各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，工業(yè)園區(qū)黨工委、管委，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委，城區(qū)街道黨工委、辦事處，縣直相關(guān)部門：
《永清縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
永清縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目
工 作 方 案
為深入落實(shí)財(cái)政部、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建【2015】60號(hào)）和河北省商務(wù)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)河北省2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案的通知》（冀商建設(shè)字【2015】11號(hào)）文件精神，以我縣被商務(wù)部列為2015年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，加快構(gòu)建我縣農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我縣電子商務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，以“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為核心，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)模式和發(fā)展推進(jìn)機(jī)制及配套政策措施，全面落實(shí)市政府與京東集團(tuán)戰(zhàn)略協(xié)議部署，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮郵政、供銷、通信、金融、電商、流通等行業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，共同打造農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通渠道，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系。
二、總體目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、合作共建、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，集中域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，與京東集團(tuán)全面對(duì)接合作，打造永清縣特色、廊坊市率先、河北省一流、全國(guó)性示范的農(nóng)村電商生態(tài)體系。依托永清經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)港，建設(shè)永清縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。主要內(nèi)容包括永清縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、電商創(chuàng)業(yè)孵化器、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。依托供銷、郵政等商貿(mào)體系，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。包括縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。到2015年底，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)電商服務(wù)站16座，條件優(yōu)越的村街建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)50家；在此基礎(chǔ)之上，2016年再發(fā)展村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)150家；力爭(zhēng)到2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全縣城鄉(xiāng)全覆蓋。同時(shí)電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及應(yīng)用水平的全面提升。全縣電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)30%以上，占當(dāng)?shù)叵M(fèi)品零售額的比重明顯上升。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，建成縣級(jí)電子商務(wù)配送中心和鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)配送站，農(nóng)村物流配送體系進(jìn)一步完善，電子商務(wù)物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系，為我縣電子商務(wù)發(fā)展培育孵化一批電子商務(wù)應(yīng)用人才，培育孵化一批電商企業(yè)。建設(shè)覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體系和農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，提升電子商務(wù)在農(nóng)村中的應(yīng)用推廣范圍。
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)永清縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
1、建設(shè)內(nèi)容。以永清經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)港為平臺(tái)載體，全力打造永清電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主要內(nèi)容包括永清縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、電商創(chuàng)業(yè)孵化器、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，主要包括辦公區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)體驗(yàn)中心、培訓(xùn)教室和綜合服務(wù)中心，總面積1000平方米以上。辦公區(qū)設(shè)置交流室、電教室、會(huì)議室、辦公室以及配套電腦、打字復(fù)印機(jī)、電話，以及其他配套設(shè)施；農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)體驗(yàn)中心設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品展示中心，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)提供設(shè)計(jì)、品質(zhì)檢測(cè)、包裝等系列服務(wù)；培訓(xùn)中心設(shè)計(jì)容納100人同時(shí)開展培訓(xùn)，配備電腦、投影儀等設(shè)備，為培訓(xùn)-孵化提供基礎(chǔ)設(shè)施；綜合服務(wù)中心安置網(wǎng)頁制作、美工設(shè)計(jì)、客服人員等，為后續(xù)的電商持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供保障。電商孵化器建設(shè)，園區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠招商政策，利用現(xiàn)有三棟10000平米的電商孵化器，鼓勵(lì)全縣現(xiàn)有200家電商及600余家服裝企業(yè)集中入駐創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育孵化電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，暢通永清特色產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道，提升永清品牌的價(jià)值和影響力。倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，新建6000平米縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心1座，改造原有6000平米倉(cāng)儲(chǔ)用房，按照標(biāo)準(zhǔn)配備恒溫庫(kù)、冷藏車、貨架、電腦、冷藏柜、廂貨等設(shè)施。縣政府對(duì)電商產(chǎn)業(yè)園給予政策服務(wù)方面支持。
2、工作目標(biāo)。縣電商服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定具體細(xì)化的電子商務(wù)建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)與省服務(wù)中心及第三方服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，深入挖掘本地特色工業(yè)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品入駐河北省特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易網(wǎng)，組織特色企業(yè)入駐河北省農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)體驗(yàn)中心。同時(shí)重點(diǎn)打造京東地方特色·永清館，實(shí)現(xiàn)本地名特優(yōu)產(chǎn)品的線上銷售。開展電商培訓(xùn)與孵化工作，組織實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，對(duì)政府行業(yè)管理人員、網(wǎng)商、企業(yè)、農(nóng)戶、合作社、大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、殘疾人等提供專業(yè)的電子商務(wù)知識(shí)普及、技術(shù)指導(dǎo)等電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，為全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備專業(yè)復(fù)合型電子商務(wù)人才。
3、運(yùn)營(yíng)模式。成立“永清縣電子商務(wù)服務(wù)中心”，該中心為縣商務(wù)局下屬股級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，通過招聘或編制內(nèi)遴選相關(guān)專業(yè)3-5名青年人才充實(shí)到中心工作，統(tǒng)籌管理縣級(jí)平臺(tái)及鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；縣服務(wù)中心市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部分按照有關(guān)要求，依照合法程序確立一家專業(yè)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體，在京東集團(tuán)和縣電商服務(wù)中心指導(dǎo)下開展工作。由運(yùn)營(yíng)商安排工作人員10人左右，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)則培育互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)，與省服務(wù)中心進(jìn)行線上數(shù)據(jù)對(duì)接，廣泛接入京東、阿里、蘇寧等大型電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通雙向流通渠道資源。整合我縣無公害果蔬、手工藝品、服裝產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等現(xiàn)有特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過培訓(xùn)+孵化、產(chǎn)品研發(fā)、品牌營(yíng)銷推廣、美工設(shè)計(jì)和客戶服務(wù)等工作，打造永清電商核心品牌。由專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)整體運(yùn)營(yíng)模式和流程設(shè)計(jì)，按需配備相關(guān)工作人員，提升服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)能力。人員由服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體統(tǒng)籌管理，采取本地化招聘+外聘人才+外部顧問遠(yuǎn)程支持的方式，形成以“永清”系列優(yōu)勢(shì)品牌牽引，良好技術(shù)平臺(tái)支撐，具備持續(xù)良好運(yùn)營(yíng)能力的全國(guó)農(nóng)村電商示范基地。
（二）倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系建設(shè)
1、建設(shè)形式。與京東集團(tuán)深入合作，以經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)平臺(tái)，以京東強(qiáng)大的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系為支撐，整合資源，新建或改造縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心和鄉(xiāng)級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，按照標(biāo)準(zhǔn)，配備恒溫庫(kù)、冷藏車、貨架、電腦、冷藏柜、廂貨等設(shè)施。與知名品牌和企業(yè)尋求合作，發(fā)掘質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的下行商品，逐步打造集產(chǎn)品配送、整理、采集、設(shè)計(jì)、溯源、售后等功能于一體，高效便捷的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通體系，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。
2、建立完善的倉(cāng)儲(chǔ)物流管理系統(tǒng)。利用京東先進(jìn)的現(xiàn)代物流綜合解決方案，搭建物流信息平臺(tái)和調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)和資源整合的統(tǒng)籌管理，使各分散的倉(cāng)儲(chǔ)信息統(tǒng)一，通過數(shù)據(jù)查詢可及時(shí)掌握客戶下單情況及當(dāng)前商品庫(kù)存情況，還可通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析了解庫(kù)存緊缺情況及商品需求量，最大化合理利用各項(xiàng)資源，從而達(dá)成整體倉(cāng)儲(chǔ)物流配送效率最佳、可控。將物流配送車輛按標(biāo)準(zhǔn)裝備GPS定位系統(tǒng)，接受平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度指揮，接單可控、送達(dá)可追蹤。通過平臺(tái)可實(shí)時(shí)了解車輛所在位置、出行信息，可對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，還可對(duì)其行駛數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析，有效提高物流服務(wù)能力。
3、運(yùn)營(yíng)模式。由京東集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，其他快遞物流企業(yè)有益補(bǔ)充，通過建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、整合物流配送資源、建設(shè)物流和倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，形成直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接到村的不同配送模式和中轉(zhuǎn)方式，從而提升物流配送效率、降低物流平均配送成本。通過互聯(lián)網(wǎng)快捷、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)掌握當(dāng)前商品庫(kù)存情況及客戶下單情況，擺脫傳統(tǒng)電話溝通方式，進(jìn)而準(zhǔn)確控制物流配送服務(wù)質(zhì)量，可以基于數(shù)據(jù)形成考核與優(yōu)化反饋，從而不斷改進(jìn)，最終通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)尋求物流資源的最佳配置。
（三）鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
1、建設(shè)規(guī)劃。2015年建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）服務(wù)站16座，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)50個(gè)，2016年再建設(shè)村級(jí)服務(wù)站150個(gè)，到2017年底實(shí)現(xiàn)全縣所有村街全覆蓋。采取政府公告作為背書，商業(yè)宣傳造勢(shì)相結(jié)合擴(kuò)大影響，一方面由政府組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織發(fā)動(dòng)；另一方面由縣服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)組織、招募人員、宣傳造勢(shì)。充分宣傳電商發(fā)展趨勢(shì)、優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，優(yōu)先從現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)店、商超、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、郵政服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、殘疾人以及有意愿開展電商的從業(yè)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人中選擇。服務(wù)站采取自愿報(bào)名，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣服務(wù)中心調(diào)研審核后，報(bào)縣商務(wù)局評(píng)定。根據(jù)不同基礎(chǔ)條件和人口數(shù)量，按照旗艦型、標(biāo)準(zhǔn)型和簡(jiǎn)約型三類標(biāo)準(zhǔn)，改造和新建農(nóng)村電商服務(wù)站，服務(wù)點(diǎn)所在地為本地居民相對(duì)較集中、活動(dòng)中心地段，能無償提供辦公場(chǎng)所，及水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。縣服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一裝修標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備硬件設(shè)施。
2、主要工作。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品信息、網(wǎng)商信息搜集，負(fù)責(zé)與縣服務(wù)中心的產(chǎn)品開發(fā)、包裝、發(fā)布等數(shù)據(jù)的對(duì)接工作。村級(jí)服務(wù)點(diǎn)開展為村民代理網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、收發(fā)快遞、預(yù)約掛號(hào)、家政服務(wù)、代購(gòu)機(jī)（車）票、繳費(fèi)支付、政策宣傳、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上鏈接、信息上傳等業(yè)務(wù)，同時(shí)依據(jù)本村情況發(fā)展電商產(chǎn)品，帶動(dòng)本村電子商務(wù)業(yè)務(wù)，帶動(dòng)村民通過網(wǎng)銷產(chǎn)品擴(kuò)大就業(yè)。
3、運(yùn)營(yíng)模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)中心可采取公司直營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)等方式運(yùn)行。公司直營(yíng)，對(duì)于當(dāng)?shù)貨]有適合條件的企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了確保“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”順利實(shí)施，縣級(jí)服務(wù)中心可根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，依托我縣電商企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的拓展工作。 合作經(jīng)營(yíng)，有獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)體系，能夠在當(dāng)?shù)鬲?dú)立開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”項(xiàng)目，經(jīng)縣商務(wù)局等有關(guān)部門評(píng)審認(rèn)定，可負(fù)責(zé)本區(qū)域的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與平臺(tái)系統(tǒng)支持服務(wù)。為保障鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)有效運(yùn)行，設(shè)置合理的考核和激勵(lì)規(guī)則，各服務(wù)站點(diǎn)需繳納一定比例的押金，三年內(nèi)達(dá)成年度基本績(jī)效水平后，再返還押金，以激勵(lì)各服務(wù)站點(diǎn)電商服務(wù)業(yè)務(wù)的推進(jìn)和業(yè)務(wù)擴(kuò)大。縣服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體免費(fèi)對(duì)各服務(wù)站提供專業(yè)化服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)站工作人員水平。提供的服務(wù)包含培訓(xùn)指導(dǎo)、產(chǎn)品上下架管理、銷售分析數(shù)據(jù)和商機(jī)提供等，不斷為各服務(wù)站點(diǎn)輸入發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)各服務(wù)站點(diǎn)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展，設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年度針對(duì)排名靠前的服務(wù)站，依據(jù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)情況，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）全面開展電子商務(wù)培訓(xùn)
1、培訓(xùn)體系建設(shè)。聘請(qǐng)省電商服務(wù)中心、京東電商學(xué)院、淘寶大學(xué)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)師資，基于培訓(xùn)對(duì)象和目標(biāo)搭建課程體系，進(jìn)行課程研發(fā)和內(nèi)化。培訓(xùn)課程包含電商基礎(chǔ)培訓(xùn)：如何上網(wǎng)、如何進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)、如何注冊(cè)網(wǎng)店、如何經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店；電商晉級(jí)培訓(xùn)：客服管理、經(jīng)營(yíng)技巧等；電商專題培訓(xùn)：品牌營(yíng)銷、金融、技術(shù)、財(cái)務(wù)、數(shù)據(jù)分析等。縣級(jí)電商服務(wù)中心的培訓(xùn)室將配備教學(xué)電腦、投影儀、桌椅設(shè)施，能夠滿足100人同時(shí)開展培訓(xùn)。此外，縣服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體將免費(fèi)提供培訓(xùn)輔助設(shè)施、設(shè)備，包含視頻會(huì)議系統(tǒng)、培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)、手機(jī)APP培訓(xùn)系統(tǒng)等，幫助學(xué)員、講師構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)習(xí)軟環(huán)境，促進(jìn)正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的融合，鞏固學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)培訓(xùn)到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。
2、培訓(xùn)對(duì)象。政府行業(yè)管理人員。組織開展各級(jí)政府管理人員電子商務(wù)培訓(xùn)工作，普及電子商務(wù)知識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維和管理模式，引導(dǎo)基層政府的職能轉(zhuǎn)變。涉農(nóng)企業(yè)和合作社。為進(jìn)入大型電商平臺(tái)的涉農(nóng)企業(yè)和合作社提供網(wǎng)上開店，市場(chǎng)推廣、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等綜合培訓(xùn)。農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、從業(yè)人員和青年農(nóng)民。針對(duì)已觸網(wǎng)企業(yè)的從業(yè)人員及有意向觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的人員，舉辦電子商務(wù)招商講座，從品類選擇，數(shù)據(jù)支持，平臺(tái)政策等多方面，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物知識(shí)農(nóng)村大講堂和公開課，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物達(dá)人，為農(nóng)村消費(fèi)者普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，正品行貨、支付安全等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物知識(shí)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加電子商務(wù)培訓(xùn)并利用電子商務(wù)平臺(tái)提高大宗農(nóng)產(chǎn)品成交量，直接組織農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，迎合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保證農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
3、運(yùn)營(yíng)模式。以縣級(jí)電商服務(wù)中心為載體，搭建集中師資、專家、學(xué)員的交流平臺(tái)。縣服務(wù)中心抽調(diào)專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)師資的開發(fā)、學(xué)習(xí)資源持續(xù)沉淀和學(xué)習(xí)路徑優(yōu)化，形成本地內(nèi)生的培訓(xùn)師資隊(duì)伍和教學(xué)實(shí)戰(zhàn)案例，能夠有效示范和指導(dǎo)電商從業(yè)者快速進(jìn)入行業(yè)，針對(duì)性的提供教學(xué)資源。縣服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體將以培訓(xùn)+孵化的模式深入提供服務(wù)，從培訓(xùn)獲取知識(shí)到提供技術(shù)、模式、平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、金融的整體服務(wù)上，構(gòu)建永清可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系，形成良性循環(huán)。銜接、借助本地高校師資和學(xué)生資源，將培訓(xùn)中心擴(kuò)展成為電商實(shí)訓(xùn)基地，一方面可以引進(jìn)人才、回流人才，另一方面可以借鑒外部資源優(yōu)勢(shì)為我所用，帶來持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新力。
四、實(shí)施步驟
1、制定方案階段（2015年10月30日前）
通過參觀、調(diào)研、討論形成具體實(shí)施方案和資金管理辦法，報(bào)縣政府審議通過，并于2015年10月底前將工作方案和項(xiàng)目資金安排意見，報(bào)省商務(wù)廳和財(cái)政廳備案。
2、基礎(chǔ)建設(shè)階段（2015年11月-2016年6月）
2015年11月初確定運(yùn)營(yíng)實(shí)施主體；11月底完成縣服務(wù)中心選址并啟動(dòng)建設(shè)。完成第一批村服務(wù)站點(diǎn)的篩選工作并組織系統(tǒng)培訓(xùn)。2016年6月30日前，完成縣電商服務(wù)中心建設(shè)并投入使用，完成第一批66家鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流配送中心建設(shè)，電商業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)載體初步形成。
3、全面推進(jìn)階段（2016年7月-2016年12月）
農(nóng)村電商體系整體框架貫通，形成縣電商服務(wù)中心帶動(dòng)、輻射的效應(yīng)，牽引和拉動(dòng)電商從業(yè)者、企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，形成永清縣電商品牌。物流系統(tǒng)投入使用，整體物流配送達(dá)到各村；第一批鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)完畢，形成一批具有帶動(dòng)和示范效應(yīng)的村服務(wù)站點(diǎn)，啟動(dòng)并完成第二批150家村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全縣電商生態(tài)體系基本形成。
4、普及推廣階段（2017年1月-2017年底）
到2017年底實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村全覆蓋，電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及應(yīng)用水平全面提升，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制進(jìn)一步完善，電子商務(wù)物流成本大幅下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。全縣電子商務(wù)應(yīng)用人才水平明顯提高，一批電商企業(yè)初步成形。
五、資金安排
1、縣財(cái)政安排配套資金500萬元，京東集團(tuán)出資500萬元或相當(dāng)于500萬元的廣告、流量、端口支持，與省財(cái)政補(bǔ)貼資金2000萬元打捆使用（其中1850萬元已撥付縣財(cái)政，其余150萬元等驗(yàn)收合格后撥付），資金管理辦法由縣商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局共同制定，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。同時(shí)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，資金安排情況要在網(wǎng)上予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、項(xiàng)目資金安排表
項(xiàng)目 |
預(yù)算（萬元） |
1. 縣級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi) |
1250 |
2. 倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心項(xiàng)目 |
698 |
3. 一村一店項(xiàng)目 |
737 |
4. 農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) |
315 |
合計(jì) |
3000 |
六、保障措施
（一）健全組織機(jī)構(gòu)
成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣委常委宣傳部長(zhǎng)、縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣委辦、政府辦、宣傳部、農(nóng)工部、財(cái)政局、商務(wù)局、團(tuán)縣委、工商局、國(guó)稅局、地稅局、人社局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、蔬菜局、食藥監(jiān)局、電視臺(tái)、郵政局、供銷社、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)成員單位工作推進(jìn)，管理電商服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)職責(zé)成立組織，落實(shí)人員，明確一名副職專門負(fù)責(zé)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、密切配合，形成推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作的合力，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作納入縣政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
（二）加大宣傳力度
加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升他們創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作社等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會(huì)、座談會(huì)、電商俱樂部、電商講座等活動(dòng)，營(yíng)造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
(三)明確職責(zé)分工
電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要明確職責(zé)分工，實(shí)行“屬地推進(jìn)，條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法。鄉(xiāng)、村兩級(jí)根據(jù)全縣總體工作方案，要落實(shí)機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作開展，制定切實(shí)可行的具體項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)等進(jìn)農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施、縣域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及縣域商務(wù)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目如期完成。
(四)加大政策配套和支持力度
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)各自職能，研究制定具體優(yōu)惠政策，促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。縣政府研究制定獎(jiǎng)扶辦法，落實(shí)政策扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對(duì)示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管
建立健全管理制度，加強(qiáng)建設(shè)我縣電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮工商、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作納入縣政府的考核體系，作為考核目標(biāo)，以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。定期考核評(píng)價(jià)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時(shí)報(bào)送示范縣創(chuàng)建進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保示范縣創(chuàng)建工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
|
