| 索 引 號(hào)： | 320-321/2024-05-16/27671 | 主題分類： | 政務(wù)信息 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣人民政府辦公室 |
| 發(fā)文日期： | 2024-05-16 | 文 號(hào)： | 永政辦〔2024〕16號(hào) | 有 效 期： | 有效 |
| 名 稱： | 永清縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《永清縣2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng) 實(shí)施方案》的通知 | ||||
| 永清縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《永清縣2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng) 實(shí)施方案》的通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣人民政府辦公室 發(fā)布日期：2024-05-16 | ||||
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、縣直相關(guān)部門： 《永清縣2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)至你單位，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 永清縣人民政府辦公室 2024年5月15日 永清縣2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案 根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))、《河北省商務(wù)廳河北省財(cái)政廳河北省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案(2022-2025年)〉的通知》(冀商建設(shè)字〔2022〕6號(hào))、《河北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好第三批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)工作的通知》等文件精神，為加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、縣域統(tǒng)籌、分類實(shí)施、補(bǔ)齊短板、整合提升、創(chuàng)新賦能、融合發(fā)展的原則，加快推動(dòng)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平改造升級(jí)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 到2025年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的“增強(qiáng)型”縣域商業(yè)體系。2024年，利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金，支持新建或改造至少1個(gè)縣級(jí)物流配送中心、支持新建或改造10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，利用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)縣城商貿(mào)中心、村級(jí)便民商店等農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)改造。 三、主要任務(wù) (一)補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板 1.改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心。采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)在縣城改造提升一批商貿(mào)中心、大中型超市等中高檔商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)搭建數(shù)字平臺(tái)，接入電子價(jià)簽、溯源、結(jié)算等多種智能設(shè)備，提升采購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用水平，吸引縣域商貿(mào)、郵政、供銷、物流、金融、旅游業(yè)態(tài)集聚，將縣城打造成為縣域消費(fèi)升級(jí)的“排頭兵”“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚，滿足縣城居民大件、高端消費(fèi)。到2024年底，要建成1個(gè)及以上符合標(biāo)準(zhǔn)的縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心。 2.新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)下沉，通過(guò)自建、改造、股權(quán)合作等方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造一批商貿(mào)中心。不同商品和服務(wù)實(shí)行分區(qū)經(jīng)營(yíng)，可根據(jù)實(shí)際需要配備電子收款機(jī)、電腦、打印機(jī)等設(shè)備和信息系統(tǒng)，基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心能提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資銷售、物流配送、便民生活服務(wù)等功能，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)用消費(fèi)和一般生活服務(wù)需求。到2024年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)及以上符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。 3.建設(shè)村級(jí)便民商店。采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)、益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)商新建改造一批村級(jí)連鎖商店。對(duì)夫妻店、小賣部等村級(jí)商業(yè)網(wǎng)店實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，為村民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、電商、電信、金融、郵件快件代收代投、涉農(nóng)信息服務(wù)等多樣化服務(wù)。支持供銷社、郵政快遞企業(yè)建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，滿足居民就近便利消費(fèi)和基本生活服務(wù)。到2024年底，每個(gè)行政村建成1個(gè)及以上符合標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)便民商店。 4.引導(dǎo)縣域重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、物流、快遞、商貿(mào)流通等重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)兼并重組、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，向鄉(xiāng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，為中小企業(yè)和個(gè)體商戶提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送等服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體探索訂單生產(chǎn)、參股分紅等利益分配聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游各類主體，加快培育一批產(chǎn)供銷協(xié)同高效發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，引導(dǎo)至少1家龍頭商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 (二)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系 1.建設(shè)改造縣級(jí)物流中心。合理劃分功能區(qū)域，完善設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、中轉(zhuǎn)、配送等開(kāi)放型服務(wù)。發(fā)揮郵政、供銷基層優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的縣建立物流管理信息共享系統(tǒng)。支持基層供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站共建共享，提供工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)。完善農(nóng)村物流末端網(wǎng)絡(luò)，以便利店、夫妻店、郵政點(diǎn)、電商網(wǎng)點(diǎn)等為載體，建設(shè)改造一批村級(jí)寄遞物流服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。到2024年，建成至少一個(gè)縣級(jí)物流配送中心。 2.發(fā)展共同配送物流模式。按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，鼓勵(lì)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺(tái)開(kāi)展市場(chǎng)化合作，加強(qiáng)貨源、倉(cāng)儲(chǔ)、站點(diǎn)、車輛、人員、線路、信息等資源整合，推進(jìn)物流統(tǒng)倉(cāng)共配，創(chuàng)新發(fā)展智慧物流、眾包物流、客貨郵快融合等多種物流模式。有條件的縣要加快推進(jìn)物流配送數(shù)字化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、自動(dòng)化分揀、立體化倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)械化搬運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，積極應(yīng)用射頻技術(shù)、電子訂貨、信息定位等現(xiàn)代信息技術(shù)，降低物流成本，提高配送效率。 3.擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，積極發(fā)展品牌、物流、培訓(xùn)、金融、營(yíng)銷等服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村電商與縣域商業(yè)體系建設(shè)整合，補(bǔ)齊農(nóng)村電商短板，進(jìn)一步完善縣域電商設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全市平均水平。 (三)改善縣域商品供給渠道 推動(dòng)快銷、食品、日化、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，打破商品的地域價(jià)格限制，讓農(nóng)民買到物美價(jià)廉的商品。開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)惠民促銷活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、贈(zèng)送加油卡等方式對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)給予補(bǔ)貼，提振農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)。開(kāi)展家電下鄉(xiāng)及以舊換新，以多種方式開(kāi)展家電消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村居民對(duì)高新技術(shù)家電產(chǎn)品消費(fèi)。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)消費(fèi)者更換、新購(gòu)綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品，促進(jìn)家具家裝消費(fèi)。推動(dòng)部分便民市場(chǎng)提檔升級(jí)，具備大眾餐飲、代收代繳、補(bǔ)衣縫紉、便民維修等基本服務(wù)功能，選擇增加托管服務(wù)、便民藥店、快遞服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游服務(wù)、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧型功能中3項(xiàng)以上便民服務(wù)功能。壯大農(nóng)村電商消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。 (四)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能 在確保完成縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)指標(biāo)要求后，方可增加對(duì)“增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能”項(xiàng)目的支持建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，建設(shè)或升級(jí)改造凈菜加工集配中心，提升蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能和商品化率。 (五)提高農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給 鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)資流通企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向合作，充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)農(nóng)資區(qū)域配送中心。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，提供農(nóng)技培訓(xùn)、測(cè)土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、農(nóng)產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建立完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)市場(chǎng)主體到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，直接為農(nóng)民提供服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。 四、重點(diǎn)工作 (一)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心 為解決我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)量少、覆蓋率低的商業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)照商務(wù)部《縣域商業(yè)建設(shè)指南》，在縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)中，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下，緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務(wù)農(nóng)村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心進(jìn)行提升改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)面貌，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)供給，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民一般生活消費(fèi)服務(wù)需求。 (二)改造縣級(jí)物流配送中心 對(duì)照商務(wù)部《縣域商業(yè)建設(shè)指南》，至少改造或新建縣級(jí)物流配送中心1個(gè)，項(xiàng)目建成后，基本實(shí)現(xiàn)域內(nèi)龍頭快遞物流企業(yè)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善的農(nóng)村物流配送服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高配送效率，降低配送成本，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。 五、項(xiàng)目建設(shè) (一)資金安排 中央財(cái)政支持資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和縣級(jí)物流配送中心的設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)內(nèi)容。對(duì)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和村級(jí)便民商店建設(shè)改造，主要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式加以推進(jìn)。每個(gè)縣級(jí)物流配送中心按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額50%的比例予以中央資金支持，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額50%的比例予以中央資金支持，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。在確保完成縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)指標(biāo)要求后，方可增加對(duì)“增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能”項(xiàng)目的支持建設(shè)，“增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能”項(xiàng)目，中央資金支持額度不超過(guò)項(xiàng)目投資額50%，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)補(bǔ)助資金不予支持內(nèi)容包括：1.對(duì)于已獲得其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目;2.征地拆遷，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等;3.財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。 (二)建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目的建設(shè)期(即：有效投資的起止時(shí)間)為2023年10月至2024年12月，建設(shè)內(nèi)容主要包括： 1.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心相關(guān)設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)內(nèi)容按照建設(shè)“增強(qiáng)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)際需要，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施進(jìn)行提升改造，包括：(1)不同商品和服務(wù)類型分區(qū)經(jīng)營(yíng)，自營(yíng)部分實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算;(2)根據(jù)實(shí)際需要，可配備電子收款機(jī)(POS機(jī))、電腦、打印機(jī)等設(shè)備和信息系統(tǒng);(3)室內(nèi)溫控、場(chǎng)地設(shè)施符合消防安全、防淹排水等;(4)配備休閑娛樂(lè)設(shè)施、固定停車場(chǎng)等;(5)除了提供包括果蔬肉蛋奶、食品、洗護(hù)用品、日用百貨等商品零售，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常、實(shí)用型消費(fèi)，還可以提供小家電、服裝、鞋帽、家紡等商品銷售;(6)除了可以提供餐飲、理發(fā)等基本生活服務(wù)，還可以提供維修、洗衣、修鞋、快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等便民服務(wù)，具備休閑、娛樂(lè)、親子、生活服務(wù)等功能，以及具備簡(jiǎn)易倉(cāng)儲(chǔ)配送功能，發(fā)布線上線下生活服務(wù)信息。 2.支持縣級(jí)物流配送中心相關(guān)設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)內(nèi)容按照建設(shè)“增強(qiáng)型”縣級(jí)物流配送中心標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，合理劃分功能區(qū)域，包括但不限于收貨區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、揀選區(qū)、發(fā)貨區(qū)等。(1)配備統(tǒng)一的貨架、倉(cāng)庫(kù)、分揀、配送車輛等設(shè)施設(shè)備;(2)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行改造(場(chǎng)地設(shè)施要符合消防安全、防淹排水等有關(guān)要求);(3)可根據(jù)實(shí)際需要配備相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施及冷鏈物流車輛;(4)建立倉(cāng)儲(chǔ)物流管理信息系統(tǒng)或快遞信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目承辦企業(yè)信息管理系統(tǒng)以及采購(gòu)商、配送網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)銷存信息的互聯(lián)互通;(5)可以提供物流快遞件的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、中轉(zhuǎn)、配送等服務(wù)，配送至城區(qū)和主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村;(6)物流配送中心提供開(kāi)發(fā)、非排他服務(wù);(7)對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流或快件吞吐總量占比力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，快遞配送從縣到村、從村到縣不超過(guò)2日;(8)采取統(tǒng)倉(cāng)共配等物流整合模式，在整合縣域電商快遞的基礎(chǔ)上，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù);(9)提供平臺(tái)交易、運(yùn)輸監(jiān)控、支付結(jié)算、大數(shù)據(jù)分析等全鏈條服務(wù);(10)可根據(jù)實(shí)際需要，配備自動(dòng)化包裝、分揀、裝卸設(shè)備、加強(qiáng)條形碼、射頻識(shí)別技術(shù)、車載衛(wèi)星定位裝置等終端信息建設(shè)。 六、實(shí)施步驟 (一)準(zhǔn)備階段(2024年5月底前) 對(duì)全縣商貿(mào)流通、電商、物流等基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等開(kāi)展全面調(diào)研摸底，制定《永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。制定完善項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)制度。 (二)啟動(dòng)階段(2024年6月) 按照公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)公開(kāi)征集、企業(yè)申報(bào)、初審、專家評(píng)審、結(jié)果公示等程序，擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施主體。利用新聞、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類媒體渠道，大力宣傳縣域商業(yè)體系建設(shè)工作相關(guān)政策、重要意義等，營(yíng)造良好的行動(dòng)氛圍。 (三)實(shí)施階段(2024年7月—9月) 項(xiàng)目實(shí)施主體按照相關(guān)文件要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，定期向縣發(fā)改局反饋工作進(jìn)度。縣發(fā)改局聯(lián)合財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目跟蹤檢查，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，做好示范項(xiàng)目建設(shè)的全程動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬，抓好責(zé)任落實(shí)。 (四)驗(yàn)收階段(2024年10月—12月) 根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)要求，結(jié)合我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案和工作實(shí)際，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)。 建立由縣發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和專家組成的項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估小組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、核對(duì)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)等方式，對(duì)完工項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施驗(yàn)收，出具投資審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果，并據(jù)此撥付支持資金。驗(yàn)收情況報(bào)市商務(wù)局進(jìn)行復(fù)核。 (五)整改與提升階段(2025年1月—2025年12月) 針對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定詳細(xì)整改方案，采取有力措施，完成整改提升。 持續(xù)跟蹤項(xiàng)目后期建設(shè)運(yùn)行情況，開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，全面總結(jié)提升，提煉本縣縣域商業(yè)體系建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化我市商業(yè)環(huán)境。 七、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣域商業(yè)體系建設(shè)的總體推進(jìn)工作。各成員單位按照責(zé)任分工各司其職，密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定縣域商業(yè)體系建設(shè)工作有關(guān)制度和文件，定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究解決商業(yè)體系建設(shè)工作的問(wèn)題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作的日常管理和協(xié)調(diào)工作。 (二)加強(qiáng)政策支持 統(tǒng)籌用好各類資金和政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源積極投身縣域商業(yè)體系建設(shè)，為縣域商業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)能。一是加大財(cái)政投入。聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品、農(nóng)用物資下行兩條主線，加強(qiáng)各類政策整合，將農(nóng)村商貿(mào)流通和物流配送體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、電子商務(wù)發(fā)展、郵政快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村、末端物流整合等納入財(cái)政重點(diǎn)支持范疇，突出政策的導(dǎo)向性，助力農(nóng)村商業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化金融賦能。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新投融資模式，有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入，設(shè)計(jì)更多適宜的金融產(chǎn)品，助力縣域商業(yè)發(fā)展。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和物流配送的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)下放審批權(quán)限和清理亂收費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和品種，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，給予縣域商業(yè)體系建設(shè)用地支持政策，降低農(nóng)村流通載體建設(shè)成本。 (三)強(qiáng)化監(jiān)督考核 建立健全縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目管理、工作督導(dǎo)考核、專項(xiàng)資金管理辦法、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送等相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作落實(shí)情況定期報(bào)告和定期監(jiān)督檢查相關(guān)要求，根據(jù)年度目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)督導(dǎo)檢查各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。強(qiáng)化工作督辦問(wèn)責(zé)，確保重點(diǎn)工作落地落實(shí)。建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，將縣域商業(yè)體系建設(shè)工作實(shí)施情況納入相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，分解目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、量化考核，確保完成縣域商業(yè)體系建設(shè)工作。 (四)加強(qiáng)信息公布 加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和信息報(bào)送。縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)列入我縣政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)工作信息，可通過(guò)媒體及時(shí)宣傳報(bào)道縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展情況，堅(jiān)持全過(guò)程公開(kāi)、透明。承辦企業(yè)須按要求填報(bào)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，在依法保護(hù)企業(yè)信息權(quán)益和安全前提下，妥善做好對(duì)外信息發(fā)布公開(kāi)，自覺(jué)接受政府、企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。 附件：1.永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 2.永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工 3.永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法 4.永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法 5.永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目日常監(jiān)管制度 6.永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法 附件1 永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 成員名單 為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我縣縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣對(duì)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府研究，決定成立我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單如下： 組長(zhǎng)：李輝縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：石楓縣發(fā)改局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 成員：鄭濤永清鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 武若愚后奕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 楊奕辰里瀾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 劉振剛別古莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 張錚韓村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 劉軍劉街鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 王振國(guó)三圣口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 蔡昭一龍虎莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 史宗強(qiáng)曹家務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 李剛管家務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 王文彬縣發(fā)改局副局長(zhǎng) 金秀縣財(cái)政局三級(jí)主任科員 宋賀菊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由王文彬同志擔(dān)任，辦公室具體負(fù)責(zé)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的日常工作。 附件2 永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 職責(zé)分工 一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門以及縣委縣政府有關(guān)決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我縣縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，研究重大政策措施，審議重點(diǎn)工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題;落實(shí)上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。 二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署;督促、檢查、反饋領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)落實(shí)情況，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí);統(tǒng)籌做好重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施工作;梳理匯總工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，研究分析提出建議方案并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 三、各成員單位職責(zé) 結(jié)合本部門職能積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題;完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 四、其他事項(xiàng) (一)各成員單位要結(jié)合部門職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。 (二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不再另行發(fā)文。 (三)領(lǐng)導(dǎo)小組不刻制印章，因工作需要印發(fā)文件的，由縣發(fā)改局代章，此項(xiàng)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷，不另發(fā)文通知。 附件3 永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤_保項(xiàng)目取得預(yù)期成效。根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))、《縣域商業(yè)建設(shè)指南(2021版)》(商辦流通函〔2021〕322號(hào))《河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案(2022-2025年)》(冀商建設(shè)字〔2022〕6號(hào))等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指按照有關(guān)文件要求，經(jīng)我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，獲得中央專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)建設(shè)的縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 第三條縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室承擔(dān)項(xiàng)目日常管理，負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，梳理匯總工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，研究分析提出建議方案。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位結(jié)合本部門職能積極配合開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。 第二章項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審 第四條申報(bào)條件 (一)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在我縣內(nèi)有實(shí)體、有實(shí)際運(yùn)營(yíng)、實(shí)際融入和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)民生發(fā)展，產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。 (二)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)有明確的實(shí)施方案，具備場(chǎng)地、資金等必要實(shí)施條件，能在建設(shè)期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，且預(yù)期能取得較好成效。 (三)有下列情形之一的不得參加項(xiàng)目申報(bào)： 1.同一項(xiàng)目已獲得其他中央財(cái)政資金或地方同類財(cái)政資金支持; 2.近三年內(nèi)，項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)生重大安全事故、因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門依法處罰或被列入嚴(yán)重失信主體“黑名單”; 3.主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施，或存在其他可能影響項(xiàng)目正常實(shí)施情形。 第五條項(xiàng)目申報(bào)單位自主向縣發(fā)改局提交相關(guān)申報(bào)材料并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料包括： (一)項(xiàng)目申報(bào)單位基本信息表; (二)項(xiàng)目申報(bào)單位信用承諾書(shū); (三)項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度及各階段建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目總投資及分類明細(xì)預(yù)算、資金籌措渠道、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容; (四)相關(guān)證明材料，包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、合作協(xié)議、場(chǎng)地照片、納稅證明等。 第六條縣發(fā)改局組織第三方專家或機(jī)構(gòu)，按照公平、公正公開(kāi)原則對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果應(yīng)在縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5天。 第七條支持項(xiàng)目確定后不得擅自變更，如需增補(bǔ)項(xiàng)目，需向上級(jí)主管部門備案后方可實(shí)施。 第三章項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià) 第八條項(xiàng)目實(shí)施期限為2023年10月至2024年12月。對(duì)存在客觀合理原因，確需延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可實(shí)施。 第九條項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向縣發(fā)改局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣發(fā)改局適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目審核驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際投資額和專項(xiàng)資金支持金額，對(duì)預(yù)撥付支持資金進(jìn)行清算后撥付剩余支持資金;對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目限期30日內(nèi)完成整改，如整改后項(xiàng)目仍未通過(guò)驗(yàn)收，未撥付的支持資金不再撥付，并收回預(yù)撥付的支持資金。 第十條按照商務(wù)部等上級(jí)主管部門有關(guān)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作安排，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告等資料按期報(bào)送縣發(fā)改局，縣發(fā)改局牽頭開(kāi)展我縣縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，并接受省級(jí)主管部門組織的現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)。 第四章日常監(jiān)督管理 第十一條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案，主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格落實(shí)月度報(bào)告制度，自項(xiàng)目納入支持計(jì)劃之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位于每月10日前向縣發(fā)改局報(bào)告項(xiàng)目上月建設(shè)和投資進(jìn)展情況。 第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門和人員根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)和資金使用相關(guān)情況，并通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議等形式協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 第十三條引入審計(jì)、咨詢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出相關(guān)整改建議，并跟蹤整改情況，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金使用，提升項(xiàng)目建設(shè)成效。 第十四條相關(guān)部門工作人員在項(xiàng)目評(píng)審、資金分配、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十五條存在以下任一情形的，將視情況取消對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目的支持： (一)項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)使用專項(xiàng)資金; (二)項(xiàng)目實(shí)施單位擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容; (三)項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)階段或?qū)嵤╇A段有弄虛作假行為; (四)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，無(wú)法按期完工; (五)對(duì)有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未在限期內(nèi)完成整改; (六)項(xiàng)目實(shí)施單位在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生重大安全生產(chǎn)、消防、質(zhì)量、稅收、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。 第五章附則 第十六條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。 第十七條本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 附件4 永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范中央財(cái)政支持資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))、《河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案(2022-2025年)》(冀商建設(shè)字〔2022〕6號(hào))、《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)建〔2023〕9號(hào))、《河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》(冀財(cái)規(guī)〔2020〕3號(hào))等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱中央財(cái)政支持資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指用于支持我縣縣域商業(yè)體系建設(shè)的中央財(cái)政資金。 第三條縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審，制定專項(xiàng)資金分配方案，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金下達(dá)和撥付。 第四條專項(xiàng)資金管理遵循公平公正、程序規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作、注重效益的原則。 第二章支持方向 第五條專項(xiàng)資金聚焦縣域商業(yè)體系中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平改造升級(jí)，加快補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，主要用于支持新建或升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。 (一)縣級(jí)物流配送中心項(xiàng)目。新建或改造一批縣級(jí)物流配送中心，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目。支持重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)采取自建、改造、股權(quán)合作等方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造一批商貿(mào)中心、超市、餐飲等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工、信息系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，豐富居民消費(fèi)供給。支持在緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務(wù)農(nóng)村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)聚集區(qū)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。 第六條專項(xiàng)資金不得用于項(xiàng)目征地拆遷、物流補(bǔ)貼、樓堂館所建設(shè)，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。 第七條對(duì)于已獲其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予支持。 第三章支持方式與標(biāo)準(zhǔn) 第八條專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持。單個(gè)項(xiàng)目支持金額原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資額的50%。其中，單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心最高支持80萬(wàn)元，單個(gè)縣級(jí)物流配送中心最高支持500萬(wàn)元。 第九條項(xiàng)目實(shí)施期限為2023年10月至2024年12月，專項(xiàng)資金僅對(duì)該期間發(fā)生且符合支持方向的項(xiàng)目投資進(jìn)行支持。對(duì)存在客觀合理原因，確需延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，可對(duì)延長(zhǎng)實(shí)施期限內(nèi)的項(xiàng)目有效投資進(jìn)行支持。 第十條為充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，對(duì)經(jīng)評(píng)審和公示后確定支持的項(xiàng)目，在確保資金安全的前提下，可預(yù)撥付部分支持資金。其中，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)投資額預(yù)撥付計(jì)劃支持資金的30%;對(duì)未驗(yàn)收項(xiàng)目，如有合法有效投資證明或有明確標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣發(fā)改局審核后，可根據(jù)項(xiàng)目投資進(jìn)度或建設(shè)進(jìn)度預(yù)撥付相應(yīng)比例的支持資金，但預(yù)撥付比例最高不超過(guò)計(jì)劃支持金額的80%。 第四章監(jiān)督管理 第十一條專項(xiàng)資金的使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。 第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配備合格的財(cái)務(wù)管理人員，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。 第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目資金使用臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄資金使用情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。 第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，嚴(yán)禁“騙補(bǔ)”“套補(bǔ)”，妥善保存支持項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出憑證和有關(guān)原始票據(jù)，積極配合主管部門的專項(xiàng)檢查。 第十五條委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，審核項(xiàng)目投資支出合理性，規(guī)避現(xiàn)金支付、無(wú)發(fā)票支付、無(wú)合同支付等財(cái)務(wù)不規(guī)范情況，核減價(jià)格虛高、以舊充新、賬實(shí)不符的投資。 第十六條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金用途，并接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、使用、管理過(guò)程中有弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，可采取取消支持、追回全部專項(xiàng)資金等方式處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十七條存在以下任一情形的，將視情況取消對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目的支持，并收回已撥付的支持資金： (一)項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)使用專項(xiàng)資金; (二)項(xiàng)目實(shí)施單位擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容; (三)項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)階段或?qū)嵤╇A段有弄虛作假行為; (四)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，無(wú)法按期完工; (五)對(duì)有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未在限期內(nèi)完成整改; (六)項(xiàng)目實(shí)施單位在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生重大安全生產(chǎn)、消防、質(zhì)量、稅收、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。 第五章附則 第十八條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。 第十九條本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 附件5 永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目日常監(jiān)管制度 第一條為加強(qiáng)我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目日常管理，完善項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤_保項(xiàng)目取得預(yù)期成效。根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))、《河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案(2022-2025年)》(冀商建設(shè)字〔2022〕6號(hào))、《永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指按照有關(guān)文件要求，經(jīng)我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，獲得中央專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)建設(shè)的縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 第三條縣發(fā)改局為項(xiàng)目日常監(jiān)管的牽頭單位，負(fù)責(zé)及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，督導(dǎo)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用;縣發(fā)改局可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展日常監(jiān)管工作;領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位結(jié)合本部門職能配合開(kāi)展項(xiàng)目日常監(jiān)管。 第四條日常監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，遵循科學(xué)規(guī)范、獨(dú)立公正、實(shí)事求是的原則。 第五條日常監(jiān)管的主要內(nèi)容包括但不限于： (一)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照有關(guān)工作要求如期完成項(xiàng)目建設(shè); (二)評(píng)估建設(shè)內(nèi)容合規(guī)性，確保項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)齊全，建設(shè)方向不偏離專項(xiàng)資金支持方向; (三)審核投資支出合理性，規(guī)避現(xiàn)金支付、無(wú)發(fā)票支付、無(wú)合同支付等財(cái)務(wù)不規(guī)范情況，核減價(jià)格虛高、以舊充新、賬實(shí)不符的投資; (四)向項(xiàng)目實(shí)施單位提供政策咨詢服務(wù); (五)督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位完善項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等檔案資料。 第六條日常監(jiān)管應(yīng)綜合使用現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)會(huì)議，以及電話、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程通訊方式，全面、及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)展情況，并就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改建議。 第七條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案，主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格落實(shí)月度報(bào)告制度，自項(xiàng)目納入支持計(jì)劃之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位于每月10日前向縣發(fā)改局報(bào)告項(xiàng)目上月建設(shè)和投資進(jìn)展情況。 第八條廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，在縣人民政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，及時(shí)公示項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付、工作方案、管理制度等內(nèi)容。 第九條對(duì)上級(jí)部門檢查、自查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)完成整改。對(duì)整改推進(jìn)不力，無(wú)法達(dá)到整改要求的，啟動(dòng)約談提醒機(jī)制。 第十條對(duì)日常監(jiān)管中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對(duì)外提供或發(fā)表。 第十一條嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得向項(xiàng)目單位索取、攤派任何費(fèi)用，不得收受項(xiàng)目單位贈(zèng)送的禮金、禮券、購(gòu)物卡、土特產(chǎn)等財(cái)物，不得接受項(xiàng)目單位安排的宴請(qǐng)。 第十二條相關(guān)部門工作人員在項(xiàng)目評(píng)審、資金分配、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十三條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 附件6 永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法 第一條為規(guī)范我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益，確保項(xiàng)目取得預(yù)期成效，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))、《河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案(2022-2025年)》(冀商建設(shè)字〔2022〕6號(hào))、《永清縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條經(jīng)我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的評(píng)審，獲得中央專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)建設(shè)的縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)完成后，均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。 第三條驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)，做到公平、公正、公開(kāi)，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。 第四條驗(yàn)收程序 (一)項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向縣發(fā)改局提交驗(yàn)收材料，經(jīng)對(duì)材料初步驗(yàn)收通過(guò)后，縣發(fā)改局按照“成熟一批，驗(yàn)收一批”的原則適時(shí)組織驗(yàn)收。 項(xiàng)目實(shí)施單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括但不限于： 1.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng); 2.項(xiàng)目實(shí)施單位承諾書(shū); 3.項(xiàng)目自評(píng)總結(jié)報(bào)告，包括項(xiàng)目單位基本情況;項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及完成情況;項(xiàng)目投資情況;項(xiàng)目在補(bǔ)齊縣域商業(yè)設(shè)施短板、促進(jìn)消費(fèi)、整合資源等方面，如何支撐縣域商業(yè)建設(shè)約束性指標(biāo)的證明或說(shuō)明材料;項(xiàng)目完成后取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等; 4.項(xiàng)目投資明細(xì)表，附采購(gòu)合同、招標(biāo)比價(jià)文件、竣工決算報(bào)告、發(fā)票、付款憑證等; 5.項(xiàng)目實(shí)施前后的對(duì)比照片; 6.反映項(xiàng)目情況的其他資料。 (二)縣發(fā)改局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資開(kāi)展工程造價(jià)評(píng)審和財(cái)務(wù)審計(jì)，出具相關(guān)報(bào)告。重點(diǎn)審核投資支出合理性和真實(shí)性，核減價(jià)格虛高、以舊充新、賬實(shí)不符、真實(shí)性無(wú)法核實(shí)等的投資。 (三)縣發(fā)改局委托第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，結(jié)合造價(jià)評(píng)審和審計(jì)結(jié)論，進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，重點(diǎn)審核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行情況、成效情況等，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。 (四)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。 第五條驗(yàn)收結(jié)論 驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收合格和驗(yàn)收不合格兩種。建設(shè)內(nèi)容符合專項(xiàng)資金支持方向，已全部建成完工，相關(guān)投資真實(shí)有效，已發(fā)揮較好成效或預(yù)期成效明顯的，視為驗(yàn)收合格。項(xiàng)目凡具有下列情況之一的，按驗(yàn)收不合格處理： (一)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)重大調(diào)整，且未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的; (二)項(xiàng)目建設(shè)尚未完工的; (三)所提供的驗(yàn)收材料存在造假或嚴(yán)重失真的; (四)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)重大問(wèn)題(糾紛)，尚未解決和影響結(jié)果不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的; (五)項(xiàng)目實(shí)施單位在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生質(zhì)量、稅收、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。 第六條驗(yàn)收結(jié)論的處理 (一)驗(yàn)收結(jié)論為合格的，按專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定撥付支持資金。 (二)驗(yàn)收結(jié)論為不合格的，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。如不具備整改條件或整改后仍未達(dá)到合格的，則取消對(duì)項(xiàng)目的支持，已經(jīng)預(yù)撥付該項(xiàng)目的支持資金須全額退回。 第七條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 |
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