| 索 引 號： | 352-362/2021-06-28/20664 | 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 發(fā)文日期： | 2021-06-28 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 永清縣2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案 | ||||
| 永清縣2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 發(fā)布日期：2021-06-28 | ||||
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為規(guī)范做好全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北省財政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（冀農(nóng)財發(fā)[2021]15號）文件精神，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，切實(shí)做好2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實(shí)支撐。 二、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （一）補(bǔ)貼對象 凡我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織購置農(nóng)機(jī)具和報廢更新農(nóng)機(jī)具均可以確定為補(bǔ)貼對象，享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和報廢更新補(bǔ)貼政策。 （二）補(bǔ)貼種類 河北省從全國補(bǔ)貼范圍中選取14大類42個小類156個品目作為全省補(bǔ)貼機(jī)具品目。 永清縣2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，按照“突出支持重點(diǎn)、突出實(shí)施區(qū)域、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出補(bǔ)齊短板、突出資金撬動”的基本思路，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼要求，將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品所需機(jī)具，高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品優(yōu)先補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。保證育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施作為農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用步伐。對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的高端智能創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)給予政策傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等。按年度逐年減少縣域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具數(shù)量。 （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。河北省補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的主要分檔參數(shù)制定，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際對部分品目參數(shù)和分檔進(jìn)行優(yōu)化。各檔次補(bǔ)貼額上限依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇玉米籽粒收獲機(jī)等品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測算比例最高為35%。 2021年起，全省對保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。 三、操作流程 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)，定額補(bǔ)貼，先購后補(bǔ)，縣級結(jié)算，直補(bǔ)到卡（戶）”的方式實(shí)施，主要操作流程包括： （一）發(fā)布政策信息 在省農(nóng)機(jī)化信息公開專欄、縣電視臺和縣政府信息公開平臺發(fā)布河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、咨詢投訴電話和補(bǔ)貼機(jī)具信息表等信息。 （二）受理補(bǔ)貼申請 購機(jī)者自主選擇購置機(jī)具，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價格、補(bǔ)貼對象姓名及身份證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）等信息。購機(jī)者對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。 （三）確定補(bǔ)貼對象 購機(jī)者自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，全面推廣手機(jī)APP等遠(yuǎn)程申請，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。 （四）補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐臺核驗(yàn)補(bǔ)貼機(jī)具，核驗(yàn)完畢，確認(rèn)無誤后按規(guī)定進(jìn)行人機(jī)合影，并錄入機(jī)具信息打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》。并建立工作責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到崗位，責(zé)任到人。遵循“誰核驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。 （五）結(jié)算兌付資金 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理購機(jī)者的申請材料，縣財政局對資金兌付申請進(jìn)行資料審核，符合要求兌付資金，不符合要求的按原渠道退回并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與上級農(nóng)機(jī)化主管部門聯(lián)合向上級部門申請追加資金。 四、工作措施 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府主管副縣長牽頭，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村組成的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜。同時，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，需由集體研究，經(jīng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)機(jī)化主管部門備案，并在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)、誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。 二是規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照河北省實(shí)施指導(dǎo)意見，充分尊重補(bǔ)貼對象自主選擇權(quán)，嚴(yán)格對享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具逐臺核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。實(shí)行“先購后補(bǔ)”操作方式，按照“先到先補(bǔ)、資金用完為止”的原則嚴(yán)格控制，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼，并按下年度補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%，及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。 三是公開公示，接受監(jiān)督。嚴(yán)格做好公開、公示工作。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄作用，實(shí)施前政策公開，政策落實(shí)中資金進(jìn)度公開，補(bǔ)貼工作結(jié)束后購機(jī)戶信息公開；嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)公示制度。 四是完善核驗(yàn)，便捷服務(wù)。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次” “最多跑一地”。補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。 五是嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。全面貫徹河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管和實(shí)施工作的通知》（冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕259 號）和《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財政廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則（試行）>的通知》（冀農(nóng)業(yè)規(guī)〔2018〕5號）要求，全面建立內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范辦理流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理。全面開展違規(guī)行為全流程分析，形成管理閉環(huán)。開展績效管理，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序，持續(xù)提高政策實(shí)施效果。 永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 永清縣財政局 2021年6月28日 |
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