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| 永清縣2023年中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí) 施 方 案 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 發(fā)布日期：2023-03-20 |
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為規(guī)范做好全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（冀農(nóng)財(cái)發(fā)[2021]15號(hào)）和河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2023年中央和省級(jí)財(cái)政提前下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案》（冀農(nóng)財(cái)發(fā)[2023]1號(hào)）文件精神，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、項(xiàng)目概況
2023年安排到我縣的中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金（第一批）510萬元，主要用于支持購置與應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械以及開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
- 績效任務(wù)目標(biāo)2023年中央第一批農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金的績效指標(biāo)補(bǔ)貼機(jī)具210臺(tái)以上，受益農(nóng)戶200戶以上。
- 項(xiàng)目資金使用方向與支持環(huán)節(jié)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省文件要求，2022年將《2021-2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》由14大類42個(gè)小類156個(gè)品目調(diào)整為22大類50個(gè)小類134個(gè)品目作為全省補(bǔ)貼機(jī)具品目。永清縣2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策根據(jù)河北省補(bǔ)貼目錄規(guī)范實(shí)施，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，繼續(xù)重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等專用機(jī)具、大馬力機(jī)械，大力推廣現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的成套設(shè)施裝備。繼續(xù)支持將糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植所需創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備。
補(bǔ)貼對象 凡我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織購置農(nóng)機(jī)具和報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)具均可以確定為補(bǔ)貼對象，享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。河北省補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的主要分檔參數(shù)制定，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際對部分品目參數(shù)和分檔進(jìn)行優(yōu)化。各檔次補(bǔ)貼額上限依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。全省對保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼額測算比例降低至15%以下。
四、保障措施
（一）操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)，定額補(bǔ)貼，先購后補(bǔ)，縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)到卡（戶）”的方式實(shí)施，主要操作流程包括：
1、發(fā)布政策信息
在省農(nóng)機(jī)化信息公開專欄和縣政府信息公開平臺(tái)發(fā)布河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、咨詢投訴電話和補(bǔ)貼機(jī)具信息表等信息。
2、受理補(bǔ)貼申請
購機(jī)者自主選擇購置機(jī)具，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、補(bǔ)貼對象姓名及身份證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）等信息。購機(jī)者對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
3、確定補(bǔ)貼對象
購機(jī)者自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，全面推廣手機(jī)APP等遠(yuǎn)程申請，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。
4、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐臺(tái)核驗(yàn)補(bǔ)貼機(jī)具，核驗(yàn)完畢，確認(rèn)無誤后按規(guī)定進(jìn)行人機(jī)合影，并錄入機(jī)具信息打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》。并建立工作責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到崗位，責(zé)任到人。遵循“誰核驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。
5、結(jié)算兌付資金
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理購機(jī)者的申請材料，縣財(cái)政局對資金兌付申請進(jìn)行資料審核，符合要求兌付資金，不符合要求的按原渠道退回并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門聯(lián)合向上級(jí)部門申請追加資金。
（二）組織保障與項(xiàng)目監(jiān)管
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府主管副縣長牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村組成的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，需由集體研究，經(jīng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案，并在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)、誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
二是規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照河北省實(shí)施指導(dǎo)意見，充分尊重補(bǔ)貼對象自主選擇權(quán)，嚴(yán)格對享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。實(shí)行“先購后補(bǔ)”操作方式，按照“先到先補(bǔ)、資金用完為止”的原則嚴(yán)格控制，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，并按下年度補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
三是公開公示，接受監(jiān)督。嚴(yán)格做好公開、公示工作。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄作用，實(shí)施前政策公開，政策落實(shí)中資金進(jìn)度公開，補(bǔ)貼工作結(jié)束后購機(jī)戶信息公開；嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)公示制度。
四是完善核驗(yàn)，便捷服務(wù)。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次” “最多跑一地”。補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。全面貫徹河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管和實(shí)施工作的通知》（冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕259 號(hào)）和《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則（試行）>的通知》（冀農(nóng)業(yè)規(guī)〔2018〕5號(hào)）要求，全面建立內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范辦理流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理。全面開展違規(guī)行為全流程分析，形成管理閉環(huán)。開展績效管理，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序，持續(xù)提高政策實(shí)施效果。
永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年3月20日
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