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一、出臺(tái)背景

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）。按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省商務(wù)廳會(huì)同省有關(guān)部門認(rèn)真研究起草了我省配套措施，經(jīng)省政府研究同意，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（冀政辦字〔2022〕51號(hào)）（以下簡稱《若干措施》）。

二、總體考慮

《若干措施》全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品對(duì)標(biāo)驅(qū)動(dòng)、渠道對(duì)接驅(qū)動(dòng)、主體引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接，降低企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國家文件要求，逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)細(xì)化、逐項(xiàng)配套，確保國家政策落實(shí)落地。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行借鑒吸收，在加快自主品牌培育、同步拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)等方面提出了一批具有創(chuàng)新性的政策措施。同時(shí)，《若干措施》從我省實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)在培育一體化市場(chǎng)主體、培育一體化市場(chǎng)、培育一體化產(chǎn)業(yè)基地等方面提出了切實(shí)可行的政策措施。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》共提出了4個(gè)方面18條措施。主要是：

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、制度先行，完善內(nèi)外貿(mào)一體化頂層設(shè)計(jì)。一是完善法規(guī)制度。按照國家統(tǒng)一部署，推動(dòng)健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法規(guī)體系，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是完善監(jiān)管體制。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強(qiáng)化公平競爭審查，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。三是加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接。深度融入國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則與國際通行規(guī)則對(duì)接，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場(chǎng)。四是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)我省企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)開展綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定登記及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、GAP、HACCP等境內(nèi)外認(rèn)證，統(tǒng)一林草可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。五是推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。結(jié)合我省實(shí)際開展“三同”產(chǎn)品試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作，做好與國家“三同”公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣。

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力。一是培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，支持跨國大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育一批國內(nèi)國際市場(chǎng)協(xié)同互促、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)。鼓勵(lì)我省有條件的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、先行區(qū)建設(shè)，培育壯大一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。二是支持企業(yè)同步拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。充分利用廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、融交會(huì)等具有國際影響力的會(huì)展平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)線上“一國一展”貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。拓展企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，鼓勵(lì)大型商超設(shè)立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商超專柜，支持各地依托特色步行街舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動(dòng)等。三是加快自主品牌培育。深入實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，支持企業(yè)拓展品牌國際營銷渠道，鼓勵(lì)企業(yè)境外注冊(cè)商品、收購國外品牌。四是培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)。深入實(shí)施商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批運(yùn)營模式與國際接軌的國內(nèi)商品交易市場(chǎng)，打造一批特色鮮明的區(qū)域性商品集散中心。支持白溝國家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)發(fā)展。支持我省特色商品市場(chǎng)爭列新一批國家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。五是培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)我省現(xiàn)有24家國家級(jí)和81家省級(jí)外貿(mào)基地做大做強(qiáng)。聚焦107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造基地。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點(diǎn)。一是創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，建立健全數(shù)字化商品流通體系，支持石家莊、唐山打造國家智慧物流骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮進(jìn)口商品營銷中心作用，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。二是支持各類開放平臺(tái)打造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度高地。發(fā)揮中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持辛集、邯鄲依托B型保稅物流中心開展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。三是積極向國家爭取在河北設(shè)立國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化評(píng)價(jià)體系，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。支持我省曹妃甸等條件成熟的地區(qū)申報(bào)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，探索設(shè)立鐵礦石、原油、天然氣、鋸材等大宗商品進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)作用。

（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展保障。一是強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。大力引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境的專業(yè)人才。二是強(qiáng)化財(cái)政金融保障。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財(cái)政支持政策推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)小微企業(yè)的金融支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)覆蓋面。三是強(qiáng)化物流保障。加快國際道路運(yùn)輸便利化，提升港口集聚能力，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加強(qiáng)郵政快遞業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化組織保障。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。省商務(wù)廳牽頭建立促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展廳際工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知