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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣直相關(guān)部門、各醫(yī)共體成員單位：
現(xiàn)將《永清縣2022年加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
 
永清縣人民政府辦公室
2022年7月21日
 
 
 
 

永清縣2022年加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)
實(shí) 施 方 案
 
為深入推進(jìn)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程,圓滿完成 2022年醫(yī)共體建設(shè)全面推開工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求為目標(biāo)，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、提升區(qū)域服務(wù)能力、完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防為主、關(guān)口前移、防治融合的理念，推進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從注重治病向更加注重防病轉(zhuǎn)變，讓群眾少生病、少花錢，醫(yī)保基金多省錢，醫(yī)生多收入。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，根據(jù)縣域內(nèi)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康需求，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)共體建設(shè)，充分整合縣域醫(yī)療資源,形成醫(yī)共體網(wǎng)格化布局管理。由醫(yī)共體統(tǒng)籌格內(nèi)醫(yī)療資源，為網(wǎng)格內(nèi)患者提供健康管理和疾病診療等服務(wù)。
（二）資源下沉，能力提升。推進(jìn)醫(yī)共體統(tǒng)一管理模式，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)縣域醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體能力與績(jī)效。通過合作發(fā)展、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段，發(fā)揮醫(yī)共體牽頭醫(yī)院對(duì)基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)聯(lián)動(dòng)改革，創(chuàng)新機(jī)制，逐步破除財(cái)政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，優(yōu)化醫(yī)療結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)建立完善分工協(xié)作與利益共享機(jī)制，保障醫(yī)共體持續(xù)健康發(fā)展。
（四）中西并重，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)共體建設(shè)以及治未病、疾病治療與康復(fù)中的重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體。
三、工作目標(biāo)
到2022年9月底前，完成縣域內(nèi)醫(yī)共體組建工作。
到2022年12月底，完善并落實(shí)相關(guān)政策建立健全醫(yī)共體內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，醫(yī)共體正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化醫(yī)共體建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立醫(yī)共體管理委員會(huì)。組建由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直各相關(guān)部門以及其他利益相關(guān)方組成的醫(yī)共體管理委員會(huì)（成員名單附后）。管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。（責(zé)任單位：縣醫(yī)改辦）
2、科學(xué)組建醫(yī)共體。根據(jù)本縣醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康需求情況，以永清縣人民醫(yī)院和永清縣中醫(yī)醫(yī)院為牽頭醫(yī)院完成醫(yī)共體組建。
縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)與韓村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、后奕鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、三圣口鄉(xiāng)衛(wèi)生院、里瀾城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、劉街鄉(xiāng)衛(wèi)生院、永清鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)共體。
縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)與別古莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、曹家務(wù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、管家務(wù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、龍虎莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院組建醫(yī)共體。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院，排在第一位的為牽頭部門，下同）
（二）完善醫(yī)共體一體化管理機(jī)制
1、核算成員單位人、財(cái)、物。2022年9月底前，組織對(duì)醫(yī)共體成員單位的人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算，交由牽頭單位統(tǒng)一管理和使用。（責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、人社局、財(cái)政局）
2、共享醫(yī)療資源。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)床位、號(hào)源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用，組建檢驗(yàn)、心電、病理、影像、消毒供應(yīng)、后勤管理、物流配送等資源共享中心，構(gòu)建“下級(jí)檢查、上級(jí)診斷"的診療模式。在保障醫(yī)療質(zhì)量的前提下，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)成員單位間檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）
3、鞏固鄉(xiāng)村一體化成果。對(duì)政府或集體辦的村衛(wèi)生室，納入醫(yī)共體管理，其人員、工資、財(cái)務(wù)、藥械、業(yè)務(wù)、管理、準(zhǔn)入退出、培訓(xùn)教育、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲由醫(yī)共體統(tǒng)一實(shí)施。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、縣人社局）
4、統(tǒng)籌人員調(diào)配。2022年9月底前，醫(yī)共體內(nèi)建立人員崗位管理制度，按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、人崗相適、以崗定 薪”的原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部人員統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、調(diào)配和管理。（責(zé)任單位：縣人社局、縣衛(wèi)健局）
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2022年9月底前,醫(yī)共體內(nèi)部成立專門承擔(dān)醫(yī)共體財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理和審計(jì)監(jiān)督的財(cái)務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局）
6、推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員下沉基層。2022年9月底前，醫(yī)共體牽頭醫(yī)院要派駐主任醫(yī)師進(jìn)駐基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，每批次輪換時(shí)間不低于半年。下派醫(yī)務(wù)人員要通過遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)或微信、QQ等多種形式，與牽頭醫(yī)院其它專業(yè)科室建立便捷的會(huì)診通道，保障群眾在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受到大醫(yī)院的全面醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）
7、優(yōu)化基層醫(yī)務(wù)人員收入結(jié)構(gòu)。在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)設(shè)立全科醫(yī)師津貼，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師待遇，使其不低于縣級(jí)綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師水平。鼓勵(lì)醫(yī)共體在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)設(shè)置基層工作津貼，保障下派基層醫(yī)務(wù)人員收入高于牽頭醫(yī)院同等條件醫(yī)務(wù)人員平均收入水平。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局）
8、完善分工協(xié)作機(jī)制。2022年7月底前，醫(yī)共體內(nèi)制定章程，明確牽頭單位和其他成員單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及功能定位，制定雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，建立醫(yī)共體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院在做好疾病分級(jí)診療工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)公共衛(wèi)生職能，注重發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢(shì)作用，共同做好疾病預(yù)防、健康管理和健康教育工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）
9、強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為平臺(tái)開展簽約服務(wù)，組建由疾控、中醫(yī)、婦幼專業(yè)人員和縣級(jí)專科醫(yī)生參加的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為簽約居民提供“一站式”全專科聯(lián)動(dòng)、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)防融合的服務(wù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）
10、強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)。全面提升醫(yī)共體中醫(yī)藥服務(wù)能力，依托縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)綜合平臺(tái)（或中醫(yī)藥聯(lián)盟），嚴(yán)格履行中醫(yī)藥服務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)成員單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國(guó)醫(yī)堂的作用，每個(gè)國(guó)醫(yī)堂由縣級(jí)醫(yī)院中醫(yī)臨床醫(yī)生輪流坐診。依托京津優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源，著力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力；持續(xù)開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）
11、規(guī)范診療服務(wù)行為。醫(yī)共體內(nèi)要統(tǒng)一內(nèi)部管理制度，建立統(tǒng)一的質(zhì)量控制管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(diǎn)》有關(guān)要求，確保醫(yī)療安全和質(zhì)量。醫(yī)共體要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保報(bào)銷政策，不得抬高住院標(biāo)準(zhǔn)，不得降低服務(wù)質(zhì)量。暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，確保患者得到及時(shí)、有效、適宜的治療。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局）
12、健全內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以健康為導(dǎo)向和落實(shí)分級(jí)診療為目標(biāo)的醫(yī)共體內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，制定突出功能定位、中西醫(yī)并重、職責(zé)履行、費(fèi)用控制、優(yōu)質(zhì)資源下沉、健康促進(jìn)和群眾感受等為主要內(nèi)容的內(nèi)部績(jī)效考核辦法。（責(zé)任單位：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院）
（三）健全醫(yī)共體保障機(jī)制
1、加大財(cái)政投入力度。根據(jù)醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展需要，按照公立醫(yī)院投入政策、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償政策和政府投入方式，原渠道安排對(duì)醫(yī)共體成員單位的補(bǔ)助資金，集中撥付牽頭醫(yī)院專項(xiàng)賬戶，由醫(yī)共體根據(jù)資金性質(zhì)與用途統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放。建立財(cái)政補(bǔ)助資金與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與醫(yī)共體內(nèi)各成員單位績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，科學(xué)核定各成員單位服務(wù)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保各成員單位獲得合理補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局）
2、實(shí)行“總額管理、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)、合理超支分擔(dān)”醫(yī)保支付方式。2022年9月底前，根據(jù)年度醫(yī)保基金收入預(yù)算，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)參保人醫(yī)療服務(wù)平均費(fèi)用和醫(yī)保基金支付能力，預(yù)留調(diào)劑金、風(fēng)險(xiǎn)基金、大病保險(xiǎn)基金等各種補(bǔ)充保險(xiǎn)基金后，合理確定年度內(nèi)醫(yī)保基金結(jié)算總額，根據(jù)所服務(wù)人員按月打包支付醫(yī)共體，由醫(yī)共體負(fù)責(zé)服務(wù)人員的門診、住院及慢性病、特殊疾病診治等醫(yī)保費(fèi)用支付。要暢通就醫(yī)渠道，醫(yī)共體不能以任何理由限制所服務(wù)人員到醫(yī)共體外看病就醫(yī)，所服務(wù)人員不受轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、異地就醫(yī)等手續(xù)限制，醫(yī)共體外看病就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)保費(fèi)用，由醫(yī)保基金按規(guī)定比例墊付，于下月支付醫(yī)共體的費(fèi)用中扣除。因突發(fā)事件或重大政策調(diào)整等引起的合理超支由醫(yī)保部門和醫(yī)共體按商定比例分擔(dān)。醫(yī)保部門要和醫(yī)共體簽訂合作協(xié)議，制定具體實(shí)施細(xì)則,并會(huì)同財(cái)政部門科學(xué)測(cè)算確定醫(yī)保結(jié)算總額，制定結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2022年10月底前，完成測(cè)算，并按規(guī)定支付到位。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局）
3、推行薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許"要求，2022年10月底前，指導(dǎo)醫(yī)共體制定績(jī)效考核分配辦法，醫(yī)務(wù)人員收入由醫(yī)共體自主分配，建立以崗位為基礎(chǔ)，以績(jī)效為核心，多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的內(nèi)部分配機(jī)制。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局）
4、做好藥品耗材供應(yīng)保障。2022年10月底前，建立醫(yī)共體統(tǒng)一采購(gòu)機(jī)制，藥品耗材要通過省醫(yī)藥集中采購(gòu)網(wǎng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，符合醫(yī)保目錄管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用藥銜接、處方自由流動(dòng)。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局）
5、合理使用公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。在保持撥付財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)渠道不變、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金用途不變的前提下，由醫(yī)共體按規(guī)定核定各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)任務(wù)并開展績(jī)效考核，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得合理的補(bǔ)助資金。對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局）
（四）全力促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生能力新提升
1、提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。縣級(jí)醫(yī)院要主動(dòng)與市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院進(jìn)行對(duì)接聯(lián)建，借助信息化手段與省內(nèi)外知名度高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立“遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心”，不斷提升縣級(jí)醫(yī)院自身專科服務(wù)能力。強(qiáng)化核心專科，以內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點(diǎn)，圍繞常見病、多發(fā)病、地方病及部分急危重癥和疑難復(fù)雜疾病，推動(dòng)縣級(jí)龍頭學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)發(fā)展；補(bǔ)齊薄弱專科，結(jié)合縣域外轉(zhuǎn)率排名等因素，綜合確定縣域薄弱專科，通過改善硬件條件、引進(jìn)專業(yè)人才、推廣適宜技術(shù)、加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院精準(zhǔn)對(duì)接等措施，增強(qiáng)薄弱專科疾病診斷和規(guī)范化治療能力；夯實(shí)支撐專科，重點(diǎn)提升急診、重癥醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)專科和麻醉、病理等學(xué)科能力，為急危重癥患者救治提供有力保障。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院）
2、拓展基層醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。醫(yī)共體成員單位可結(jié)合基層常見病、多發(fā)病、慢性病增設(shè)二級(jí)診療科目，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立高血壓、糖尿病、冠心病、消化及呼吸系統(tǒng)等全—專科聯(lián)合門診。不斷加強(qiáng)住院服務(wù)，結(jié)合實(shí)際診療需求設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科等床位，提升服務(wù)能力和水平。支持醫(yī)共體成員單位開展康復(fù)、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等特色服務(wù)，延長(zhǎng)服務(wù)鏈，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣衛(wèi)健局）
3、加強(qiáng)醫(yī)共體人才隊(duì)伍建設(shè)。完善醫(yī)共體人才引進(jìn)機(jī)制，加大醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生招聘力度，重點(diǎn)增加全科、兒科、康復(fù)等專業(yè)的人員數(shù)量。建立基層人員培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人員、技術(shù)、服務(wù)向基層合理流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向生培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃安排基層衛(wèi)生技術(shù)人員到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，從縣級(jí)醫(yī)院選派優(yōu)秀骨干醫(yī)生定期到基層查房帶教，鼓勵(lì)醫(yī)共體內(nèi)各成員單位科室融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局）
（五）建立完善考核機(jī)制
2022年12月底前，建立科學(xué)合理的考核制度，將醫(yī)體內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員、服務(wù)行為、服務(wù)項(xiàng)目納入考核范圍。醫(yī)共體管理委員會(huì)要結(jié)合實(shí)際，按照“實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤考核、績(jī)效掛鉤"的原則，制定考核方案，將上級(jí)醫(yī)院醫(yī)療資源下沉情況、基層診療量占比、雙向轉(zhuǎn)診比例、居民健康改善等指標(biāo)納入考核體系。將日常考核和年終考核相結(jié)合，監(jiān)督檢查與績(jī)效考核相結(jié)合，考核結(jié)果與醫(yī)共體財(cái)政投入、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保基金支付、績(jī)效工資總量核定及醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)班子任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣人社局）
 五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全縣加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)聯(lián)席機(jī)制，縣直相關(guān)部門參加，在醫(yī)改辦的領(lǐng)導(dǎo)下制定具體工作措施和實(shí)施方案，建立督查、指導(dǎo)、考核和問責(zé)機(jī)制，全面推動(dòng)醫(yī)共體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。縣衛(wèi)健部門承辦日常工作。
（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善配套政策。財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，改革財(cái)政補(bǔ)助方式；衛(wèi)健、人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)醫(yī)共體人事管理和薪酬分配工作；醫(yī)保部門根據(jù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)按月按人頭打包付費(fèi)，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保基金的監(jiān)管；衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)共體進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。一是建立健全績(jī)效考核制度。按照《河北省醫(yī)共體建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《河北省醫(yī)共體監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系評(píng)分辦法》，強(qiáng)化日常監(jiān)督和跟蹤督導(dǎo)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，定期評(píng)估、通報(bào)政策落實(shí)和醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)展情況。績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政投入、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)劃撥、醫(yī)保基金支付、績(jī)效工資總量核定以及醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。二是建立健全聯(lián)席制度。定期組織相關(guān)部門就醫(yī)共體發(fā)展中所涉及的重大事項(xiàng)，以及推進(jìn)過程中遇到的困難和問題進(jìn)行研究、解決，年內(nèi)至少召開一次聯(lián)席會(huì)議。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，開展政策解讀，持續(xù)推廣典型做法，讓醫(yī)務(wù)人員和人民群眾充分了解醫(yī)共體政策，積極參與改革，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持改革的環(huán)境和氛圍，確保改革順利推進(jìn)。
 
附件：永清縣醫(yī)共體管理委員會(huì)成員名單
 
 
 
 
 
 

永清縣人民政府辦公室               2022年11月15日印