一、已經(jīng)過(guò)去的2020年，是全市商務(wù)戰(zhàn)線聚力匯智、砥礪拼搏的創(chuàng)新之年、實(shí)干之年、奮進(jìn)之年
這一年，必將是載入人類(lèi)史冊(cè)的不平凡一年。對(duì)我們商務(wù)系統(tǒng)來(lái)講，這一年的不平凡，既源起于我們面對(duì)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位沖擊、持續(xù)性影響帶來(lái)的挑戰(zhàn)和困難，又來(lái)自于我們?cè)诖笠叽鬄?zāi)面前情系民生、心系發(fā)展、奮勇搏擊的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更彰顯于我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的豐碩成果。
——在過(guò)去的一年里，我們堅(jiān)持“雙統(tǒng)籌、雙推進(jìn)”不動(dòng)搖，商務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市決策部署，突出“六穩(wěn)”“六保”要求，圍繞疫情防控、市場(chǎng)保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)三項(xiàng)任務(wù)，聚力完善機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶、落實(shí)政策，推動(dòng)疫情期間市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，1563家重點(diǎn)企業(yè)如期復(fù)工復(fù)市，經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組作為典型案例寫(xiě)入報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，實(shí)施“一縣一策+三抓一摳”工作法，全力穩(wěn)增長(zhǎng)保預(yù)期。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1330.1億元，同比增長(zhǎng)0.2%，其中，限上社會(huì)消費(fèi)品零售額完成449.2億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增速均居全省第2位。實(shí)際利用外資8.74億美元，按省統(tǒng)計(jì)口徑，同比下降20.9%；按商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)外資（含資本金、增資、并購(gòu)）2.49億美元，占全省的18.4%，占比居全省第2位。外貿(mào)進(jìn)出口392.4億元，同比增長(zhǎng)11.4%，增速居全省第5位，超年度目標(biāo)6.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，出口170.4億元，同比下降7.1%，增速居全省第8位，降幅連續(xù)7個(gè)月收窄16.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口222億元，同比增長(zhǎng)31.4%，增速居全省第2位。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)新簽對(duì)外承包工程合同額10.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額10.6億美元，分別居全省第2和第1位。
——在過(guò)去的一年里，我們堅(jiān)持創(chuàng)新、改革不止步，對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)。面對(duì)疫情對(duì)開(kāi)放工作在時(shí)間、空間、模式上的“三維”立體式?jīng)_擊，全市商務(wù)系統(tǒng)拿起“創(chuàng)新改革”武器，迅速有效應(yīng)對(duì)，全力攻堅(jiān)“破局”。我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，針對(duì)客戶不能到、洽談不能見(jiàn)、人群不能聚”的難題，創(chuàng)新而動(dòng)、順勢(shì)而為，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和“線上+線下”模式來(lái)破解。3月初舉辦全球網(wǎng)絡(luò)招商會(huì)拉開(kāi)招商大幕，年中設(shè)立上海、法國(guó)、日本招商聯(lián)絡(luò)處，年底舉辦北京全球招商大會(huì)圓滿收官，全市舉辦各類(lèi)招商活動(dòng)1550次，簽約外資項(xiàng)目31個(gè)、總投資120億美元，簽約內(nèi)資項(xiàng)目273個(gè)、總投資3009億元。網(wǎng)上“5·18”經(jīng)洽會(huì)首開(kāi)國(guó)內(nèi)大型經(jīng)貿(mào)展會(huì)網(wǎng)上辦會(huì)先河，取得簽約8個(gè)外資項(xiàng)目、總投資13.8億美元，簽約16個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目、總投資465.3億元的可喜成果，受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。我們堅(jiān)持改革引領(lǐng)，大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制改革及重點(diǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)托管、調(diào)區(qū)等工作，完善考核督導(dǎo)和約談機(jī)制，組織縣委書(shū)記開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)研討班，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)稅收收入、營(yíng)業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資總量分別居全省第3、第5和第5位。我們堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)試點(diǎn)、省下達(dá)共性制度和個(gè)性創(chuàng)新任務(wù)分別完成94%、93%和80%，5項(xiàng)入選全省首批創(chuàng)新案例，1項(xiàng)參選全國(guó)最佳案例；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商簽約項(xiàng)目15個(gè)、總投資870.7億元；大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)成功獲批，廊坊綜保區(qū)發(fā)展速度加快。
——在過(guò)去的一年里，我們堅(jiān)持繁榮商貿(mào)擴(kuò)消費(fèi)、保障底線惠民生不松勁，商貿(mào)流通持續(xù)發(fā)展。我們圍繞完善市場(chǎng)體系，啟動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)，新建品牌連鎖店33家、進(jìn)口商品營(yíng)銷(xiāo)中心2個(gè)、“消費(fèi)扶貧”專(zhuān)館4個(gè)、專(zhuān)區(qū)109個(gè)、專(zhuān)柜99個(gè)，投資1899萬(wàn)元改造或新建生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)。我們著眼繁榮消費(fèi)市場(chǎng)，首次由市縣政府、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)投入2億元資金，開(kāi)展“促消費(fèi)、惠民生”系列活動(dòng)，組織“首屆美食美酒音樂(lè)節(jié)”“廊坊首屆金秋購(gòu)物節(jié)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，培育了御龍河公園夜市、新朝陽(yáng)觀光夜市等夜經(jīng)濟(jì)品牌，直接帶動(dòng)消費(fèi)1.7億元。我們著力提升行業(yè)水平，開(kāi)展厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)、國(guó)家級(jí)綠色餐飲和鉆級(jí)酒家創(chuàng)建活動(dòng)和家政誠(chéng)信體系建設(shè)工作，加快服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，組織“河北電商季”暨河北電商大賽廊坊賽區(qū)系列活動(dòng)，培育5家省級(jí)示范基地和11家省級(jí)示范企業(yè)，建設(shè)淘寶村62個(gè)、淘寶鎮(zhèn)40個(gè)，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量居全省第一；全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)446億元，同比增長(zhǎng)38%，其中，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額100.9億元，同比增長(zhǎng)30.8%。我們切實(shí)強(qiáng)化“底線”思維，加強(qiáng)商貿(mào)市場(chǎng)秩序整治，成品油領(lǐng)域大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得預(yù)期成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——在過(guò)去的一年里，我們堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)不懈怠，治理能力得到加強(qiáng)。我們堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，在黨建工作中突出政治引領(lǐng)，以抓好意識(shí)形態(tài)工作、筑牢意識(shí)形態(tài)防線為關(guān)鍵，強(qiáng)化干部隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)的思想根基。我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政治性責(zé)任，通過(guò)抓責(zé)任落實(shí)、促制度落地、強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建了一條堅(jiān)固的廉政防線。我們堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，著力增強(qiáng)局黨組的凝凝力，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐鍛煉，持續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)做好績(jī)效考核，公正公開(kāi)使用干部，激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力。我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為常態(tài)化任務(wù)，涌現(xiàn)出全省商務(wù)系統(tǒng)“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員集體”十佳集體和十佳個(gè)人，廊坊市“最美退役軍人”、“藍(lán)天衛(wèi)士”、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人、抗疫模范等優(yōu)秀集體和個(gè)人，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、疫情防控等中心工作中貢獻(xiàn)了商務(wù)力量。
已經(jīng)過(guò)去的2020年，不僅是商務(wù)工作的創(chuàng)新年、奮進(jìn)年，也是“十三五”規(guī)劃的決戰(zhàn)年、收官年。透過(guò)2020年，回顧“十三五”，我們面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)、奮力進(jìn)取，謀大局、辦大事、迎大考、越大關(guān)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)得到快速健康發(fā)展。五年來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，2020年末全市限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)594家，比“十二五”末增加185家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和限上消費(fèi)品零售額分別比“十二五”期末增長(zhǎng)67.7%和134%；利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年末全市外資企業(yè)達(dá)477家，比“十二五”末增加162家，“十三五”期間累計(jì)實(shí)際使用外資48.2億美元；對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展，2020年末全市外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)3428家，較“十二五”末增加1500余家，外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別較“十二五”末增長(zhǎng)24.2%、12%和35.9%。
二、以?shī)^進(jìn)姿態(tài)啟步“十四五”，開(kāi)啟我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程
今年是我國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的啟始之年。“十四五”期間，全市商務(wù)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展路徑，推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開(kāi)放，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全力實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系加快形成、高層次開(kāi)放合作平臺(tái)更具優(yōu)勢(shì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)、商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平不斷提升的發(fā)展目標(biāo)。其中，今年要完成對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、電商發(fā)展和成品油分銷(xiāo)體系“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，努力提高商務(wù)領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置的質(zhì)量和效率，確保“十四五”期間商務(wù)經(jīng)濟(jì)高水平啟步、高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞中央和省、市關(guān)于“十四五”期間工作部署、市委六屆十二次全會(huì)和全市“兩會(huì)”要求，為確保2021年全市商務(wù)工作邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象，我們確立了“12345”商務(wù)工作方針，也就是：在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和高水平對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持加速構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局這條工作主線，聚力打造高能級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高效能招商活動(dòng)兩個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，努力完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口三項(xiàng)主要指標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施“5·18”經(jīng)洽會(huì)品牌提升、“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展、城鄉(xiāng)市場(chǎng)優(yōu)化、電子商務(wù)擴(kuò)容四個(gè)重點(diǎn)工程，著力抓好商務(wù)系統(tǒng)疫情防控體系建設(shè)、全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)、商務(wù)領(lǐng)域大氣污染防治和安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)、績(jī)效管理體系建設(shè)、以黨建引領(lǐng)商務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)工作創(chuàng)新能力，提高商務(wù)經(jīng)濟(jì)治理效能，全力開(kāi)創(chuàng)我市商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展新局面。
圍繞上述思路，全市商務(wù)系統(tǒng)要按照市委、市政府總體部署，根據(jù)“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖，全力把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為“十四五”開(kāi)好局、起好步做出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）聚焦把握新發(fā)展階段，認(rèn)清商務(wù)工作的新形勢(shì)
當(dāng)前，對(duì)新發(fā)展階段商務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本研判是：在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。之所以言“危”，在于經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)”和“回頭浪”、投資和貿(mào)易等外部環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、商務(wù)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，加之國(guó)外疫情持續(xù)蔓延、國(guó)內(nèi)疫情仍不能掉以輕心；之所以言“機(jī)”，在于我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“雙循環(huán)”開(kāi)啟發(fā)展新時(shí)代；之所以言“變”，在于當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“時(shí)”移而“勢(shì)”易；之所以言“新”，在于新挑戰(zhàn)、新壓力中孕育著新機(jī)遇、新動(dòng)力，任重而道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真分析研判新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)、新定位，增強(qiáng)適應(yīng)新階段、完成新任務(wù)的能力。
第一，國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，貿(mào)易摩擦、爭(zhēng)端加劇，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定性顯著上升，商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境趨緊，對(duì)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不利影響。2020年，我市外貿(mào)進(jìn)出口依賴(lài)進(jìn)口大幅攀升才實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，出口在近五年來(lái)首次下降；實(shí)際利用外資更是在近十多年來(lái)首次下滑。實(shí)事求是的講，這種影響將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。我們必須要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，既要善于順勢(shì)而為，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，能開(kāi)“順風(fēng)船”，又要勇于逆勢(shì)而上，主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變，會(huì)開(kāi)“頂風(fēng)船”，通過(guò)在商務(wù)工作中培育更多的“確定性”，來(lái)有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的“不確定性”，全力推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
第二，商務(wù)發(fā)展支撐的利好性。察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。撥開(kāi)商務(wù)發(fā)展的“迷霧”，要看到危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。從國(guó)際層面看，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步子沒(méi)有放緩，外貿(mào)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。從國(guó)內(nèi)層面看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，特別是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)疫情影響，有力有序有效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為商務(wù)發(fā)展贏得先機(jī)。從廊坊層面看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，北京城市副中心和雄安新區(qū)加快建設(shè)，為商務(wù)工作帶來(lái)了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，臨空、自貿(mào)、綜保“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為商務(wù)發(fā)展提供了雄厚有力的戰(zhàn)略支撐。對(duì)此，我們要冷靜分析、統(tǒng)籌把握、趨利避害，在大有可為的形勢(shì)下主動(dòng)作為。
第三，疫情防控的常態(tài)化。年初以來(lái)，按照省、市疫情防控工作部署，全市商務(wù)系統(tǒng)圍繞職責(zé)，迅速制定應(yīng)急保供和常態(tài)化保供兩個(gè)生活必需品應(yīng)急保供機(jī)制，指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。對(duì)59家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施日監(jiān)測(cè)制度，6家定點(diǎn)加工企業(yè)和58個(gè)應(yīng)急保障供應(yīng)基地充分釋放產(chǎn)能，115家供應(yīng)企業(yè)開(kāi)展“線上+線下”銷(xiāo)售，發(fā)放保供車(chē)輛通行證1341張、人員通行證2.6萬(wàn)個(gè)，19家電商平臺(tái)和萬(wàn)余名人員暢通配送渠道，確保了全市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定、群眾滿意。同時(shí)，實(shí)施“建立一條線機(jī)制、開(kāi)展雙保障行動(dòng)、推動(dòng)三清單落實(shí)”工作方針，推動(dòng)全市477家外資企業(yè)、800家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)和534家限上貿(mào)易企業(yè)全部復(fù)工復(fù)市，疫情防控工作取得階段性成果。接下來(lái)，我們要把疫情防控作為一項(xiàng)常態(tài)化任務(wù)，克服麻痹思想和僥幸心理，著力抓好招商引資、 “5·18”經(jīng)洽會(huì)等重大活動(dòng)疫情防控措施落細(xì)落地，著力抓好消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保供任務(wù)落實(shí)落地，著力抓好商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)市落實(shí)落地，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底、“細(xì)”字著力，建立高效務(wù)實(shí)的商務(wù)系統(tǒng)疫情防控體系，增強(qiáng)抗疫情、保發(fā)展的能力，確保全系統(tǒng)疫情防控萬(wàn)無(wú)一失。
（二）聚焦貫徹新發(fā)展理念，培育商務(wù)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力
新時(shí)代新階段的發(fā)展，必須是貫徹新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念就是指揮棒、就是紅綠燈。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
第一，堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，重點(diǎn)在“5·18”經(jīng)洽會(huì)品牌提升上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)新變化、新挑戰(zhàn)，墨守成規(guī)是一個(gè)展會(huì)僵化甚至消亡的開(kāi)端。在去年疫情倒逼下，我們釋放創(chuàng)新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)了“5·18”經(jīng)洽會(huì)的新歷史。目前，疫情影響仍然存在，而去年的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸稀釋。因此，今年的“5·18”經(jīng)洽會(huì)必須是一屆以創(chuàng)新為主題的大會(huì)。一是理念要?jiǎng)?chuàng)新。要敢于對(duì)標(biāo)達(dá)沃斯、博鰲、進(jìn)博會(huì)等世界級(jí)展會(huì)，從引進(jìn)全球戰(zhàn)略合作者入手，實(shí)現(xiàn)全球高端資源共享。只有和高手過(guò)招，才能發(fā)現(xiàn)自己的短板，進(jìn)而提高自己。二是技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。要持續(xù)創(chuàng)新“線上+線下”模式，在廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)的同時(shí)，深入探索采取虛擬技術(shù)辦展、辦會(huì)、宣傳、推介，提高大會(huì)智能水平，增創(chuàng)獨(dú)特魅力。三是模式要?jiǎng)?chuàng)新。展覽要突出專(zhuān)業(yè)性的供需銜接，洽談要突出一對(duì)一的項(xiàng)目對(duì)接，論壇要突出高層次的觀念碰撞，通過(guò)面向全球的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把我們的聲音傳出去、產(chǎn)品推出去、客商引進(jìn)來(lái)、項(xiàng)目簽下來(lái)。
第二，堅(jiān)持開(kāi)放在發(fā)展中的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)在做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破。市委、市政府將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提升到了一個(gè)新高度，把開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)作廊坊社會(huì)發(fā)展的“命根子”、對(duì)外開(kāi)放的“牛鼻子”、財(cái)政收入的“錢(qián)袋子”，特別是提出了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和稅收收入“三年倍增”計(jì)劃。如何呵護(hù)“命根子”、牽好“牛鼻子”、充實(shí)“錢(qián)袋子”，是今年開(kāi)發(fā)區(qū)工作的中心任務(wù)。對(duì)此，我們要堅(jiān)持以開(kāi)放的思路和舉措，抓住四個(gè)關(guān)鍵，打好開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓改革。成立開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展工作專(zhuān)班，推動(dòng)財(cái)政、人員編制、薪酬、審批等改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、托管，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)集約集聚發(fā)展，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。二是優(yōu)環(huán)境。以“九通一平”為基本標(biāo)準(zhǔn)，大力提升開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。三是簽項(xiàng)目。大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)持與雄安新區(qū)、北京副中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展、配套發(fā)展，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)一批立區(qū)、立市、立產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線。四是促發(fā)展。制定工作方案，完善推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，力求實(shí)現(xiàn)突破，著力夯實(shí)“三年倍增”基礎(chǔ)。
第三，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)功能，重點(diǎn)在“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)、綜合保稅區(qū)是我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新高地，和開(kāi)發(fā)區(qū)一起，構(gòu)建了我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。今年，我們要圍繞增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)水平，抓好三個(gè)協(xié)調(diào)：一是制度創(chuàng)新要協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果運(yùn)用，復(fù)制、推廣全國(guó)和我市自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)制度創(chuàng)新配套政策，力爭(zhēng)推出1—2個(gè)典型案例在全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣，引領(lǐng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是項(xiàng)目招商要協(xié)調(diào)實(shí)施。發(fā)揮“四區(qū)”各自優(yōu)勢(shì)，集中開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、項(xiàng)目鏈”招商，形成強(qiáng)大招商合力。三是主體業(yè)務(wù)要協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、外商投資、對(duì)外貿(mào)易等業(yè)務(wù)，在力爭(zhēng)增比晉位的同時(shí)，發(fā)揮對(duì)全市商務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)的支撐帶動(dòng)作用。
（三）聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，開(kāi)創(chuàng)商務(wù)發(fā)展的新局面
大國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)共同特征，就是市場(chǎng)規(guī)模大、國(guó)內(nèi)可循環(huán)。黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，也是化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略選擇。商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷(xiāo)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。商務(wù)部門(mén)必須高舉開(kāi)放大旗，率先砥礪奮進(jìn)，在引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。一方面，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，做實(shí)內(nèi)循環(huán)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”更加依賴(lài)于消費(fèi)，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)提振消費(fèi)，以此拉動(dòng)投資，并為就業(yè)提供保障。商務(wù)部門(mén)的根本任務(wù)就是通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的短期效果和可持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期目標(biāo)。一要提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。支持家電、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，擴(kuò)大餐飲、家政、零售等生活服務(wù)消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、合理消費(fèi)，抓好消費(fèi)扶貧，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。二要加快培育新型消費(fèi)。支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新型消費(fèi)和智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新型零售業(yè)態(tài)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。三要優(yōu)化消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)。加強(qiáng)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)，加速智慧物流園區(qū)和保稅倉(cāng)以及京冀津（固安）國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目進(jìn)程。四要提高行業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)家政、飯店等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批“冀菜·崇禮菜單”品牌推廣示范店。加強(qiáng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)電商示范基地和示范企業(yè)，增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。
另一方面，要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，暢通外循環(huán)這個(gè)融入全球的橋梁。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度融入全球的當(dāng)下，不存在封閉的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。我們要堅(jiān)持以高水平對(duì)外開(kāi)放提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)住外資外貿(mào)兩個(gè)基本盤(pán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
一是推動(dòng)出口和進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施外貿(mào)創(chuàng)新計(jì)劃，推廣“龍頭企業(yè)＋跨境電商＋海外倉(cāng)”發(fā)展模式，抓好跨境電商平臺(tái)建設(shè)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)綜保區(qū)網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)發(fā)展等工作；發(fā)展“基地+平臺(tái)+企業(yè)”模式，發(fā)揮霸州市國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（家具）和電子信息、新型顯示、汽車(chē)零部件等省級(jí)外貿(mào)基地的支撐作用，結(jié)合引進(jìn)、做強(qiáng)綜服平臺(tái)，暢通中小企業(yè)出口渠道。實(shí)施市場(chǎng)拓展計(jì)劃，通過(guò)參加廣交會(huì)、高交會(huì)等傳統(tǒng)展會(huì)和舉辦數(shù)字展活動(dòng)，幫助企業(yè)以“線上+線下”方式尋找客戶、搶抓訂單。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃，用足用好穩(wěn)外貿(mào)政策措施和進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件以及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。
二是推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要著眼擴(kuò)大“引進(jìn)來(lái)”，聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善“政府專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)招商+市場(chǎng)化委托招商”的招商機(jī)制，利用知名商務(wù)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略合作伙伴、駐外招商聯(lián)絡(luò)處等資源，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、上門(mén)招商、“云招商”等方式，大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要持續(xù)擴(kuò)大利用外資，加大外資項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目和新設(shè)立外企外資到位，支持企業(yè)通過(guò)借款、境外上市、外資并購(gòu)等方式拓寬利用外資渠道，全力以赴穩(wěn)外資。第二，要著眼穩(wěn)妥“走出去”，在加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的前提下，發(fā)揮中直企業(yè)和我市本土企業(yè)的“雙支柱”作用，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能優(yōu)化海外布局，開(kāi)展境外承包工程和境外投資業(yè)務(wù)，重點(diǎn)拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平。
三、不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)效能，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
為政之要,莫先于用人。鍛造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的商務(wù)干部隊(duì)伍，是推動(dòng)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障，而隊(duì)伍過(guò)硬，廉政是根本。
一要講黨性、重品行。一個(gè)講黨性、重品行的黨員，最根本的是要堅(jiān)定理想信念。理想信念不是一個(gè)空泛的概念，而是具有巨大感召力的本源，這個(gè)本源，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想充滿著對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，我們要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員干部提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力要求，自覺(jué)以新思想武裝頭腦，牢固樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，爭(zhēng)做新思想的堅(jiān)定信仰者。
二要守紀(jì)律、講規(guī)矩。嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，是我們黨的一個(gè)鮮明特征，也是黨始終保持先進(jìn)性的重要保障。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要勤于自省自勵(lì)，用先進(jìn)人物激勵(lì)自己，用反面典型警示自己，時(shí)常審視自己的行為、思想，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸；又要嚴(yán)于自警自律，嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀(jì)律作為警戒線，用紀(jì)律條例約束自己，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
三要敢擔(dān)當(dāng)、善履責(zé)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，不僅要管好自己，還要管好隊(duì)伍、管好身邊人。作為普通黨員，要把遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)作為自己的義務(wù)和責(zé)任。要全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨員之間要敢于批評(píng)，經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子。這既是一種預(yù)防措施，又是一種愛(ài)護(hù)幫助。
四要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象。作風(fēng)問(wèn)題，本質(zhì)上是一個(gè)政治問(wèn)題。商務(wù)干部隊(duì)伍要一如既往地發(fā)揚(yáng)服務(wù)企業(yè)、保障民生的良好作風(fēng)，著力錘煉求真務(wù)實(shí)的政治品格，圍繞落實(shí)國(guó)家政策、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、開(kāi)展惠民工程等工作，加強(qiáng)市縣協(xié)調(diào)，理順工作機(jī)制，形成商務(wù)合力，行為民之舉、創(chuàng)惠民之績(jī)，通過(guò)卓有成效的工作，讓企業(yè)和群眾得到更多獲得感和幸福感，樹(shù)立起商務(wù)干部隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
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