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解讀《中華人民共和國國防法》

1997年3月14日第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正，2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂。

國防法的制定與頒布，是我國國防建設(shè)史和法制史上的一件大事，對(duì)于加強(qiáng)國防建設(shè)和完善軍事法規(guī)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。國防法是一部綜合性的調(diào)整國防領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的基本法律，共有十二章、七十條。從總體上看，學(xué)習(xí)國防法，主要應(yīng)把握以下幾個(gè)問題。

01 準(zhǔn)確理解我國“國防”的基本含義

在國防法中，對(duì)國防的立法性表述是:“國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進(jìn)行的軍事活動(dòng)，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動(dòng)”。這個(gè)概念包含四個(gè)要素:一是主體要素，國防的主體是國家;二是對(duì)象要素，國防的對(duì)象是侵略與武裝顛覆;三是目的要素，國防的目的是保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全;四是手段要素，國防的手段是軍事活動(dòng)以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動(dòng)。

02 切實(shí)貫徹國防活動(dòng)的基本原則

國防法第四條規(guī)定:“國家獨(dú)立自主、自力更生地建設(shè)和鞏固國防，實(shí)行積極防御戰(zhàn)略，堅(jiān)持全民自衛(wèi)原則。國家在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國防建設(shè)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”這一條，集中規(guī)定了我國國防活動(dòng)的基本原則。

03 大力加強(qiáng)國防教育

國防法以專章的形式規(guī)定了國防教育。加強(qiáng)國防教育，必須像國防法規(guī)定的那樣:“貫徹全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則。”

國防教育的方針是全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效。所謂全民參與，就是要求國防教育必須覆蓋國家的全體公民，發(fā)動(dòng)全民參與，而不能將國防教育的對(duì)象局限于民兵，或者局限于軍隊(duì)，或者局限于直接在國防第一線的人員。

04 全面做好國防動(dòng)員工作

國防法以憲法為依據(jù)，原則規(guī)定了國防動(dòng)員的條件、動(dòng)員的要求、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、動(dòng)員的組織實(shí)施以及征用。這些規(guī)定，概括了國防動(dòng)員的方針、政策，總結(jié)了國防動(dòng)員的歷史經(jīng)驗(yàn)，為在新的歷史條件下做好動(dòng)員工作提供了重要的法律依據(jù)。