| 索 引 號： | 328-344/2022-01-05/19602 | 主題分類： | 綜合政務(wù) | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 后奕鎮(zhèn)人民政府 |
| 發(fā)文日期： | 2022-01-05 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 《廊坊市市級儲備糧管理辦法》政策解讀 | ||||
| 《廊坊市市級儲備糧管理辦法》政策解讀 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：后奕鎮(zhèn)人民政府 發(fā)布日期：2022-01-05 | ||||
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一、起草背景及依據(jù) 2008年我市印發(fā)了《廊坊市市級儲備糧管理暫行辦法 》，2016年根據(jù)《河北省省級儲備糧管理辦法》（冀政〔2012〕45號），我委對2008年印發(fā)的《廊坊市市級儲備糧管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善，形成了《廊坊市市級儲備糧管理辦法》（廊政〔2016〕90號）。今年根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省省級儲備糧管理辦法的通知》（冀政字〔2021〕17號）精神，我委再次對2016年印發(fā)的《廊坊市市級儲備糧管理辦法》進(jìn)行修訂完善。 二、主要內(nèi)容及我市特色 （一）主要內(nèi)容 《廊坊市市級儲備糧管理辦法》共七章。 第一章總則，主要明確了市級儲備糧的定義、調(diào)用權(quán)限以及市直相關(guān)部門在市級儲備糧管理中的職責(zé)。 第二章市級儲備糧的計(jì)劃，明確市級儲備糧的收購、輪換銷售計(jì)劃的下達(dá)程序及具體組織實(shí)施過程中市直相關(guān)單位承擔(dān)的具體任務(wù)。 第三章市級儲備糧的儲存，明確了市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件、承儲企業(yè)的確定辦法、承儲企業(yè)的責(zé)任和工作要求，以及市級儲備糧的入庫成本確定辦法、管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)損失損耗的處理方法。 第四章市級儲備糧的輪換，明確了市級儲備糧的一般儲存年限、輪換要求及輪換費(fèi)用的管理使用。 第五章市級儲備糧的動用，明確了市級儲備糧的動用條件、動用程序、具體組織實(shí)施和動用發(fā)生損失的彌補(bǔ)辦法。 第六章監(jiān)督檢查，明確了市直相關(guān)部門及承儲企業(yè)所在地糧食行政管理部門對市級儲備糧承儲企業(yè)的監(jiān)督檢查和處罰處理職權(quán)，以及違反本辦法的相關(guān)處罰規(guī)定。 第七章附則，明確各縣（市、區(qū)）縣級儲備糧的管理辦法，由縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法制定及本辦法的發(fā)布實(shí)施等其他事項(xiàng)。 （二）與省級儲備糧管理辦法的主要區(qū)別 一是儲備糧入庫成本確定方面。省級儲備糧管理辦法規(guī)定“省級儲備糧的入庫成本通過招投標(biāo)的方式確定”。市級儲備糧管理辦法修改為“市級儲備糧的入庫成本由市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門及承儲企業(yè)協(xié)商確定。”修改原因：主要是省糧食和物資儲備局目前亦未執(zhí)行新辦法，并表示后續(xù)會對目前的規(guī)定進(jìn)行修訂。 二是儲備糧輪換管理方面。省級儲備糧管理辦法規(guī)定省級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的糧食數(shù)量一般為儲存總量的20%至30%。市級儲備糧管理辦法規(guī)定市級儲備糧輪換，主要以糧食理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)，未要求每年定量輪換。修改原因：省級儲備糧規(guī)模占全省儲備規(guī)模的50%，實(shí)行均衡輪換避免出現(xiàn)一次輪換量過大，引發(fā)市場供需不平衡。市級儲備糧管理辦法結(jié)合我市儲備量小的實(shí)際，采取的輪換方式更為靈活。 三是儲備糧輪換價(jià)差提取方面。省級儲備糧管理辦法規(guī)定“省級儲備糧輪換的差價(jià)收入提取10%（累計(jì)最高不超過承儲規(guī)模對應(yīng)貸款總額的1%），由全省統(tǒng)籌使用”。市級儲備糧管理辦法修改為“市級儲備糧輪換的價(jià)差收入提取10%，由全市統(tǒng)籌使用”。刪除了“累計(jì)最高不超過承儲規(guī)模對應(yīng)貸款總額的1%”內(nèi)容。修改原因：全省儲備規(guī)模對應(yīng)貸款總額的1%數(shù)額較大，作為風(fēng)險(xiǎn)金應(yīng)對輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，彌補(bǔ)企業(yè)輪換虧損可以起到保障作用。市級儲備規(guī)模較小，全市儲備規(guī)模對應(yīng)貸款總額的1%數(shù)額非常有限，不能有效應(yīng)對出現(xiàn)較大輪換風(fēng)險(xiǎn)的情況，結(jié)合實(shí)際刪除“累計(jì)最高不超過承儲規(guī)模對應(yīng)貸款總額的1%”內(nèi)容。 三、征求意見及合法性審查情況 （一）征求意見情況：根據(jù)辦法涉及單位情況，征求了市財(cái)政局、市審計(jì)局和市農(nóng)發(fā)行的意見，市財(cái)政局、市審計(jì)局無意見，市農(nóng)發(fā)行提出的意見予以采納。 （二）召開市政府專題會議情況：7月7日，張海川常務(wù)副市長主持召開了市政府專題會議，聽取了《廊坊市市級儲備糧管理辦法》起草工作情況，對下步儲備糧管理工作進(jìn)行了安排部署。 （三）市司法局合法性審查情況：市司法局對《廊坊市市級儲備糧管理辦法》進(jìn)行了合法性審查，提出了7項(xiàng)意見建議，我委結(jié)合廊坊實(shí)際部分采納。 按照《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省省級儲備糧管理辦法的通知》（冀政字〔2021〕17號）發(fā)文程序，《廊坊市市級儲備糧管理辦法》經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議審議通過后，擬以市政府名義印發(fā)實(shí)施。 相關(guān)政策文件鏈接：廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《廊坊市市級儲備糧管理辦法》的通知 |
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