為規(guī)范做好全縣農(nóng)機購置補貼政策實施工作，根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北省財政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案>的通知》（冀農(nóng)財發(fā)[2021]15號）和河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2023年中央和省級財政提前下達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目實施方案》（冀農(nóng)財發(fā)[2023]1號）文件精神，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機械化工作實際，特制定本實施方案：
一、項目概況
2023年安排到我縣的中央農(nóng)機購置與應用補貼資金（第一批）510萬元，主要用于支持購置與應用先進適用的農(nóng)業(yè)機械以及開展農(nóng)機報廢更新補貼。以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
- 績效任務目標2023年中央第一批農(nóng)機購置與應用補貼資金的績效指標補貼機具210臺以上，受益農(nóng)戶200戶以上。
- 項目資金使用方向與支持環(huán)節(jié)和補貼標準按照省文件要求，2022年將《2021-2023年農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍》由14大類42個小類156個品目調(diào)整為22大類50個小類134個品目作為全省補貼機具品目。永清縣2023年農(nóng)機購置與應用補貼政策根據(jù)河北省補貼目錄規(guī)范實施，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，繼續(xù)重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復合種植等專用機具、大馬力機械，大力推廣現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的成套設(shè)施裝備。繼續(xù)支持將糧油作物生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)、玉米大豆帶狀復合種植所需創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備。
補貼對象 凡我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織購置農(nóng)機具和報廢更新農(nóng)機具均可以確定為補貼對象，享受農(nóng)機購置補貼和報廢更新補貼政策。
補貼標準 中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。河北省補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的主要分檔參數(shù)制定，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際對部分品目參數(shù)和分檔進行優(yōu)化。各檔次補貼額上限依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。全省對保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，補貼額測算比例降低至15%以下。
四、保障措施
（一）操作流程
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機，定額補貼，先購后補，縣級結(jié)算，直補到卡（戶）”的方式實施，主要操作流程包括：
1、發(fā)布政策信息
在省農(nóng)機化信息公開專欄和縣政府信息公開平臺發(fā)布河北省農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、咨詢投訴電話和補貼機具信息表等信息。
2、受理補貼申請
購機者自主選擇購置機具，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機具名稱、型號、實際銷售價格、補貼對象姓名及身份證（或組織機構(gòu)代碼證）等信息。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
3、確定補貼對象
購機者自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補貼資金申領(lǐng)事項，全面推廣手機APP等遠程申請，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”）的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
4、補貼機具核驗
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐臺核驗補貼機具，核驗完畢，確認無誤后按規(guī)定進行人機合影，并錄入機具信息打印《農(nóng)機購置補貼資金申請表》。并建立工作責任制，將具體責任落實到崗位，責任到人。遵循“誰核驗、誰簽字、誰負責”的原則。
5、結(jié)算兌付資金
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理購機者的申請材料，縣財政局對資金兌付申請進行資料審核，符合要求兌付資金，不符合要求的按原渠道退回并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與上級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上級部門申請追加資金。
（二）組織保障與項目監(jiān)管
一是加強領(lǐng)導，密切配合。建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府主管副縣長牽頭，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村組成的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定重點推廣機具種類等事宜。同時，強化內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，需由集體研究，經(jīng)縣工作領(lǐng)導小組確定，并報上級農(nóng)機化主管部門備案，并在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負責、誰核實、誰負責”的責任追究制度。
二是規(guī)范操作，加強監(jiān)管。嚴格按照河北省實施指導意見，充分尊重補貼對象自主選擇權(quán)，嚴格對享受補貼的農(nóng)機具逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。實行“先購后補”操作方式，按照“先到先補、資金用完為止”的原則嚴格控制，補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，并按下年度補貼政策和標準執(zhí)行，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。
三是公開公示，接受監(jiān)督。嚴格做好公開、公示工作。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼信息公開專欄作用，實施前政策公開，政策落實中資金進度公開，補貼工作結(jié)束后購機戶信息公開；嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，嚴格執(zhí)行補貼機具購機公示制度。
四是完善核驗，便捷服務。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次” “最多跑一地”。補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。
五是嚴肅紀律，加強監(jiān)管。全面貫徹河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財政廳《關(guān)于進一步強化紀律約束做好農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管和實施工作的通知》（冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕259 號）和《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財政廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細則（試行）>的通知》（冀農(nóng)業(yè)規(guī)〔2018〕5號）要求，全面建立內(nèi)部控制機制，規(guī)范辦理流程，強化監(jiān)督制約。認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴整治突出違規(guī)行為，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理。全面開展違規(guī)行為全流程分析，形成管理閉環(huán)。開展績效管理，完善運行機制，強化結(jié)果運用，有效維護政策實施良好秩序，持續(xù)提高政策實施效果。
永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年3月20日
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