(shí)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期組織培訓(xùn)與考試，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范交易市場(chǎng)行為。重點(diǎn)實(shí)施招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)工作。每次招標(biāo)代理活動(dòng)開展后，招標(biāo)方結(jié)合其在招標(biāo)活動(dòng)中的表現(xiàn)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。探索建立原則性的否決條款，一旦涉及此類原則性問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將列入“黑名單”，納入“黑名單”后一段時(shí)間內(nèi)不得承接代理業(yè)務(wù)。三是規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。嚴(yán)格依法組建，全程系統(tǒng)留痕，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家源頭關(guān)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取工作。通過(guò)信息化手段杜絕評(píng)標(biāo)專家信息泄密。強(qiáng)化專家日常行為考評(píng)，實(shí)行一項(xiàng)目一考評(píng)，對(duì)專家評(píng)審過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，按程序記入個(gè)人誠(chéng)信檔案并上報(bào)省、市監(jiān)管平臺(tái)，保證交易項(xiàng)目規(guī)范，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。建立工程建筑領(lǐng)域良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　永清縣人民政府

　　2023年5月15日