| 索 引 號： | 328-344/2023-08-03/19685 | 主題分類： | 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 后奕鎮(zhèn)人民政府 |
| 發(fā)文日期： | 2023-08-03 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 國家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)人就《宗教活動場所管理辦法》答記者問 | ||||
| 國家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)人就《宗教活動場所管理辦法》答記者問 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：后奕鎮(zhèn)人民政府 發(fā)布日期：2023-08-03 | ||||
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近日，國家宗教事務(wù)局公布了《宗教活動場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》公布之際，國家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)人就《辦法》的制定出臺有關(guān)問題，回答了記者的提問。 問：請介紹一下制定《辦法》的必要性。 答：制定《辦法》是維護(hù)宗教活動場所和信教群眾合法權(quán)益的迫切需要。2005年《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》出臺后，各地各有關(guān)部門深入開展貫徹實(shí)施工作，各全國性宗教團(tuán)體制定出臺了本宗教的宗教活動場所管理辦法，宗教活動場所管理水平有了明顯提高。但是，一些場所管理不民主、不規(guī)范問題依然突出，宗教界和信教群眾的合法權(quán)益受到了侵害，對此，宗教界人士、信教群眾和社會有關(guān)方面呼吁，要求進(jìn)一步完善涉及宗教活動場所的相關(guān)制度。 制定《辦法》是深入貫徹《宗教事務(wù)條例》的重要舉措。2017年新修訂的《宗教事務(wù)條例》，對加強(qiáng)宗教活動場所管理作了進(jìn)一步規(guī)定。為此，需要完善相關(guān)制度，對宗教活動場所籌備設(shè)立和登記的申請條件及審批程序進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)對宗教活動場所管理組織、人員、宗教活動、建設(shè)、安全以及監(jiān)督管理等作出規(guī)定，進(jìn)一步提升宗教活動場所管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)宗教活動場所和信教群眾的合法權(quán)益。《宗教事務(wù)條例》出臺和修訂后的工作實(shí)踐和積累的有益經(jīng)驗(yàn)，為出臺宗教活動場所管理辦法提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 問：請介紹一下制定《辦法》的過程。 答：2022年上半年，國家宗教事務(wù)局啟動了《辦法》的起草工作。《辦法》稿征求了中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各全國性宗教團(tuán)體，各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門，以及有關(guān)專家學(xué)者的意見。按照《中華人民共和國立法法》和《規(guī)章制定程序條例》，《辦法》征求意見稿于2023年3月24日至4月24日在中國政府法制信息網(wǎng)面向社會公開征求意見。根據(jù)收集到的意見建議，國家宗教事務(wù)局對《辦法》進(jìn)行了修改完善。《辦法》的制定過程充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求。 問：對比《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》，《辦法》有哪些新規(guī)定？ 答：《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》施行以來，對規(guī)范宗教活動場所管理發(fā)揮了重要作用。《辦法》在《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了宗教活動場所管理的相關(guān)規(guī)定。一是《辦法》的標(biāo)題是宗教活動場所管理，強(qiáng)調(diào)《辦法》是對宗教活動場所的全面規(guī)范管理。二是明確宗教活動場所內(nèi)部管理機(jī)制，增設(shè)“管理組織”一章，對管理組織的職責(zé)，組成人員的任職回避、任職限制條件、職責(zé)等作出明確規(guī)定。三是增加了人員管理、宗教活動管理、建設(shè)管理、安全管理的相關(guān)內(nèi)容。如規(guī)定宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等；建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、消防、自然保護(hù)地等法律法規(guī)；應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查等。四是完善了監(jiān)督機(jī)制。明確宗教活動場所加強(qiáng)內(nèi)部管理，設(shè)立監(jiān)事，對監(jiān)事的職責(zé)、任職回避、任職限制條件等作出明確規(guī)定，支持宗教界全面從嚴(yán)治教。增加了宗教團(tuán)體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督權(quán)等。 問：《辦法》在規(guī)范宗教活動場所的管理方面有哪些規(guī)定？ 答：《辦法》在規(guī)范宗教活動場所管理方面主要有以下規(guī)定： 一是健全宗教活動場所管理組織。《辦法》要求，宗教活動場所成立管理組織，實(shí)行民主管理，成員由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。規(guī)定管理組織成員回避制度。涉及宗教活動場所管理的重大事項(xiàng)須由管理組織開會集體討論決定。 二是規(guī)范人員管理。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等。場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度。 三是規(guī)范宗教活動管理。宗教活動場所組織、舉行宗教活動堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)、厲行節(jié)約、安全有序的原則。寺觀教堂舉辦大型宗教活動、開展宗教教育培訓(xùn)、編印和發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物、從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)進(jìn)行。 四是規(guī)范建設(shè)管理。宗教活動場所的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防等有關(guān)法律法規(guī)。新建、改建、擴(kuò)建、重建宗教活動場所或者宗教活動場所內(nèi)的建筑物，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、建設(shè)等手續(xù)。建設(shè)工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后，方能投入使用。 五是規(guī)范安全管理。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，成立安全管理小組，落實(shí)安全責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查。主辦大型宗教活動應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)安全管理職責(zé)，保證活動安全。建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)對電源、火源和各種易燃、易爆物品的管理，防止發(fā)生火災(zāi)事故。建立食品安全和衛(wèi)生防疫制度，發(fā)生重大食品安全事件和疫情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào),并遵守相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)建筑物的日常維護(hù)、安全排查，及時(shí)消除安全隱患。 問：《辦法》在宗教活動場所監(jiān)督方面有哪些規(guī)定？ 答：《辦法》明確了不同主體對宗教活動場所的監(jiān)督權(quán)。 一是宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)級人民政府以及村民委員會、居民委員會履行宗教活動場所管理相應(yīng)職責(zé)。 二是宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動場所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，督促內(nèi)部管理存在問題的宗教活動場所進(jìn)行整改。
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