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一、背景依據(jù)

　　為規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收審查報(bào)批工作，提升建設(shè)用地保障和服務(wù)能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，編制了《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報(bào)批辦法》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)深化自然資源系統(tǒng)“放管服”改革，堅(jiān)持依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、精簡材料、優(yōu)化流程、提高質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化土地轉(zhuǎn)用征收審查報(bào)批，提升建設(shè)用地審查報(bào)批工作質(zhì)量和效率，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》分為總則、前期工作、分批次報(bào)批、按項(xiàng)目報(bào)批、批后監(jiān)管和附則，共六章三十二條。

　　第一章：總則。主要明確了《辦法》的編制目的和法律依據(jù)、適用范圍、報(bào)批方式和市縣職責(zé)，明確我省土地轉(zhuǎn)用征收實(shí)行分批次和按項(xiàng)目報(bào)批兩種方式，其中：①在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及特殊用地、采礦用地和鹽田用地范圍內(nèi)土地的轉(zhuǎn)用征收，采取分批次報(bào)批方式；②能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用前款規(guī)定范圍外土地的轉(zhuǎn)用征收，采取按項(xiàng)目報(bào)批方式。

　　第二章：前期工作。主要明確了土地轉(zhuǎn)用征收的前期工作。一是土地征收報(bào)批前，縣（區(qū)）政府要認(rèn)真做好征收土地前期工作，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用。二是征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)先對土地所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記。三是占用耕地的，縣（市、區(qū)）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。四是國有土地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)保障原土地使用者的合法權(quán)益；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)民宅基地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法審核，提出用地申請。五是按項(xiàng)目報(bào)批的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前開展建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、土地復(fù)墾方案編制、壓覆礦產(chǎn)資源審批、使用林地審核、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等工作。六是涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，應(yīng)取得省政府相關(guān)意見。七是征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)取得社會保障落實(shí)情況審核意見。

　　第三章：分批次報(bào)批。主要明確了分批次報(bào)批的報(bào)批材料、會審方式、審查要點(diǎn)、批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)、繳費(fèi)印發(fā)批復(fù)情況。一是市、縣自然資源主管部門組織報(bào)批材料報(bào)經(jīng)同級政府審核同意后，通過自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)報(bào)省自然資源廳。二是實(shí)行建設(shè)用地內(nèi)部會審和五日一次性告知制度，區(qū)分情況出具《受理通知書》、《補(bǔ)正告知書》或《不予受理決定書》。三是對于受理的，主（協(xié)）辦處（局）進(jìn)行會審，提出是否同意轉(zhuǎn)用征收的意見，市、縣局在20個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正。四是對符合條件的，上報(bào)審批；對不符合條件的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》。五是用地批準(zhǔn)后，30日內(nèi)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，印發(fā)批復(fù)。

　　第四章：按項(xiàng)目報(bào)批。主要明確了按項(xiàng)目報(bào)批的申請形式、報(bào)批材料、會審方式、審查要點(diǎn)、安置用地申報(bào)、批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)、繳費(fèi)印發(fā)批復(fù)情況。報(bào)批材料、會審方式、審查要點(diǎn)等事項(xiàng)與分批次報(bào)批基本一致，在批次報(bào)批方式基礎(chǔ)上，根據(jù)按項(xiàng)目報(bào)批特點(diǎn)，在申請形式、安置用地申報(bào)等方面，增加了一些內(nèi)容：一是建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案，一次性或者分期提出用地申請。二是重大建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安置用地和改路、改溝、改渠用地，可隨同建設(shè)項(xiàng)目用地一同報(bào)批，安置用地面積應(yīng)不超過拆遷用地面積。

　　第五章：批后監(jiān)管。主要明確了批后實(shí)施、檔案管理、用地備案、通報(bào)制度、信息公開和責(zé)任追究工作。一是市、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真做好批后實(shí)施工作。二是要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)用征收檔案管理，確保上報(bào)材料與報(bào)送審查通過的材料一致。三是市、縣自然資源主管部門要及時(shí)在部建設(shè)用地審批備案系統(tǒng)中完成備案信息錄入。四是建立用地審批通報(bào)制度，定期通報(bào)各地用地報(bào)件質(zhì)量和審批效率。五是市、縣（區(qū)）自然資源部門應(yīng)在接到用地批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料在省級征地信息公開平臺公開。六是有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

　　第六章：附則。主要明確了涉密項(xiàng)目的制作、傳遞、保存等，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，名詞釋義，施行日期等情況。

相關(guān)文件：河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報(bào)批辦法》的通知