| 索 引 號(hào)： | 352-417/2023-01-05/24294 | 主題分類： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣發(fā)展和改革局 | |
| 發(fā)文日期： | 2023-01-05 | 文 號(hào)： | 有 效 期： | ||
| 名 稱： | 永清縣外商投資企業(yè)投訴工作辦法 | ||||
| 永清縣外商投資企業(yè)投訴工作辦法 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣發(fā)展和改革局 發(fā)布日期：2023-01-05 | ||||
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永清縣外商投資企業(yè)投訴工作辦法 第一章 總則 第一條 為及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化永清縣營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》《河北省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》《廊坊市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴是指： （一）外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者（以下統(tǒng)稱投訴人）認(rèn)為本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向本縣行政區(qū)域內(nèi)的投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行為。 （二）投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境方面存在的問題，提出完善有關(guān)政策措施的建議。 本辦法所稱外商投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國(guó)投資者投資，依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)。 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。 第三條 本辦法所稱投訴工作機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上地方政府指定的負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)投訴的部門或者機(jī)構(gòu)。 第四條 《中華人民共和國(guó)外商投資法》第二十七條規(guī)定的商會(huì)、協(xié)會(huì)可以參照本辦法，向投訴工作機(jī)構(gòu)反映會(huì)員提出的投資環(huán)境方面存在的問題，并提交具體的政策措施建議。 第二章 投訴工作機(jī)構(gòu) 第五條 縣政府指定永清縣外資企業(yè)服務(wù)和投訴中心作為縣級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)處理下列投訴事項(xiàng)：（一）涉及政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永清經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、永清高新區(qū)管委會(huì)及其工作人員行政行為的； （二）建議縣政府有關(guān)部門完善相關(guān)政策措施的； （三）有重大社會(huì)影響的，縣級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以由其處理的。 縣外資企業(yè)服務(wù)和投訴中心同時(shí)負(fù)責(zé)建立全縣外資投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)全縣外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)，定期匯報(bào)投訴事項(xiàng)辦理情況，提出相關(guān)政策建議和工作意見，積極預(yù)防投訴事項(xiàng)的發(fā)生，對(duì)外公開辦事指南和投訴工作機(jī)構(gòu)名錄等信息。 第六條 縣外資企業(yè)服務(wù)和投訴中心履行下列基本職責(zé)： （一）制定本地外商投訴工作規(guī)則，建立健全聯(lián)系機(jī)制，完善投訴方式，明確投訴事項(xiàng)受理范圍和投訴處理時(shí)限，向社會(huì)公開本地投訴事項(xiàng)辦事指南和投訴工作機(jī)構(gòu)名錄等。投訴工作機(jī)構(gòu)名錄應(yīng)包括投訴工作機(jī)構(gòu)的地址、電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等信息； （二）受理投訴人對(duì)本地行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為和建議完善本地相關(guān)政策措施的投訴事項(xiàng)，辦理上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)； （三）負(fù)責(zé)本地外商投資企業(yè)投訴統(tǒng)計(jì)、情況分析，及時(shí)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議； （四）向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告外商投訴的重大問題，提出工作意見和建議； （五）完成上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。 第七條 投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正合法、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，及時(shí)處理投訴人反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。 第三章 投訴的提出與受理 第八條 投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)提交投訴書及有關(guān)材料。投訴材料可現(xiàn)場(chǎng)提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請(qǐng)等方式提交。第九條 投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)便民原則開展工作，及時(shí)公布和更新其地址、電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱、網(wǎng)址等信息，發(fā)布投訴指南和投訴書模板，開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)端等線上投訴受理通道，方便投訴人提交投訴材料、查詢辦理進(jìn)度。 第十條 投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投訴事實(shí)，提供證據(jù)。投訴工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理時(shí)，可以要求投訴人進(jìn)一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 第十一條 投訴人依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決其與行政機(jī)關(guān)之間爭(zhēng)議的，不影響其在法定時(shí)限內(nèi)提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序的權(quán)利。 第十二條 屬于本辦法第二條第一項(xiàng)規(guī)定的投訴的，提交的投訴書及有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投訴人的姓名、地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式、提出投訴的日期； （二）被投訴人的姓名或者單位名稱、地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （三）具體的投訴事項(xiàng)、理由和投訴請(qǐng)求； （四）是否存在本辦法第十六條第（七）、（八）、（九）項(xiàng)所列情形的說明； （五）主體資格證明材料； （六）可以證明有關(guān)事實(shí)的證據(jù)材料和相關(guān)法律依據(jù)。 屬于本辦法第二條第二項(xiàng)規(guī)定的投訴的，投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的信息，以及投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問題、具體政策措施建議。 投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫。有關(guān)證據(jù)材料原件以外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。 第十三條 投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的，除本辦法第十二條規(guī)定的材料以外，還應(yīng)當(dāng)向投訴工作機(jī)構(gòu)提交投訴人出具的授權(quán)委托書和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。 第十四條 投訴工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)當(dāng)在收到投訴申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書。 不符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說明不予受理的理由。屬于本辦法第十六條第（三）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照法定程序向有關(guān)部門申請(qǐng)解決。 第十五條 投訴材料不齊全的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料后3個(gè)工作日內(nèi)，一次性書面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入受理和辦理時(shí)限。 補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和補(bǔ)正期限。 第十六條 投訴申請(qǐng)具有以下情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)不予受理： （一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者的； （二）申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的； （三）不屬于本投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的； （四）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定通知補(bǔ)正后，投訴材料仍不符合本辦法第十二條要求的； （五）投訴人偽造、變?cè)熳C據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的； （六）沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的； （七）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)受理或者處理終結(jié)的； （八）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的； （九）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。 第四章 投訴處理 第十七條 投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴后，應(yīng)當(dāng)與投訴人和被投訴人進(jìn)行充分溝通，依法協(xié)調(diào)處理，推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。投訴工作機(jī)構(gòu)可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以組織召開會(huì)議，邀請(qǐng)投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項(xiàng)的解決方案。投訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關(guān)專家意見。 第十八條 根據(jù)投訴事項(xiàng)不同情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以采取下列方式進(jìn)行處理： （一）推動(dòng)投訴人和被投訴人達(dá)成諒解（包括達(dá)成和解協(xié)議）； （二）與被投訴方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)； （三）投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?br />投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)寫明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對(duì)投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定處理。 第十九條 投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)投訴事項(xiàng)。未按時(shí)辦結(jié)的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告有關(guān)情況，提出有關(guān)工作建議。涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。 對(duì)于上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦案件應(yīng)及時(shí)向上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)反饋進(jìn)展情況和處理結(jié)果。 第二十條 投訴工作機(jī)構(gòu)自受理投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將外商投資企業(yè)投訴書送達(dá)被投訴人。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面答復(fù)，并在本辦法規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)配合投訴工作機(jī)構(gòu)辦結(jié)投訴事項(xiàng)。 投訴工作機(jī)構(gòu)對(duì)情況復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的投訴事項(xiàng)，可直接協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究，也可按職責(zé)權(quán)限先行轉(zhuǎn)交有關(guān)部門提出辦理意見。有關(guān)部門對(duì)交辦的投訴事項(xiàng)，應(yīng)自收到來(lái)函之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出書面辦理意見。 第二十一條 有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)： （一）投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十八條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的； （二）投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的，或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無(wú)法查明有關(guān)事實(shí)的； （三）投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的； （四）投訴人書面撤回投訴的； （五）投訴人不再符合投訴主體資格的； （六）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無(wú)正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的。 投訴處理期間，出現(xiàn)本辦法第十六條第（七）、（八）、（九）項(xiàng)所列情形的，視同投訴人書面撤回投訴。 投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在投訴事項(xiàng)處理終結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。 第二十二條 投訴人對(duì)投訴工作機(jī)構(gòu)作出的不予受理決定或者投訴處理結(jié)果有異議的，可以就原投訴事項(xiàng)逐級(jí)向上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)提起投訴。 第五章 投訴工作管理制度 第二十三條 縣外資企業(yè)服務(wù)和投訴中心定期向本級(jí)政府和市外資企業(yè)服務(wù)和投訴中心報(bào)告全縣外資投訴工作情況。第二十四條 建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障投訴工作機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)和監(jiān)督投訴事項(xiàng)辦理，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)研究、回應(yīng)政策措施建議。 第二十五條 縣投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保密制度，依法采取有效措施保護(hù)投訴處理過程中知悉的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私。 第二十六條 縣投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案管理制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確記錄有關(guān)投訴事項(xiàng)的受理和處理情況，按年度進(jìn)行歸檔。 第二十七條 縣投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在單數(shù)月前3個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)上報(bào)投訴工作情況，包括收到投訴數(shù)量、處理進(jìn)展情況、已處理完結(jié)投訴事項(xiàng)的詳細(xì)情況和有關(guān)政策建議等。 第二十八條 投訴工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在處理外商投資企業(yè)投訴過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》第三十九條規(guī)定處理。 第二十九條 投訴工作機(jī)構(gòu)在處理投訴事項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人違反《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)向本地政府和有關(guān)主管部門報(bào)告具體情況。 第六章 附則 第三十條 投訴人通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制反映或者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決問題，任何單位和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。第三十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者以及定居在國(guó)外的中國(guó)公民所投資企業(yè)對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的投訴，參照本辦法辦理。 第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 |
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