| 索 引 號： | 352-361/2023-03-14/17667 | 主題分類： | 重點領域信息公開 | 發(fā)布機構： | 后奕鎮(zhèn)人民政府 |
| 發(fā)文日期： | 2023-03-14 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快建設京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北行動方案（2023-2027年）的通知 | ||||
| 河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快建設京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北行動方案（2023-2027年）的通知 | ||||
| 發(fā)布機構：后奕鎮(zhèn)人民政府 發(fā)布日期：2023-03-14 | ||||
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各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門： 《加快建設京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北行動方案（2023-2027年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。 河北省人民政府辦公廳 2023年3月14日 加快建設京畿福地、老有頤養(yǎng)的 樂享河北行動方案（2023-2027年） 為適應人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，更好滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，按照省委十屆三次全會部署，就加快建設京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北，制定本行動方案。 一、行動目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于積極應對人口老齡化、加強養(yǎng)老服務工作的重要論述精神，準確把握人口發(fā)展趨勢，以基本養(yǎng)老服務和普惠養(yǎng)老服務為發(fā)展重點，努力提升環(huán)京14縣（市、區(qū)）協(xié)同養(yǎng)老示范效應，兼顧多樣化養(yǎng)老服務需求，堅持政府主導與社會參與并行、設施建設與能力提升并重、事業(yè)進步與產業(yè)發(fā)展融合的原則，保基本守底線、穩(wěn)剛需補短板、優(yōu)供給促均衡，加快全省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展步伐，努力將河北打造成老有所養(yǎng)、老有所樂的京畿福地。 2023年，養(yǎng)老服務資源日益豐富，服務供給穩(wěn)步增強，老年助餐、居家照護服務力爭覆蓋60%以上城鎮(zhèn)社區(qū)，縣鄉(xiāng)村“三級”養(yǎng)老服務網絡拓展到50%以上的涉農縣（市、區(qū)），在環(huán)京14個縣（市、區(qū)）啟動一批協(xié)同養(yǎng)老示范項目。 2025年，養(yǎng)老服務能力明顯提升，服務業(yè)態(tài)更加豐富，老年助餐、居家照護服務力爭覆蓋80%以上城鎮(zhèn)社區(qū)，縣鄉(xiāng)村“三級”養(yǎng)老服務網絡拓展到70%以上的涉農縣（市、區(qū)），養(yǎng)老項目建設增量提質，“醫(yī)、藥、健、養(yǎng)、游”五位一體融合發(fā)展格局初步形成。 2027年，居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系基本建立。城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料服務進入提質擴面新階段，老年助餐、居家照護等日間照料服務力爭覆蓋90%以上城鎮(zhèn)社區(qū)。縣鄉(xiāng)村“三級”養(yǎng)老服務網絡拓展到80%以上的涉農縣（市、區(qū)），專業(yè)化服務水平明顯提高。環(huán)京協(xié)同養(yǎng)老示范帶形成規(guī)模效應，有效承接北京養(yǎng)老需求，康養(yǎng)產業(yè)實現(xiàn)集聚化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，打造一批百億級的產業(yè)集群。 二、主要任務 （一）聚焦特殊困難老年群體，健全基本養(yǎng)老服務體系。把保障特殊困難老年群體基礎性的養(yǎng)老服務需求作為重點，堅持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，加快健全基本養(yǎng)老服務體系，保障老年人的基本生活和照料需要。 1.制定基本養(yǎng)老服務清單。2023年上半年，各縣（市、區(qū)）對照省、市基本養(yǎng)老服務清單，結合實際，制定并發(fā)布本地基本養(yǎng)老服務清單，明確對象、項目、內容、標準等，并根據經濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素動態(tài)調整。到2025年，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全。（責任單位：省民政廳；各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，以下各項均包含各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，不再列出） 2.推進老年人家庭適老化改造。采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭，實施居家適老化改造，鼓勵有條件的地方將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等，到2025年符合條件的12萬戶全部改造完成。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)按職責分工負責） 3.強化公辦養(yǎng)老機構兜底保障。加強公辦養(yǎng)老機構規(guī)劃建設、改造提升和運轉維護，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主，具有醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院），確保有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人都能實現(xiàn)集中供養(yǎng)。支持公辦養(yǎng)老機構增加護理型床位，到2027年占比達到65%以上，提升失能老年人照護能力。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責） （二）著眼大眾養(yǎng)老服務需求，優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務供給。著眼滿足廣大老年人養(yǎng)老服務需求，穩(wěn)步增強家庭養(yǎng)老照護能力，持續(xù)豐富普惠養(yǎng)老服務資源，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質高效的養(yǎng)老服務供給體系。 1.探索建設家庭養(yǎng)老床位。支持各地申報國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，開展家庭養(yǎng)老床位試點，對老年人居家環(huán)境關鍵區(qū)域或部位進行適老化、智能化改造，并視情配備助行、助餐、助浴、如廁、感知類老年用品。引導養(yǎng)老服務機構建設運營家庭養(yǎng)老床位，為有需求的老年人提供上門服務。到2027年家庭養(yǎng)老床位力爭達到2萬張。（責任單位：省民政廳、省財政廳按職責分工負責） 2.建設完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施。設區(qū)的市主城區(qū)建設完善具備綜合功能的養(yǎng)老機構，街道建設完善以照護為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊的區(qū)域養(yǎng)老服務中心，社區(qū)建設完善日間照料設施。支持養(yǎng)老機構嵌入社區(qū)提供專業(yè)服務，支持社區(qū)養(yǎng)老服務機構連鎖化運營，推動老年助餐、居家照護等日間照料服務能力穩(wěn)步提升。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務設施專項治理行動，新建居住區(qū)要按標準和要求配套建設養(yǎng)老服務設施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)要通過改造、補建、租賃等方式完善養(yǎng)老服務設施。到2025年城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100%。（責任單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責） 3.建設縣鄉(xiāng)村“三級”養(yǎng)老服務網絡。拓展縣級特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）服務功能，發(fā)揮行業(yè)管理、技術指導、應急支援、培訓示范等作用；支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構轉型提升為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，增加日間照料、上門服務等綜合服務功能，將專業(yè)服務延伸至農村；依托農村幸福院、鄰里互助點等，發(fā)展農村互助式養(yǎng)老，鼓勵專業(yè)服務機構托管運營農村互助養(yǎng)老設施。（責任單位：省民政廳） 4.提升養(yǎng)老機構照護服務能力。支持養(yǎng)老機構和地方政府簽訂城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老合作協(xié)議，新建或改造護理型養(yǎng)老服務設施，提升照護服務能力。鼓勵養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構或與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構及接續(xù)性醫(yī)療機構開展簽約合作。鼓勵養(yǎng)老機構引進優(yōu)質醫(yī)療資源配建二級或三級醫(yī)院，支持二級及以上公立綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務。到2027年具備醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可或在衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門）備案的醫(yī)養(yǎng)結合機構達到500家。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責） （三）順應需求多元化趨勢，創(chuàng)建協(xié)同養(yǎng)老示范帶。以滿足中高端養(yǎng)老服務需求為目標，堅持市場主導，強化京冀合作，構建“一區(qū)（環(huán)京4市14縣養(yǎng)老核心區(qū)）、一圈（秦唐石高鐵1小時養(yǎng)老服務圈）、三帶（燕山、太行山、沿海康養(yǎng)休閑產業(yè)帶）”康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展格局，打造京冀養(yǎng)老福地。 1.推進旅居項目建設。以企業(yè)為主體，重點在“一圈三帶”溫泉、生態(tài)等特色資源突出地，建設一批集溫泉療養(yǎng)、康養(yǎng)健身、休閑娛樂于一體的康養(yǎng)綜合體，為老年人提供舒適愜意的生活環(huán)境。到2027年“一圈三帶”旅居項目建設初具規(guī)模，聚集效益明顯，對老年人旅居休養(yǎng)的吸引力顯著增強。（責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省民政廳按職責分工負責） 2.推進文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項目建設。以特色小鎮(zhèn)為單元，謀劃建設溫泉療養(yǎng)、森林頤養(yǎng)、田園樂養(yǎng)等項目，培育形成一批集休閑旅游、運動健身、養(yǎng)生理療、醫(yī)療保健等功能于一體的文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，為廣大老年人提供養(yǎng)老生活新空間。到2027年全省建成一批發(fā)展特色鮮明、富有生機活力、示范效應明顯的文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省林業(yè)和草原局按職責分工負責） 3.推進醫(yī)養(yǎng)項目建設。支持面向老年人的健康管理、預防干預、養(yǎng)生保健、健身休閑等業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵養(yǎng)老機構與省內外三甲醫(yī)院合作，在“一區(qū)一圈”建設一批醫(yī)養(yǎng)綜合體。同步深化京冀務實合作，加強醫(yī)療資源調配和醫(yī)保政策銜接。到2027年基本形成醫(yī)保政策融通、醫(yī)療服務強、居住品質優(yōu)的為老服務環(huán)境。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局、省醫(yī)療保障局按職責分工負責） 4.推進培訓療養(yǎng)機構轉型項目建設。用好北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)“先行先試”“一事一議”等國家支持政策，依托國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快培訓療養(yǎng)機構改革轉型，打造一批健康養(yǎng)老服務基地，提供符合市場需求的旅居養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等各類康養(yǎng)服務。到2027年培訓療養(yǎng)機構改革轉型項目建設取得明顯成效，更好滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務需求，吸引更多老年群體休閑康養(yǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責分工負責） （四）完善上下游產業(yè)鏈條，創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展“行業(yè)＋養(yǎng)老服務”業(yè)態(tài)，壯大產業(yè)龍頭，豐富老年用品，增強為老服務科技創(chuàng)新能力，讓智能化產品和服務惠及更多老年人。 1.培育養(yǎng)老產業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵市、縣規(guī)劃建設特色養(yǎng)老產業(yè)園區(qū)，加大對養(yǎng)老服務、智慧養(yǎng)老、輔具制造、生物醫(yī)藥等企業(yè)的扶持力度，吸引央企以及國內知名民營養(yǎng)老和關聯(lián)企業(yè)來我省投資興業(yè)，培育壯大本土產業(yè)龍頭。到2027年，引進5家以上央企和知名民營養(yǎng)老企業(yè)，培育5家以上本土養(yǎng)老產業(yè)龍頭企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省民政廳按職責分工負責） 2.增加高品質老年用品供給。鼓勵企業(yè)加強康復治療器械、智能養(yǎng)老監(jiān)護、家庭服務機器人、殘疾人輔助器具和適合老年人的日用品、功能食品、保健品、服裝服飾等產品的研發(fā)應用。辦好中國康復輔助器具產業(yè)創(chuàng)新大會。實施康復輔助器具社區(qū)租賃服務行動，促進康復輔助器具產業(yè)做大做強。到2027年康復輔助器具產業(yè)技術創(chuàng)新能力和國際競爭力明顯增強。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責） 3.推進互聯(lián)網與養(yǎng)老服務融合。在養(yǎng)老服務及老年人疾病預防、醫(yī)療康復等領域普及應用信息智能技術，到2027年市、縣初步建成智慧健康養(yǎng)老服務綜合信息平臺，為老年人提供“菜單式”便捷服務。開展智慧健康養(yǎng)老試點示范，培育一批示范企業(yè)、示范產業(yè)園區(qū)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和示范基地。（責任單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責） （五）助力高質量老有頤養(yǎng)，構建老年宜居環(huán)境。全面推進老年友好型城市和社區(qū)建設，完善老年人環(huán)境支持體系，濃厚敬老愛老助老的社會氛圍，有效提高老年人社會參與程度。 1.持續(xù)發(fā)展老年教育。加快老年教育機構和社區(qū)教育基礎設施建設，鼓勵各類院校舉辦老年大學或參與老年教育，引導社會力量舉辦老年大學或設置老年學習點。到2025年全省縣級以上城市至少各建有1所老年大學，到2027年全省50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少各建有1所老年大學分校（老年學校）。（責任單位：省教育廳） 2.豐富老年人日常生活。拓展老年人力資源開發(fā)渠道，依法保障老年人在勞動過程中的合法收入、安全和健康權益。發(fā)展老年志愿服務，探索建立時間銀行、愛心積分、志愿服務綜合保險等激勵保障機制。增加公共文化場館老年群體服務功能，豐富老年文化服務供給。支持老年人參與體育健身，推廣健身氣功、太極拳等傳統(tǒng)體育項目。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局按職責分工負責） 3.推進社會環(huán)境適老化改造。加快社區(qū)道路、休憩、信息化等設施無障礙化改造，支持老舊小區(qū)加裝電梯，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)綜合服務設施的適老化改造，不斷提高老年友好型社區(qū)創(chuàng)建質量。醫(yī)療、社保、民政、金融等高頻政務服務事項要設置必要線下辦事渠道，公共服務場所保留人工窗口和電話專線等老年人熟悉的傳統(tǒng)方式，解決老年人運用智能技術困難。（責任單位：省老齡辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省政務服務管理辦公室、人行石家莊中心支行等相關部門按職責分工負責） 三、保障措施 （一）強化組織領導。加強黨對養(yǎng)老服務工作的領導，壓實各級政府主體責任，把樂享河北場景建設納入全省經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。省級成立由分管副省長任組長，省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門為成員的工作專班。省民政廳牽頭加強政策研究，省發(fā)展改革委負責推動承接北京養(yǎng)老需求向我省疏解項目建設，工作專班各部門要立足本職、各負其責，制定行動計劃，明確時間表、路線圖，確保各項工作落地落實。 （二）強化規(guī)劃用地保障。各地要編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務設施的總體布局、用地規(guī)模，并將其主要內容納入詳細規(guī)劃，確保養(yǎng)老服務設施用地達標、布局合理。各市、縣要根據本地養(yǎng)老服務需求，分階段供應國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務設施用地，并落實到年度建設用地供應計劃，做到應保盡保。 （三）強化資金金融支持。各地要將養(yǎng)老服務體系建設經費列入財政預算。各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。落實支持養(yǎng)老服務發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。運用普惠養(yǎng)老專項再貸款等貨幣政策工具，鼓勵引導金融機構發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，鼓勵政策性銀行量身定制低息貸款產品，探索以應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押貸款，支持養(yǎng)老機構建設發(fā)展運營。引導省內保險等金融機構開發(fā)有針對性的金融產品，向養(yǎng)老機構提供增信支持。支持保險機構開發(fā)養(yǎng)老服務相關責任保險及運營保險。 （四）強化人才培養(yǎng)培訓。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護等相關職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。健全養(yǎng)老護理員培訓機制，推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，2023年新增持證養(yǎng)老護理員3000人。引導普通高等學校、職業(yè)院校、開放大學、成人高校等設置養(yǎng)老服務類專業(yè)或增設相關課程內容，增加院校護理、康復等專業(yè)招生計劃，加快康養(yǎng)實訓基地建設。 （五）強化跟蹤評估監(jiān)測。將樂享河北場景建設納入對省管領導班子和領導干部考核指標范圍，根據考核需要，建立行動方案實施進度動態(tài)監(jiān)測機制，定期梳理指標完成情況，跟蹤重點任務進展程度。充分發(fā)揮工作專班作用，及時研究解決實施過程中遇到的困難和問題。省民政廳會同其他成員單位開展常態(tài)化督導檢查，指導督促各地做好任務分解，推動任務落實，遇有重要事項及時向省委、省政府報告。 附件：京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北工作專班名單 附件 京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北工作專班名單 組 長：時清霜 副省長 副組長：趙國彥 省政府副秘書長 江 波 省民政廳廳長 成 員：翟增軍 省發(fā)展改革委副主任 張春生 省教育廳副廳長 董繼華 省工業(yè)和信息化廳副廳長 閆恒方 省民政廳副廳長 劉文洲 省財政廳二級巡視員 趙愛平 省人力資源社會保障廳一級巡視員 李愛生 省自然資源廳二級巡視員 徐向東 省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長 王勁雨 省商務廳副廳長 楊 軍 省文化和旅游廳副廳長 范素文 省衛(wèi)生健康委二級巡視員 魏曉杰 省國資委二級巡視員 田 軍 省體育局副局長 游明泉 省地方金融監(jiān)管局副局長 李 勇 省政務服務管理辦公室副主任 張 均 省醫(yī)療保障局副局長 吳 京 省林業(yè)和草原局副局長 葉曉菊 省稅務局副局長 李雙鎖 人行石家莊中心支行副行長 趙 江 河北銀保監(jiān)局副局長 楊奇峰 省殘聯(lián)副理事長 |
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