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為切實(shí)做好永清縣2022年“糧改飼”項(xiàng)目工作，根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2022年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》(冀農(nóng)財(cái)發(fā)〔2022〕24號)通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定了《永清縣 2022 年“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施方案》。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
永清縣人民政府辦公室
2022年6月27日
 
 

永清縣人民政府辦公室
2022年“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施方案
 
為切實(shí)做好永清縣2022年“糧改飼”項(xiàng)目工作，根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2022年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（冀農(nóng)財(cái)發(fā)〔2022〕24號）通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)奶業(yè)全面振興，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，充分調(diào)動農(nóng)民主動發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用小黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料種植的積極性，構(gòu)建以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，降低飼草料成本，促進(jìn)草食家畜養(yǎng)殖發(fā)展和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。
二、基本原則
一是堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套的原則。根據(jù)我縣養(yǎng)殖畜種及養(yǎng)殖規(guī)模的現(xiàn)狀，按照“為養(yǎng)而種、以養(yǎng)帶種”的宗旨，合理確定青貯及飼草料品種及種植面積，實(shí)現(xiàn)草畜配套、就近轉(zhuǎn)化，確保種植的飼草料銷得出、用的掉、效益好。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、合理改種的原則。全縣農(nóng)作物以種植小麥、玉米為主，合理選擇“糧改飼”種植模式，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，無縫對接，提高土地綜合生產(chǎn)能力。三是堅(jiān)持相對集中、適度規(guī)模的原則。在養(yǎng)殖規(guī)模比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，充分利用平原農(nóng)區(qū)的優(yōu)勢，著力推進(jìn)“糧改飼”工作，使青貯玉米種植戶畝收入不低于同期籽粒玉米種植戶畝收入，帶動秸稈等資源循環(huán)利用，又有利于提高牛羊養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則。以牛羊養(yǎng)殖為引領(lǐng)，借助養(yǎng)殖規(guī)模大場（戶）、養(yǎng)殖合作社帶動“糧改飼”項(xiàng)目的實(shí)施。
三、任務(wù)目標(biāo)
2022年省廳“糧改飼”項(xiàng)目下達(dá)我縣任務(wù)目標(biāo)為青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積2萬畝、青貯5萬噸以上。重點(diǎn)實(shí)施單位為肉羊出欄100只以上、肉牛出欄50頭以上、奶牛存欄300頭以上的養(yǎng)殖場，通過建成自有或合同流轉(zhuǎn)訂購的青貯飼料種植基地。青貯玉米種植戶畝收入不低于同期籽粒玉米種植戶畝收入。基本實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場全株青貯玉米全覆蓋，肉牛、肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增加收貯量，全面提高種、收、貯、用綜合能力和社會化服務(wù)水平。逐步構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
四、項(xiàng)目資金使用方向、支持環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式
（一）支持對象
符合要求的適度規(guī)模草食家畜養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）或?qū)I(yè)化飼草收儲服務(wù)組織等主體。優(yōu)先向流轉(zhuǎn)土地自種、訂單收購、托管種植等形式收儲的組織傾斜，優(yōu)先扶持在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)內(nèi)備案的奶牛存欄300頭以上、肉牛年出欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上的適度規(guī)模化養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）。
（二）補(bǔ)助環(huán)節(jié)
中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于優(yōu)質(zhì)飼草料收儲工作，以實(shí)際收儲量為標(biāo)準(zhǔn)，對收儲全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用小黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料的各類主體進(jìn)行補(bǔ)助（進(jìn)口除外）。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
2022年我縣“糧改飼”項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金244萬元。按照收貯主體實(shí)際收儲量進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測算：按照每立方米貯量800公斤折算，每噸優(yōu)質(zhì)飼草料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照上級下達(dá)補(bǔ)貼資金總量與實(shí)際收貯數(shù)量測算確定每噸應(yīng)給予的補(bǔ)貼資金數(shù)額，每噸補(bǔ)貼不得高于48.5元。
（四）補(bǔ)助方式
項(xiàng)目實(shí)行事前申報(bào)、事后補(bǔ)助制度，飼草料收儲完成后，根據(jù)實(shí)際收貯量進(jìn)行補(bǔ)貼，做到款物相符、賬款一致，驗(yàn)收合格后撥付項(xiàng)目資金。
五、項(xiàng)目實(shí)施程序及時(shí)間安排
（一）項(xiàng)目實(shí)施程序
1.確定實(shí)施主體。青貯飼料收儲主體將現(xiàn)有青貯窖（堆）規(guī)模表（附件4）與種植戶簽訂的種植、收購協(xié)議書或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上報(bào)備案信息進(jìn)行核實(shí)，查驗(yàn)屬實(shí)公示無異議后備案。
2.項(xiàng)目申報(bào)。待收儲工作完成后，青貯飼料收儲主體填寫永清縣“糧改飼”項(xiàng)目補(bǔ)貼申請表（附件5）報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)上報(bào)收割、青貯時(shí)的視頻、照片等影像資料地磅和稱重記錄表、給付種植戶款項(xiàng)手續(xù)等，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核備案。青貯飼料收儲主體需提供以下資料：①2022年度收儲協(xié)議，②2022年度收儲青貯飼料資金使用證明（資金賬目）的原件及復(fù)印件，③青貯窖（堆）容積表，④補(bǔ)貼申請表，⑤青貯池、青貯堆及青貯飼料現(xiàn)場照片。
3.項(xiàng)目驗(yàn)收。永清縣“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收小組（附件3）對申請補(bǔ)貼且手續(xù)齊全的青貯飼料收儲主體逐堆逐窖進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。
4.項(xiàng)目公示。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將驗(yàn)收結(jié)果、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擬補(bǔ)貼資金等情況在青貯飼料收儲主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村街進(jìn)行公示。
5.資金撥付。項(xiàng)目公示無異議后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金到青貯飼料收儲主體。
（二）時(shí)間安排
1.宣傳發(fā)動階段（2022年6月—8月）：在全縣范圍內(nèi)積極宣傳“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策及相關(guān)條件，在政府信息公開平臺上公示申報(bào)政策和申報(bào)程序，重點(diǎn)針對青貯飼料收儲主體和廣大種植戶兩個(gè)層面。
2.確定實(shí)施主體階段（2022年8月—9月）：青貯飼料收儲主體將與種植戶簽訂種植、收購協(xié)議書、青貯窖（堆）規(guī)模表一同報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并在項(xiàng)目實(shí)施地張榜公布，接受社會監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：國家試點(diǎn)政策、本地具體要求、實(shí)施主體資質(zhì)、承擔(dān)內(nèi)容數(shù)量、補(bǔ)助資金等信息，做到試點(diǎn)政策公開透明，確定項(xiàng)目實(shí)施主體公平公正。
3.申請補(bǔ)貼階段（2022年9月—10月）：青貯飼料收儲主體提交補(bǔ)貼申請表、申請書及相關(guān)資料。
4.項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2022年10月—11月）：項(xiàng)目驗(yàn)收小組組織驗(yàn)收，做到草、窖、款一致。
5.項(xiàng)目公示與資金撥付階段（2022年11月—12月）：將驗(yàn)收結(jié)果及補(bǔ)貼情況進(jìn)行公示，公示無異議后，撥付補(bǔ)貼資金。
六、進(jìn)行績效自評
項(xiàng)目完成后，為推動政策落實(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對糧改飼試點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況、組織管理情況、工作機(jī)制創(chuàng)新情況、政策落實(shí)情況等方面進(jìn)行績效自評。績效自評主要任務(wù)指標(biāo)為面積和貯量，面積以實(shí)際收貯量與當(dāng)?shù)禺€均產(chǎn)量推算（一年小麥、玉米兩季耕作，全株玉米按畝產(chǎn)不低于2500公斤測算，一年一季按畝產(chǎn)不低于2700公斤測算），并依據(jù)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同、訂單生產(chǎn)協(xié)議、收購合同等校正，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織進(jìn)行績效自評。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志為成員的永清縣“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），全面負(fù)責(zé)組織管理及“糧改飼”試點(diǎn)工作重要事項(xiàng)決策和統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（附件2），辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長兼任，成員由分管副局長及相關(guān)業(yè)務(wù)股室人員組成，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位的申報(bào)、初審、備案、青貯技術(shù)指導(dǎo)，督導(dǎo)檢查等工作。
（二）制定實(shí)施方案。根據(jù)本地對實(shí)施主體的資質(zhì)要求，通過自主申報(bào)的形式，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，并在項(xiàng)目實(shí)施地張榜公布，接受社會監(jiān)督。公布內(nèi)容包括國家糧改飼項(xiàng)目政策、本地具體要求、實(shí)施主體資質(zhì)、承擔(dān)內(nèi)容數(shù)量、補(bǔ)助資金等信息，做到項(xiàng)目政策公開透明，確定項(xiàng)目實(shí)施主體公平公正。要根據(jù)《河北省2022年糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案》，因地制宜完善細(xì)化本地的具體實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作程序、責(zé)任落實(shí)及考核要求等。實(shí)施方案及時(shí)報(bào)縣政府審批后實(shí)施，同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向廣大群眾宣傳“糧改飼”重要意義和具體政策，傳播典型經(jīng)驗(yàn)，用鮮活事例激發(fā)市場主體參與糧改飼結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情和積極性，提升社會關(guān)注度；鼓勵(lì)采取集中授課、示范基地現(xiàn)場參觀、座談研討等方式，幫助種養(yǎng)主體提高認(rèn)識、掌握技術(shù)、提高收益。深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)，加大青貯飼草料收貯和推廣力度，提高青貯飼料質(zhì)量。
（四）創(chuàng)新政策落實(shí)。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，支持購置高性能青貯飼料收儲機(jī)械，加大青貯飼草料收儲、加工專用機(jī)械設(shè)備推廣力度；積極推廣青貯專用添加劑產(chǎn)品應(yīng)用，提高青貯飼料質(zhì)量；積極推廣“養(yǎng)殖—種植”一體化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。根據(jù)草食家畜養(yǎng)殖實(shí)際需要，結(jié)合我縣飼草資源稟賦，實(shí)行跨區(qū)域青貯飼草料收儲。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)組織驗(yàn)收，做到草、窖、款一致。項(xiàng)目完成主要任務(wù)指標(biāo)為面積和儲量，面積以實(shí)際收儲量與當(dāng)?shù)禺€均產(chǎn)量推算（一年小麥、玉米兩季耕作，全株玉米按畝產(chǎn)不低于2500公斤測算，一年一季按畝產(chǎn)不低于2700公斤測算），并依據(jù)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同、訂單生產(chǎn)協(xié)議、收購合同等校正。要加強(qiáng)檔案管理，及時(shí)收集有關(guān)文件、合同、照片、音像、數(shù)據(jù)等，作為項(xiàng)目督導(dǎo)檢查和績效評價(jià)的重要依據(jù)。
（六）推進(jìn)精準(zhǔn)管理。以補(bǔ)助資金受益對象為節(jié)點(diǎn)，沿著飼草料種植面積、生產(chǎn)方式、產(chǎn)量、效益和養(yǎng)殖使用效果這條主線，實(shí)施精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集整理，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的要求報(bào)送糧改飼統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信息調(diào)度，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求按時(shí)填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)務(wù)管理信息平臺填報(bào)要求，及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息，定期報(bào)送項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況。進(jìn)一步完善資金管理使用機(jī)制，項(xiàng)目資金實(shí)行專人專賬管理、專款專用，建立臺賬制度，嚴(yán)禁超范圍使用和冒領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，對資金使用管理出現(xiàn)違規(guī)問題的企業(yè)，取消項(xiàng)目資格。
 
附件：1、永清縣“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、永清縣“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
3、永清縣“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收小組
4、青貯飼料收儲主體現(xiàn)有青貯窖（堆）規(guī)模表
5、永清縣“糧改飼”項(xiàng)目補(bǔ)貼申請表
 
 

 

附件1：
 
永清縣“糧改飼”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 
組  長：李  倩    縣政府副縣長
成  員：岳云波    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長
周振賓    縣財(cái)政局黨組書記、局  長
        張津緯    縣財(cái)政局黨組成員、副局長
萬福強(qiáng)    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長
 
 
附件2：
 
永清縣“糧改飼”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
 
主  任：岳云波    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局  長
成  員：萬福強(qiáng)    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長
李鴻志    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧站站長
于新平    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧業(yè)股股長
杜立平    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)股股長
 
聯(lián)系電話：0316-6623391
 
附件3：
 
永清縣“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收小組
 
組  長：岳云波    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局  長
成  員：萬福強(qiáng)    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長
李鴻志    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧站站長
于新平    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧業(yè)股股長
杜立平    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)股股長
鄭亞彬    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目監(jiān)督股股長
項(xiàng)目實(shí)施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人
項(xiàng)目實(shí)施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站負(fù)責(zé)人
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件4： 青貯飼料收儲主體現(xiàn)有青貯窖（堆）規(guī)模表
					年  月  日
企業(yè)或個(gè)人名稱				地 址
負(fù)責(zé)人姓名		身份證號碼			聯(lián)系電話
青貯窖（堆）具體位置					青貯窖（堆） 個(gè)數(shù)
青貯窖（堆）質(zhì)地結(jié)構(gòu)
青貯窖（堆）容積(立方米)	青貯窖 序號	容積(立方米)	長(米)	寬(米)		深(米)
				上寬	下寬
	1
	2
	3
	4
	5
	總?cè)莘e(立方米)