| 索 引 號： | 320-321/2022-05-20/16154 | 主題分類： | 綜合政務(wù) | 發(fā)布機構(gòu)： | 縣人民政府辦公室 |
| 發(fā)文日期： | 2022-05-20 | 文 號： | 永政辦〔2022〕48號 | 有 效 期： | 有效 |
| 名 稱： | 永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點建設(shè)實施方案（試行）》的通知 | ||||
| 永清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點建設(shè)實施方案（試行）》的通知 | ||||
| 發(fā)布機構(gòu)：縣人民政府辦公室 發(fā)布日期：2022-05-20 | ||||
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，縣直相關(guān)部門： 《永清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點建設(shè)實施方案（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 永清縣人民政府辦公室 2022年5月18日 永清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點 建設(shè)實施方案（試行） 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和民政部、財政部《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》及省民政廳、省財政廳《關(guān)于推進社會工作高質(zhì)量發(fā)展 暢通參與基層社會治理途徑的意見》要求，根據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點項目實施方案（試行）》、《廊坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點項目實施方案（試行）》、《廊坊市民政局關(guān)于在2022年全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)的通知》，充分發(fā)揮社會工作在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中的優(yōu)勢和作用，打通為民服務(wù)的“最后一米”。現(xiàn)就實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)社會工作服務(wù)站點（以下簡稱社工站點）項目，制定如下方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，發(fā)揮社會工作貼近群眾、入戶服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，按照“試點先行、示范引領(lǐng)、分步實施、統(tǒng)籌推進”的思路，通過政府購買社會工作服務(wù)項目或引導(dǎo)社會慈善企業(yè)出資出物，穩(wěn)步推進社工站點建設(shè)，延伸基層社會治理臂力，破解基層社會服務(wù)堵點，暢通社會工作參與基層社會治理的途徑，將為民服務(wù)沉在基層、落到一線。 到2022年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦)社工站點實現(xiàn)100%全覆蓋，做到有場地、有標(biāo)識、有辦公設(shè)施、有人員入駐、有相應(yīng)的規(guī)章制度并開展社會工作專業(yè)服務(wù)。以規(guī)模化社工站點夯實基層為民服務(wù)平臺、以專業(yè)化社會工作服務(wù)提升基層社會治理效能，使社工站點成為落實黨和政府愛民惠民政策、落細為民基層服務(wù)的一線陣地。 二、基本原則 （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握社會工作正確的政治方向，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)成為宣傳黨的主張、落實黨的方針政策、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量。 （二）堅持以民為本。聚焦群眾需求，用專業(yè)社會工作理念豐富為民服務(wù)理念，用專業(yè)社會工作服務(wù)方法提升為民服務(wù)水平，全力滿足基層群眾多層次、個性化需求，提升基層社會治理的精準(zhǔn)度和有效度。 （三）堅持社會運作。按照“政府扶持、社會承接、專業(yè)支撐、項目運作”的思路，創(chuàng)新民政服務(wù)供給方式，引導(dǎo)社工力量廣泛參與基層社會治理，創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，集中打造社工站點建設(shè)的特色樣板。 三、服務(wù)內(nèi)容 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦)社工站點圍繞民政重點工作，開展以下社會工作專業(yè)服務(wù)。 （一）參與社會救助服務(wù)。協(xié)助開展救助對象排查、家計調(diào)查、受理評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務(wù)，為救助對象提供心理疏導(dǎo)、照料護理、康復(fù)訓(xùn)練、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。 （二）參與為老養(yǎng)老服務(wù)。協(xié)助完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展留守老人、空巢、特困老年人巡訪評估、健康服務(wù)、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)。 （三）參與兒童關(guān)愛保護服務(wù)。協(xié)助開展農(nóng)村留守兒童、孤兒、困境兒童走訪核查、家庭探訪督導(dǎo)檢查，對農(nóng)村留守困境兒童家庭開展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù)。 （四）參與社區(qū)治理服務(wù)。協(xié)助推進社會工作與社區(qū)、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務(wù)力量、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”；協(xié)助基層群眾強化民主理念，掌握協(xié)商方法，合理表達訴求，對有需求的群眾提供情緒引導(dǎo)、困難紓解、社會支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)。 （五）參與社會事務(wù)服務(wù)。協(xié)助開展婚姻家庭文化建設(shè)、婚姻家庭咨詢輔導(dǎo)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事；協(xié)助開展殘疾人家庭排查、需求評估、精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)；協(xié)助為生活無著的流浪乞討人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。 社工站點要按照購買服務(wù)資金使用要求，結(jié)合轄區(qū)實際情況，確定重點服務(wù)對象和服務(wù)事項，由點到面，輻射帶動其他服務(wù)內(nèi)容和項目。 四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）統(tǒng)一標(biāo)識。社工站點是直接面向基層群眾開展社會工作服務(wù)的重要場所，由承接政府購買服務(wù)的社會工作機構(gòu)開展具體事務(wù)。社工站點設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，格式為：“中國社會工作標(biāo)識+河北社會工作標(biāo)識+××社會工作服務(wù)站（室）”。 （二）場所設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦)負責(zé)為社工站點提供辦公用房，配備必要的設(shè)施設(shè)備、辦公用品，有條件的可根據(jù)需要設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等場所。 （三）制度建設(shè)。社工站點要制定規(guī)范的運行流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，健全項目、督導(dǎo)、人員、志愿者、場所和文書檔案等管理制度。 （四）人員配備。承接社工站點的社會工作機構(gòu)根據(jù)購買服務(wù)協(xié)議，及時配備駐站社工，身份為社會工作機構(gòu)正式聘用的工作人員，具備大專及以上學(xué)歷，同等條件下社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書的優(yōu)先，本地戶籍人員優(yōu)先。 五、購買機制 （一）購買主體。社工站點服務(wù)項目的購買主體為縣民政局。其中民政局為購買方，承接機構(gòu)為服務(wù)方。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦)自行購買社會工作服務(wù)、建設(shè)社會工作服務(wù)站點，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照本實施方案執(zhí)行。引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注社會工作，購買社會服務(wù)，體現(xiàn)企業(yè)的社會價值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 （二）承接機構(gòu)。承接社工站點服務(wù)項目的機構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：一是依法登記的社會工作機構(gòu)等社會組織，業(yè)務(wù)范圍或章程中應(yīng)明確社會工作宗旨和內(nèi)容。當(dāng)?shù)責(zé)o相關(guān)承接主體的，可從外地引進。加快孵化培育本地服務(wù)機構(gòu)，條件成熟時轉(zhuǎn)為本地機構(gòu)承接。二是具有規(guī)范的財務(wù)和納稅資質(zhì)，有固定的辦公場所和專業(yè)隊伍。三是無違法違規(guī)記錄，社會信譽良好。 （三）購買方式。購買主體要結(jié)合民政重點工作任務(wù)，合理設(shè)置政府或者企業(yè)購買社會工作服務(wù)項目，科學(xué)制定購買服務(wù)方案。按照政府采購相關(guān)規(guī)定，堅持公開、公正、公平原則，統(tǒng)籌考慮項目費用、服務(wù)能力和工作質(zhì)量等因素，組織實施購買服務(wù)，擇優(yōu)確定承接機構(gòu)，不能僅以“價低者得”為原則。購買服務(wù)費用中應(yīng)包含占比15-20%的監(jiān)測、督導(dǎo)和評估經(jīng)費。 （四）簽訂協(xié)議。購買主體應(yīng)與承接機構(gòu)依法簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議包括項目期限、服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、權(quán)利義務(wù)、績效評估和違約責(zé)任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。 六、實施步驟 （一）制定方案（2022年4月底前）。縣民政局研究制定社工站項目建設(shè)實施方案和工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施及時間節(jié)點。 （二）建設(shè)與實施（2022年5月-7月）。縣民政局按照相關(guān)規(guī)定，在縣財政局的指導(dǎo)下組織開展招投標(biāo)、公開公示、政府采購、企業(yè)采購等工作，確定承接機構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。 （二）開展服務(wù)（2022年8月-10月底前）。承接機構(gòu)按協(xié)議要求開展站點設(shè)置、人員配備、參加崗前培訓(xùn)等工作，并組織進行需求調(diào)研，提供專業(yè)服務(wù)，做好痕跡資料歸檔、動態(tài)推送、進度簡報、經(jīng)驗總結(jié)等工作，并按要求向縣民政局提交工作報告。 （三）督促指導(dǎo)（2022年11月底前）。縣民政局加強工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌組建督導(dǎo)團隊，開展崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，幫助承接機構(gòu)和駐站社工提高政治素養(yǎng)、熟悉政策法規(guī)、提升專業(yè)服務(wù)能力。 （四）績效評估（2022年12月底前）。年底前，縣民政局對站點建設(shè)和項目實施情況開展績效評估，評估結(jié)果報市級民政部門。年度評估合格及以上的續(xù)簽合同，不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接機構(gòu)。 七、職責(zé)分工 （一）縣民政局。負責(zé)制定項目實施方案和年度計劃，統(tǒng)籌推進全縣社工站點項目實施，推進業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測督導(dǎo)、評估檢查等工作；對全縣的社工站項目年度計劃和購買協(xié)議進行備案管理，并對項目實施情況進行督查考核。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦）。負責(zé)為社工站提供必要的辦公場所和設(shè)施設(shè)備，定期向縣民政局提交項目實施報告；依法依規(guī)實施購買并與承接機構(gòu)簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議，加強項目資金和服務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)承接機構(gòu)配齊駐站人員并專職專崗開展社工站工作。 八、有關(guān)要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，把社工站建設(shè)作為落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示的具體舉措，探索建立主要負責(zé)同志牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、社工職能科室主建、其他業(yè)務(wù)科室主用的工作機制，強化推進力度，按照時間節(jié)點狠抓落實。 （二）落實經(jīng)費保障。通過政府購買服務(wù)方式，推進社工站點項目實施，政府購買服務(wù)項目所需資金在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并與中期財政規(guī)劃相銜接或引導(dǎo)企業(yè)采購社會服務(wù)。積極引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助工作，政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支。逐步加大彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，鼓勵引導(dǎo)社會資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）社會工作服務(wù)，推動建立多元化社會工作服務(wù)投入機制。 （三）加強監(jiān)督管理。加強對政府購買社會工作服務(wù)的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，確保公開透明、規(guī)范有效。購買主體按規(guī)定公開購買服務(wù)相關(guān)信息，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。承接機構(gòu)要健全財務(wù)報告制度，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。 （四）加大宣傳力度。要依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳社工站點建設(shè)的有關(guān)政策、優(yōu)秀人物及先進事跡，培樹具有創(chuàng)新性、可復(fù)制、可推廣的典型做法，發(fā)揮示范帶動作用，講好社工站故事，不斷提高群眾對社工站的知曉度、認同度和美譽度，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。 相關(guān)政策解讀：《永清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點建設(shè)實施方案（試行）》 |
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