| 索 引 號(hào)： | 352-368/2023-12-18/25789 | 主題分類： | 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣財(cái)政局 |
| 發(fā)文日期： | 2023-12-18 | 文 號(hào)： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 關(guān)于政府采購公開招標(biāo)“雙盲”評(píng)審 | ||||
| 關(guān)于政府采購公開招標(biāo)“雙盲”評(píng)審 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣財(cái)政局 發(fā)布日期：2023-12-18 | ||||
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關(guān)于政府采購公開招標(biāo)“雙盲”評(píng)審 一、什么是“雙盲”評(píng)審？ 從2023年9月10日起，省市縣三級(jí)全面實(shí)行政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審，即評(píng)審專家統(tǒng)一從全省專家?guī)熘须S機(jī)抽取實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家“盲抽”，評(píng)審專家在不知曉投標(biāo)供應(yīng)商信息情況下進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程“盲評(píng)”。以制度機(jī)制保證機(jī)會(huì)平等。 二、實(shí)現(xiàn)“雙盲”評(píng)審的基礎(chǔ)支撐 1.完善信息化系統(tǒng)。改造公共資源電子交易系統(tǒng)，增加技術(shù)標(biāo)盲評(píng)功能，在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中不顯示投標(biāo)供應(yīng)商信息。建設(shè)分散評(píng)審系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的集中式評(píng)審打散為席位制評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審席位智能化分配。完善遠(yuǎn)程異地評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開評(píng)標(biāo)全程見證、音視頻實(shí)時(shí)交互，在線同步評(píng)審打分、自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，全程留痕，可查可溯。 2.改造專家抽取和評(píng)審場地。在公共資源交易中心安排專門場所用于評(píng)審專家抽取，并安裝攝像頭、拾音器等音頻視頻監(jiān)控設(shè)備，確保全方位無死角監(jiān)控整個(gè)專家抽取過程。根據(jù)分散評(píng)審需要，優(yōu)化改造評(píng)標(biāo)室等交易場所室內(nèi)布局設(shè)計(jì)，增加評(píng)審席位，提高評(píng)審場地利用率。 三、實(shí)行“雙盲”評(píng)審后，招投標(biāo)文件的編制要點(diǎn)有哪些？ 1.明確招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)文件必須分開編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括：投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、資質(zhì)證明、業(yè)績、人員技術(shù)力量等相關(guān)材料；技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括：項(xiàng)目技術(shù)方案、規(guī)格性能、偏離程度、交貨或提供服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方案等不顯示投標(biāo)供應(yīng)商名稱、標(biāo)識(shí)的相關(guān)材料。投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，分開編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，對(duì)能明顯區(qū)分投標(biāo)供應(yīng)商的內(nèi)容，應(yīng)放入商務(wù)標(biāo)；技術(shù)標(biāo)中不能出現(xiàn)涉及投標(biāo)供應(yīng)商名稱及相關(guān)提示內(nèi)容的任何信息。 2.明確技術(shù)標(biāo)格式要求。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)必須遵守的統(tǒng)一格式和規(guī)范，統(tǒng)一投標(biāo)文件頁面大小和顏色，統(tǒng)一封面、封底和字體、行距、頁邊距、頁眉、頁腳等要求。 3.明確無效投標(biāo)情形。招標(biāo)文件應(yīng)明確無效投標(biāo)認(rèn)定情形，集中在專門章節(jié)進(jìn)行表述，做到表達(dá)清晰、含義明確。投標(biāo)文件不按“盲評(píng)”要求編制的，認(rèn)定為投標(biāo)無效。 4.明確招標(biāo)公告發(fā)布要求。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在中國河北政府采購網(wǎng)發(fā)布的招標(biāo)公告中，應(yīng)有關(guān)于“雙盲”評(píng)審要求的告知內(nèi)容，否則不予發(fā)布。 四、評(píng)審專家如何“盲抽” 1.準(zhǔn)確填報(bào)專家需求。如所需評(píng)審專家的評(píng)審專業(yè)、人員數(shù)量、抽取時(shí)間、回避要求等內(nèi)容。 2.隨機(jī)抽取評(píng)審專家。采購人在河北省政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽取專家。 3.隱匿信息通知專家。隨機(jī)抽取專家后，由河北省政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)自動(dòng)向隨機(jī)抽取的專家發(fā)送語音通知，專家回復(fù)確認(rèn)參加的，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信，短信內(nèi)容僅包括參加評(píng)審的地點(diǎn)及時(shí)間，不得含有參評(píng)項(xiàng)目信息。 （專家抽取系統(tǒng)，默認(rèn)將專家信息加密顯示） （業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接專家?guī)欤瑢＜倚畔⒓用茱@示） 五、如何實(shí)行采購項(xiàng)目“盲評(píng)”？ 合格投標(biāo)供應(yīng)商符合法定數(shù)量的，由采購人和評(píng)審專家組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行明標(biāo)評(píng)審，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行“盲評(píng)”。 1.技術(shù)標(biāo)文件分發(fā)環(huán)節(jié)。公共資源電子交易系統(tǒng)將所有投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序、隨機(jī)生成編號(hào)，推送至各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 2.技術(shù)標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性審查，凡是未按招標(biāo)文件要求制作技術(shù)標(biāo)的，一律作投標(biāo)無效處理。 3.技術(shù)標(biāo)文件澄清環(huán)節(jié)。對(duì)技術(shù)標(biāo)中含義不明確、表述不清晰的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)供應(yīng)商作出書面澄清。投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行澄清的，公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)澄清函的公章、簽字等信息進(jìn)行技術(shù)處理，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顯示。 4.技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在屏蔽投標(biāo)供應(yīng)商信息的情況下，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，由公共資源電子交易系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人名單。 （技術(shù)標(biāo)不顯示單位名稱） 六、什么是分散評(píng)審？ 公共資源電子交易系統(tǒng)隨機(jī)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分配評(píng)標(biāo)室和評(píng)審席位，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間物理隔離、互不見面。確需討論問題時(shí)，可采用遮臉、變聲等技術(shù)，通過音視頻系統(tǒng)進(jìn)行溝通，確保評(píng)審過程公平公正。推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過區(qū)域間評(píng)審場地、評(píng)審專家共享共用，使各地評(píng)審專家在不見面的情況下，在本地公共資源交易中心參加遠(yuǎn)程異地評(píng)審，有效解決本地評(píng)審專家數(shù)量不足問題，防范“熟人圈子”等風(fēng)險(xiǎn)。 （專家互不見面） （分散評(píng)標(biāo)室） （評(píng)審席位自動(dòng)分配，達(dá)到同標(biāo)不同室，同室不同標(biāo)） 關(guān)于政府采購公開招標(biāo)“雙盲”評(píng)審 一、什么是“雙盲”評(píng)審？ 從2023年9月10日起，省市縣三級(jí)全面實(shí)行政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審，即評(píng)審專家統(tǒng)一從全省專家?guī)熘须S機(jī)抽取實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家“盲抽”，評(píng)審專家在不知曉投標(biāo)供應(yīng)商信息情況下進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程“盲評(píng)”。以制度機(jī)制保證機(jī)會(huì)平等。 二、實(shí)現(xiàn)“雙盲”評(píng)審的基礎(chǔ)支撐 1.完善信息化系統(tǒng)。改造公共資源電子交易系統(tǒng)，增加技術(shù)標(biāo)盲評(píng)功能，在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中不顯示投標(biāo)供應(yīng)商信息。建設(shè)分散評(píng)審系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的集中式評(píng)審打散為席位制評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審席位智能化分配。完善遠(yuǎn)程異地評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開評(píng)標(biāo)全程見證、音視頻實(shí)時(shí)交互，在線同步評(píng)審打分、自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，全程留痕，可查可溯。 2.改造專家抽取和評(píng)審場地。在公共資源交易中心安排專門場所用于評(píng)審專家抽取，并安裝攝像頭、拾音器等音頻視頻監(jiān)控設(shè)備，確保全方位無死角監(jiān)控整個(gè)專家抽取過程。根據(jù)分散評(píng)審需要，優(yōu)化改造評(píng)標(biāo)室等交易場所室內(nèi)布局設(shè)計(jì)，增加評(píng)審席位，提高評(píng)審場地利用率。 三、實(shí)行“雙盲”評(píng)審后，招投標(biāo)文件的編制要點(diǎn)有哪些？ 1.明確招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)文件必須分開編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括：投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、資質(zhì)證明、業(yè)績、人員技術(shù)力量等相關(guān)材料；技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括：項(xiàng)目技術(shù)方案、規(guī)格性能、偏離程度、交貨或提供服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方案等不顯示投標(biāo)供應(yīng)商名稱、標(biāo)識(shí)的相關(guān)材料。投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，分開編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，對(duì)能明顯區(qū)分投標(biāo)供應(yīng)商的內(nèi)容，應(yīng)放入商務(wù)標(biāo)；技術(shù)標(biāo)中不能出現(xiàn)涉及投標(biāo)供應(yīng)商名稱及相關(guān)提示內(nèi)容的任何信息。 2.明確技術(shù)標(biāo)格式要求。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)必須遵守的統(tǒng)一格式和規(guī)范，統(tǒng)一投標(biāo)文件頁面大小和顏色，統(tǒng)一封面、封底和字體、行距、頁邊距、頁眉、頁腳等要求。 3.明確無效投標(biāo)情形。招標(biāo)文件應(yīng)明確無效投標(biāo)認(rèn)定情形，集中在專門章節(jié)進(jìn)行表述，做到表達(dá)清晰、含義明確。投標(biāo)文件不按“盲評(píng)”要求編制的，認(rèn)定為投標(biāo)無效。 4.明確招標(biāo)公告發(fā)布要求。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在中國河北政府采購網(wǎng)發(fā)布的招標(biāo)公告中，應(yīng)有關(guān)于“雙盲”評(píng)審要求的告知內(nèi)容，否則不予發(fā)布。 四、評(píng)審專家如何“盲抽” 1.準(zhǔn)確填報(bào)專家需求。如所需評(píng)審專家的評(píng)審專業(yè)、人員數(shù)量、抽取時(shí)間、回避要求等內(nèi)容。 2.隨機(jī)抽取評(píng)審專家。采購人在河北省政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽取專家。 3.隱匿信息通知專家。隨機(jī)抽取專家后，由河北省政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)自動(dòng)向隨機(jī)抽取的專家發(fā)送語音通知，專家回復(fù)確認(rèn)參加的，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信，短信內(nèi)容僅包括參加評(píng)審的地點(diǎn)及時(shí)間，不得含有參評(píng)項(xiàng)目信息。  （專家抽取系統(tǒng)，默認(rèn)將專家信息加密顯示）  （業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接專家?guī)欤瑢＜倚畔⒓用茱@示） 五、如何實(shí)行采購項(xiàng)目“盲評(píng)”？ 合格投標(biāo)供應(yīng)商符合法定數(shù)量的，由采購人和評(píng)審專家組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行明標(biāo)評(píng)審，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行“盲評(píng)”。 1.技術(shù)標(biāo)文件分發(fā)環(huán)節(jié)。公共資源電子交易系統(tǒng)將所有投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序、隨機(jī)生成編號(hào)，推送至各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 2.技術(shù)標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性審查，凡是未按招標(biāo)文件要求制作技術(shù)標(biāo)的，一律作投標(biāo)無效處理。 3.技術(shù)標(biāo)文件澄清環(huán)節(jié)。對(duì)技術(shù)標(biāo)中含義不明確、表述不清晰的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)供應(yīng)商作出書面澄清。投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行澄清的，公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)澄清函的公章、簽字等信息進(jìn)行技術(shù)處理，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顯示。 4.技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在屏蔽投標(biāo)供應(yīng)商信息的情況下，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，由公共資源電子交易系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人名單。  （技術(shù)標(biāo)不顯示單位名稱） 六、什么是分散評(píng)審？ 公共資源電子交易系統(tǒng)隨機(jī)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分配評(píng)標(biāo)室和評(píng)審席位，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間物理隔離、互不見面。確需討論問題時(shí)，可采用遮臉、變聲等技術(shù)，通過音視頻系統(tǒng)進(jìn)行溝通，確保評(píng)審過程公平公正。推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過區(qū)域間評(píng)審場地、評(píng)審專家共享共用，使各地評(píng)審專家在不見面的情況下，在本地公共資源交易中心參加遠(yuǎn)程異地評(píng)審，有效解決本地評(píng)審專家數(shù)量不足問題，防范“熟人圈子”等風(fēng)險(xiǎn)。  （專家互不見面）  （分散評(píng)標(biāo)室）   （評(píng)審席位自動(dòng)分配，達(dá)到同標(biāo)不同室，同室不同標(biāo)） |
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