| 索 引 號： | 352-423/2023-11-21/22549 | 主題分類： | 政務(wù)信息 | 發(fā)布機構(gòu)： | 縣自然資源和規(guī)劃局 |
| 發(fā)文日期： | 2023-11-21 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 河北省自然資源行政處罰裁量辦法 | ||||
| 河北省自然資源行政處罰裁量辦法 | ||||
| 發(fā)布機構(gòu)：縣自然資源和規(guī)劃局 發(fā)布日期：2023-11-21 | ||||
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河北省自然資源行政處罰裁量辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范全省自然資源行政處罰行為，保障各級自然資源主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護法》《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)以及《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準制度的指導(dǎo)意見》要求，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政處罰裁量，是指自然資源主管部門在實施行政處罰時，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照合法性和合理性原則，對違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的執(zhí)法行為。 第三條 全省各級自然資源主管部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使自然資源行政處罰權(quán)的單位或者組織，承接下放自然資源行政執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，下同）辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條 實施自然資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，做到合法、合理、公開、公正，處罰與教育相結(jié)合、教育先行。 對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的違法行為，實施行政處罰適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。 第五條 實施自然資源行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰的法定程序。 第六條 實施自然資源行政處罰不得有下列情形： （一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的處罰相比，畸輕或者畸重的； （二）在同類案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的； （三）依據(jù)同一法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理的同類案件中，違法行為人的違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。 第二章 裁量規(guī)則 第七條 各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照以下原則實施行政處罰： （一）同時具有兩個或者兩個以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高幅度予以處罰；同時具有兩個或者兩個以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低幅度予以處罰；同時具有一個或者多個從重、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)作出具體處罰決定。 （二）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。 第八條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰： （一）違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害性后果的； （二）違法行為超過追訴時效的； （三）其他依法不予行政處罰的。 第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰： （一）行政處罰決定下達前，主動采取措施減輕違法后果的； （二）積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴重后果的； （三）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形。 第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰： （一）同一當(dāng)事人五年內(nèi)兩次（含）以上實施同一性質(zhì)違法的； （二）違法行為侵害國家利益、社會公共利益造成重大社會影響的； （三）違法行為對他人人身、財產(chǎn)造成嚴重損害的； （四）以暴力或者其他威脅方式抗拒、阻撓執(zhí)法的； （五）無正當(dāng)理由拒絕、拖延提供證據(jù)或者提供虛假材料以逃避處罰的； （六）經(jīng)依法制止，仍繼續(xù)實施違法行為致使危害后果進一步擴大的； （七）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。 第三章 實施程序 第十一條 自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索或者接到對違法行為的投訴、舉報，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)立即指派至少兩名執(zhí)法人員進行調(diào)查。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面收集當(dāng)事人是否具有不予、從輕、從重等處罰情節(jié)的證據(jù)。 第十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報告中，提出行政處罰種類和幅度的建議，并說明事實、理由和依據(jù)。 第十三條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。 第十四條 處罰標準不符合本基準規(guī)定的，不得通過審核，不得下達行政處罰文書。 第四章 監(jiān)督管理 第十五條 以下行為可以認定為行政裁量不當(dāng)： （一）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章可以確定合理整改期限而未確定的； （二）確定的整改期限明顯不合理的； （三）處罰的幅度超越或低于規(guī)定的裁量基準的。 第十六條 因行政處罰裁量不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過錯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任: （一）造成行政處罰決定被人民法院終審裁判變更、撤銷的； （二）行政處罰決定在上級部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認為行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模?br />（三）引起當(dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實，且在社會上造成惡劣影響的。 第十七條 自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時、主動糾正。 第十八條 上級自然資源主管部門采取考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評查等形式定期或者不定期對下級自然資源主管部門做出的行政處罰案卷進行檢查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。 第十九條 自然資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權(quán)的，由有行政處分權(quán)的部門依法對主要負責(zé)人員和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 第五章 附則 第二十條 河北省自然資源廳根據(jù)本辦法，制定《河北省自然資源行政處罰裁量基準》，各級自然資源主管部門一并遵照執(zhí)行。 第二十一條 《河北省自然資源行政處罰裁量基準》未規(guī)定的情形，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則進行行政處罰裁量。自然資源行政處罰以外的其他自然資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。 第二十二條 本辦法所稱“從重處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較重的處罰；所稱“從輕處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較輕的處罰。 第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 |
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