在當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩、“三保”支出逐年提高、公共需求剛性增長、大力壓縮一般性經(jīng)費(fèi)支出的大背景下,全面實(shí)施預(yù)算績效管理顯得尤為迫切和重要。今年以來,永清縣財(cái)政局立足做好“優(yōu)、全、實(shí)”三篇文章,扎實(shí)開展事前績效評(píng)估、事中績效運(yùn)行監(jiān)控和事后績效評(píng)價(jià)工作,加快構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系,管好用活“錢袋子”,確保財(cái)政資金“用在刀刃上”。
立足做好“優(yōu)”的文章,認(rèn)真開展事前績效評(píng)估。為做好2021年部門預(yù)算項(xiàng)目的事前績效評(píng)估工作,要求各預(yù)算部門在編制預(yù)算及調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目時(shí),對擬新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《永清縣事前績效評(píng)估管理辦法》撰寫事前績效評(píng)估報(bào)告,財(cái)政部門從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施可行性等方面開展事前評(píng)價(jià)工作,對未開展評(píng)估或評(píng)估結(jié)果較差的不予安排預(yù)算。通過做“優(yōu)”績效目標(biāo)編制,細(xì)化優(yōu)化預(yù)算審核,做到績效目標(biāo)指標(biāo)明晰、內(nèi)容完整、任務(wù)細(xì)化、目標(biāo)值量化,從而提綱挈領(lǐng),使績效目標(biāo)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)用得上、在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)能監(jiān)控、在決算環(huán)節(jié)可評(píng)價(jià)。今年以來,共審核新增政策、項(xiàng)目事前績效評(píng)估120個(gè),涉及項(xiàng)目資金23566萬元,共審減10339萬元,審減率達(dá)43.9%。
立足做好“全”的文章,有序開展事中績效運(yùn)行監(jiān)控。今年以來,對所有縣直部門和項(xiàng)目開展了預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控,涉及部門67個(gè)、1806項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目,涉及資金243664萬元,實(shí)現(xiàn)了部門和項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控全覆蓋。同時(shí),從2021年預(yù)算安排項(xiàng)目中選取了7個(gè)部門共23個(gè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,資金總額15006萬元。截至9月底,專項(xiàng)項(xiàng)目資金支出106385萬元,預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行率79.9%,重點(diǎn)項(xiàng)目績效運(yùn)行較好的有19個(gè)。全縣預(yù)算整體運(yùn)行情況良好,保障了公教人員工資按時(shí)發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
立足做好“實(shí)”的文章,著力開展事后績效評(píng)價(jià)。采用單位自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對2020年度預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評(píng)價(jià),主要包括項(xiàng)目自評(píng)、項(xiàng)目抽查復(fù)核、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、部門整體績效自評(píng)、再評(píng)價(jià)、部門整體重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)等方面。截至8月底,共完成2020年度縣本級(jí)預(yù)算安排的所有項(xiàng)目支出資金績效自評(píng)工作(涉密部門除外),共101個(gè)單位、自評(píng)項(xiàng)目1111個(gè),涉及資金256339萬元,自評(píng)為優(yōu)的項(xiàng)目1075個(gè),自評(píng)為良的項(xiàng)目36個(gè)。目前,2020年度項(xiàng)目績效抽查復(fù)核正在進(jìn)行中,重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)即將開始。9月6日開始,組織全縣所有部門(單位)開展2020年度部門整體績效自評(píng)工作,僅一個(gè)星期就完成了本次整體績效自評(píng)任務(wù),目前正在開展由第三方中介機(jī)構(gòu)介入的部門整體自評(píng)復(fù)核工作。績效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后,將自評(píng)和評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門(單位)以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù),并把績效考評(píng)結(jié)果提交縣委組織部,與單位評(píng)先和干部任用相結(jié)合。
為確保每一筆財(cái)政資金都“用在刀刃上”,該縣將借助財(cái)政信息化系統(tǒng)支撐,做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)工作,進(jìn)一步提升績效管理質(zhì)量;強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度預(yù)算安排相結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置;加強(qiáng)績效信息公開,主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),讓“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念深入人心。