| 索 引 號： | 320-321/2023-08-08/16875 | 主題分類： | 綜合政務(wù) | 發(fā)布機構(gòu)： | 縣人民政府辦公室 |
| 發(fā)文日期： | 2023-08-08 | 文 號： | 永政辦〔2023〕52號 | 有 效 期： | 有效 |
| 名 稱： | 永清縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《永清縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知 | ||||
| 永清縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《永清縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 發(fā)布機構(gòu)：縣人民政府辦公室 發(fā)布日期：2023-08-08 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，縣直各部門：
《永清縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 永清縣人民政府辦公室
2023年8月7日 永清縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神和國家、省、市、縣關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的各項決策部署，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，避免或者最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《永清縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 （三）適用范圍。本預(yù)案適用于永清縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害包括：因自然因素或人為因素引發(fā)的直接或間接危害群眾生命和財產(chǎn)安全的地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。 （四）工作原則。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上；以防為主、防抗救相結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級管理、屬地為主的工作原則。 二、組織體系與職責(zé)任務(wù) （一）縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部 本縣區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，啟動縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援工作，支持災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的救援工作。 縣救援指揮部由常務(wù)副縣長擔(dān)任指揮長，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，成員由縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、廊坊銀保監(jiān)分局永清監(jiān)管組、縣人武部、武警廊坊支隊永清中隊、縣消防救援大隊、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)實際救援需求，可增加或減少指揮部成員。 縣救援指揮部的主要職責(zé)是：配合市救援指揮部做好特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；組織分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急救援工作方案；部署和組織有關(guān)部門、地區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地進(jìn)行緊急救援；按規(guī)定協(xié)調(diào)武警中隊參加搶險救災(zāi)；請求地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮機構(gòu)派遣市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍支援；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的重要工作。 （二）縣救援指揮部辦公室 縣應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室第一副主任，縣應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任，縣自然資源和規(guī)劃局分管副局長擔(dān)任辦公室副主任。 辦公室的主要職責(zé)是：匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、應(yīng)急處置和救災(zāi)進(jìn)展情況；傳達(dá)貫徹省、市、縣應(yīng)急救援指揮部的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）應(yīng)急救援指揮部機構(gòu)、縣應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的應(yīng)急救援工作，并督促落實；起草文件、簡報和其他材料，負(fù)責(zé)各類文件資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要參照縣救援指揮部的組成和職責(zé)，根據(jù)本地實際情況，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)（以下簡稱“救援指揮機構(gòu)”），負(fù)責(zé)小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要根據(jù)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 三、預(yù)防與預(yù)警 （一）預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息 1、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。縣自然資源、縣應(yīng)急管理、縣水務(wù)、縣氣象等部門要密切合作、信息共享，逐步實現(xiàn)全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，及時傳送相關(guān)信息。 2、信息收集與分析。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測分析，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各相關(guān)部門、各單位之間的信息共享。 （二）預(yù)防預(yù)警行動 1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣自然資源和規(guī)劃局要會同本級相關(guān)部門和單位，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，每年5月底前報縣政府同意后印發(fā)實施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明本縣行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。 2、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害隱患排查復(fù)查和動態(tài)巡查制度，組織對本地地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年要進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復(fù)查。對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，及時制定防災(zāi)預(yù)案并納入群測群防體系。 3、健全群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點全部納入群測群防體系，逐點劃定危險區(qū)、設(shè)立警示牌、制定防災(zāi)預(yù)案，逐點落實防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人，并向所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾發(fā)放防災(zāi)責(zé)任卡和防災(zāi)明白卡，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防全覆蓋。 4、健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度。縣自然資源和規(guī)劃局和縣氣象局要加強合作，聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由低到高劃分為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險、風(fēng)險較高、高和很高，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級達(dá)到三級及以上時，縣自然資源和規(guī)劃局和縣氣象局及時將預(yù)報預(yù)警結(jié)果通過媒體向社會發(fā)布。 （三）預(yù)警響應(yīng)機制 縣政府要建立自然資源、氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理、住建、交通運輸、文廣旅、消防救援等部門地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息共享機制。預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域縣政府組織相關(guān)部門采取有效措施，做好防災(zāi)避險和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 1.藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及有關(guān)部門要密切關(guān)注雨情、水情變化，實行24小時值班值守，相關(guān)人員迅速到崗到位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。 2.黃色預(yù)警。立即將相關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人及當(dāng)?shù)厝罕姡粐?yán)密監(jiān)測天氣變化，加強會商研判，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險升（降）級準(zhǔn)備；應(yīng)急調(diào)查隊伍赴預(yù)警區(qū)域備勤，應(yīng)急指揮人員和救援隊伍加強值守備勤；加強道路巡查監(jiān)測，利用電子屏幕和交通廣播進(jìn)行風(fēng)險提示；組織在建工地、受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)、工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)加強巡查監(jiān)測，做好防范應(yīng)對工作。 3.橙色預(yù)警。在黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上，采取以下措施：視情況組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險撤離；調(diào)查隊伍對預(yù)警區(qū)域加密監(jiān)測；應(yīng)急指揮人員和救援隊伍，除正在執(zhí)行救援任務(wù)的，全員進(jìn)入值守狀態(tài)；組織道路清障車輛做好應(yīng)急準(zhǔn)備；組織在建工地停工，受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)停業(yè)，受地質(zhì)災(zāi)害影響的工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停建，暫停大型文旅活動。 4.紅色預(yù)警。在橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上，做好以下工作：組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險撤離；增派調(diào)查隊伍攜帶應(yīng)急設(shè)備進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域；組織向預(yù)警區(qū)域前置救援隊伍和應(yīng)急指揮人員；視情況臨時關(guān)閉受地質(zhì)災(zāi)害威脅較大的路段；組織做好關(guān)停工地、景區(qū)、企業(yè)人員的疏散、引導(dǎo)和安置工作。 5.預(yù)警轉(zhuǎn)換和結(jié)束。預(yù)警響應(yīng)級別可視氣象預(yù)報及實時雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測情況確定或逐步升（降）級；超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警時限，未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，或在預(yù)警時段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。 四、險情與災(zāi)情分級 （一）險情與災(zāi)情分級 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情4個級別： 1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。 因災(zāi)死亡在30人以上，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 2.大型地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。 因災(zāi)死亡在10人以上、30人以下，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 3.中型地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。 因災(zāi)死亡在3人以上、10人以下，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.小型地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。 因災(zāi)死亡在3人以下，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 （二）分級應(yīng)對 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級應(yīng)對遵循“分級管理、屬地為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的工作原則，發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，由縣政府報請市政府進(jìn)行應(yīng)對，在國務(wù)院、省政府、市政府的指導(dǎo)下開展工作；發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）負(fù)責(zé)應(yīng)對。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）應(yīng)對能力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）做好先期處置的同時，立即報請上一級人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。 涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）行政區(qū)域的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）做好先期處置的同時，立即報請有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時由縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一響應(yīng)支援。涉及跨縣行政區(qū)域的，超出縣政府應(yīng)對能力的小型以上地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，在做好先期處置的同時，報請上一級人民政府協(xié)調(diào)支持和組織應(yīng)對，并在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，組織實施搶險救援工作。 五、地質(zhì)災(zāi)害速報 （一）險情災(zāi)情報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害險情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝罕娛揪瑫r向當(dāng)?shù)乜h自然資源和規(guī)劃局報告；地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或直接財產(chǎn)損失的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h應(yīng)急管理局報告，同時抄送自然資源和規(guī)劃局，必要時可越級上報。 （二）速報時限要求 1.險情報告時限要求。縣自然資源和規(guī)劃局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，要在1個半小時內(nèi)書面逐級上報市自然資源規(guī)劃局和省自然資源廳，同時抄報縣應(yīng)急管理局。接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，要在20分鐘內(nèi)電話報告、35分鐘內(nèi)書面上報市自然資源規(guī)劃局和省自然資源廳，同時抄報縣應(yīng)急管理局。縣自然資源和規(guī)劃局在接到中型以上地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，要立即向縣委、縣政府和市自然資源規(guī)劃局報告，并抄送縣應(yīng)急管理局。 2.災(zāi)情報告時限要求。縣應(yīng)急管理局接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，要在1個半小時內(nèi)書面逐級上報市應(yīng)急管理局和省應(yīng)急管理廳；接到大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，要在25分鐘內(nèi)電話、35分鐘內(nèi)書面逐級上報市應(yīng)急管理局和省應(yīng)急管理廳，必要時可越級上報。縣應(yīng)急管理局接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告，同時抄送縣救援指揮部成員單位。 縣委、縣政府對報告時限另有規(guī)定的從其規(guī)定。 （三）速報渠道和內(nèi)容 1.速報渠道。速報采用傳真、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綍鎴蟾妫磺闆r緊急時，先電話報告，后補充書面報告。 2.速報內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括：險情災(zāi)情出現(xiàn)的時間和地點、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、危害對象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時做好后續(xù)處置情況續(xù)報；情況有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實后，將情況續(xù)報和核報。 六、險情處置 對出現(xiàn)明顯災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害險情，險情發(fā)生地縣政府立即上報地質(zhì)災(zāi)害險情信息，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等；組織力量嚴(yán)密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化，視情況采取排危除險等措施控制險情進(jìn)一步發(fā)展。緊急情況下，迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。 自然資源和規(guī)劃局立即組織人員赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查。應(yīng)急管理局組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)駐，做好救援準(zhǔn)備。 地質(zhì)災(zāi)害險情超出當(dāng)?shù)乜h政府處置能力時，由縣政府向市政府報告，由市政府組織自然資源、應(yīng)急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T進(jìn)行對口支援。 七、災(zāi)情處置 （一）先期處置 縣應(yīng)急管理部門接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告時，按照地質(zhì)災(zāi)害等級，向縣政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，將響應(yīng)決定通報縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位。 縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，立即按照職責(zé)分工，集結(jié)隊伍人員，暢通聯(lián)絡(luò)方式，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織應(yīng)急辦、自然資源等部門人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)情擴大，并向縣委和縣政府報告。 （二）應(yīng)急響應(yīng) 1.特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。 縣應(yīng)急管理局接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，立即向縣政府提出啟動響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府同意，啟動Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，成立縣救援指揮部，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 （1）指揮與部署。 ①立即向市委、市政府和市應(yīng)急管理局、市自然資源規(guī)劃局報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。超出本縣處置能力時，由縣政府報請市政府啟動市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。 ②啟動縣救援指揮部指揮系統(tǒng)，指揮長、副指揮長、成員單位通過視頻會議或集中辦公等形式，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）應(yīng)急處置工作。 ③組建現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由縣救援指揮部指定一名副指揮長兼任，成員為參與現(xiàn)場處置的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）救援指揮機構(gòu)成員，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)救援需要，成立工作小組，分工組織實施應(yīng)急處置工作。 ④市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，接受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 （2）應(yīng)急處置措施。 縣救援指揮部成員單位，根據(jù)現(xiàn)場救援需要，采取以下應(yīng)急處置措施： ①人員搜救。縣消防救援大隊組織綜合性消防救援隊伍攜帶救援裝備趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地，搶救遇險遇難人員。縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)縣人武部、武警廊坊支隊永清中隊、民兵參加現(xiàn)場搶險救援行動，搶救遇險遇難人員。現(xiàn)場救援所需的大型機械設(shè)備由縣應(yīng)急管理局和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府按照就近原則調(diào)配。 ②醫(yī)療救治。縣衛(wèi)生健康局組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治工作，并提供技術(shù)支持，必要時調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，建立現(xiàn)場醫(yī)療點實施現(xiàn)場救治。 ③應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和處置。縣自然資源和規(guī)劃局派出專業(yè)監(jiān)測隊伍開展災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的實時監(jiān)測等相關(guān)資料；組織專家團隊對致災(zāi)原因和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置與應(yīng)急救援措施建議。縣應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急處置建議和救援需要，組織專業(yè)隊伍，實施必要的應(yīng)急處置，避免災(zāi)情進(jìn)一步擴大。縣氣象局組織開展氣象監(jiān)測預(yù)報，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地及周邊實時天氣情況。縣應(yīng)急管理局組織對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地加強地震監(jiān)測。縣水務(wù)局組織開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域水情和汛情監(jiān)測。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)單位對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救，并就地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評估。市生態(tài)環(huán)境局永清縣分局加強地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。 ④群眾安置。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾避險和緊急轉(zhuǎn)移安置工作，妥善安排臨時避難場所；根據(jù)需要會同縣發(fā)展和改革局等單位，調(diào)運衣被、帳篷、食品、飲用水等各類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等基本生活需求。縣教體局根據(jù)需要緊急調(diào)配教學(xué)資源，安排災(zāi)區(qū)學(xué)生就近就學(xué)。縣公安局根據(jù)需要協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移。縣民政局組織做好遇難者遺體的殯葬工作。縣財政局統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，并會同相關(guān)部門及時撥付下達(dá)。廊坊銀保監(jiān)分局永清監(jiān)管組督促相關(guān)單位及時依法做好保險理賠工作。 ⑤救援保障。縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局等部門和單位根據(jù)需要調(diào)動緊急運力，協(xié)助運送救援隊伍、救援裝備和救災(zāi)物資。縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊搭建指揮系統(tǒng)，做好與市應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）指揮調(diào)度、視頻會商及地質(zhì)災(zāi)害救援現(xiàn)場的音視頻通信準(zhǔn)備。縣科技工信局、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司調(diào)配應(yīng)急通信、應(yīng)急供電資源和設(shè)備保障應(yīng)急指揮需要。 ⑥秩序維護(hù)。縣公安局維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）社會治安，依法嚴(yán)厲懲處擾亂社會秩序的行為，對蓄意擴大傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動予以打擊和處理；迅速疏導(dǎo)交通，必要時對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地和通往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的道路實施交通管制，優(yōu)先安排搶險救援車輛通行，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 ⑦衛(wèi)生防疫。縣衛(wèi)生健康局組織做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織人員加強地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強對動物疫情的監(jiān)測，采取切實有效措施，防止和控制動物疫病的爆發(fā)流行。 ⑧基礎(chǔ)設(shè)施搶修。縣交通運輸局組織開展因地質(zhì)災(zāi)害損毀道路、鐵路的排險和搶修搶通工作。縣住建局、縣教體局等相關(guān)部門按照職責(zé)組織開展受損房屋、校舍的排險和搶修工作。縣水務(wù)局、縣住建局按照職責(zé)組織開展受損供水、供氣、供暖等公共設(shè)施的排險和搶修工作。縣文化廣電和旅游局指導(dǎo)相關(guān)單位開展旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險，組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司組織相關(guān)單位開展受損通信設(shè)施、電力設(shè)施排險和搶修工作。 ⑨新聞報道和輿情監(jiān)控。縣應(yīng)急管理局會同縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局等部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援的新聞發(fā)布工作，確保地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性；組織協(xié)調(diào)新聞媒體對地質(zhì)災(zāi)害救援工作進(jìn)行宣傳報道和輿論引導(dǎo)。縣委網(wǎng)信辦對涉地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測，必要時采取管控措施對網(wǎng)絡(luò)謠傳等不實信息進(jìn)行處置。 2.中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。 縣應(yīng)急管理局接到中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，立即向縣政府提出啟動響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府同意，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，成立縣救援指揮部，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 指揮部署與應(yīng)急處置措施參照Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。 3.小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣級救援指揮機構(gòu)具體指揮、協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 縣應(yīng)急管理局及時向縣政府、市應(yīng)急管理局報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示或現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊等指揮部成員單位赴現(xiàn)場協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 （三）簡易處置程序。 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡或遇險，僅造成基礎(chǔ)設(shè)施受損或財產(chǎn)損失的，可履行地質(zhì)災(zāi)害簡易處置程序，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和相應(yīng)行業(yè)管理部門直接采取處置措施，盡快恢復(fù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地生產(chǎn)生活秩序。 八、響應(yīng)結(jié)束與恢復(fù)重建 （一）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣政府要及時撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。 （二）恢復(fù)重建。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委組織相關(guān)部門開展大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣發(fā)展和改革局組織相關(guān)部門開展中型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。小型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由縣政府根據(jù)事權(quán)劃分組織開展。縣應(yīng)急管理局按照自然災(zāi)害救助相關(guān)預(yù)案繼續(xù)做好受災(zāi)群眾生活救助工作。 九、工作保障 （一）應(yīng)急隊伍、資金、物資與裝備保障 縣政府要加快組建群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，健全完善高效應(yīng)急工作機制，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治和救災(zāi)力量及時到位，迅速有效開展工作。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）應(yīng)急救援志愿者組織等應(yīng)急救援力量，日常要堅持有針對性地培訓(xùn)，并進(jìn)行經(jīng)常性演練，不斷提高業(yè)務(wù)技能。 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按照國家和省相關(guān)規(guī)定落實。 縣政府要適當(dāng)儲備用于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)人員安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險等必需的搶險救災(zāi)物資裝備，保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后能夠及時供應(yīng)。 （二）通信與信息保障 各相關(guān)部門要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實現(xiàn)各部門之間的信息共享。 （三）應(yīng)急技術(shù)保障 1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊伍。縣自然資源和規(guī)劃局和縣應(yīng)急管理局要進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害專家隊伍建設(shè)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。 2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急科學(xué)研究。縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局及相關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警等技術(shù)方法研究。 各相關(guān)部門及單位要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的科技含量。 （四）宣傳教育 縣自然資源和規(guī)劃局和縣應(yīng)急管理局要充分利用廣播電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作相關(guān)的法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，以及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自救、互救能力。地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治和救援隊伍要定期組織培訓(xùn)，確保工作人員掌握應(yīng)急防治和救援的專業(yè)知識及基本技能。 （五）監(jiān)督檢查 縣應(yīng)急管理局會同縣自然資源和規(guī)劃局和相關(guān)部門，定期對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作。 縣政府要組織相關(guān)部門和單位，具體落實各項應(yīng)急保障責(zé)任和相關(guān)措施。 十、獎勵與處罰 （一）獎勵。對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中成績顯著的集體和個人，依照國家和省相關(guān)規(guī)定予以表揚、獎勵。 （二）處罰。在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中，不正確履行法定應(yīng)急防治和救災(zāi)職責(zé)，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況，截留、挪用應(yīng)急防治資金、物資，或者有其他失職、瀆職行為的，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 十一、預(yù)案管理與更新 （一）預(yù)案管理。本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后施行。 縣應(yīng)急管理部門要會同相關(guān)部門，參照本預(yù)案制定縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報縣政府批準(zhǔn)后施行，并報縣應(yīng)急管理局備案。 （二）預(yù)案更新。本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要，及時提出修訂建議，報縣政府批準(zhǔn)后施行。 十二、附則 （一）名詞術(shù)語的定義與說明 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。 次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。 生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。 直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。 （二）其他 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2020年11月5日永清縣人民政府辦公室印發(fā)的《永清縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（永政辦字〔2020〕82號）同時廢止。 相關(guān)政策解讀：《永清縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》政策解讀 |
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