| 索 引 號： | 338-342/2024-07-01/28100 | 主題分類： | 綜合政務(wù) | 發(fā)布機構(gòu)： | 縣交通局 |
| 發(fā)文日期： | 2024-07-01 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 永清縣交通運輸局2024年防汛應(yīng)急預(yù)案 | ||||
| 永清縣交通運輸局2024年防汛應(yīng)急預(yù)案 | ||||
| 發(fā)布機構(gòu)：縣交通局 發(fā)布日期：2024-07-01 | ||||
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1.1編制目的 做好全縣交通運輸系統(tǒng)各項防汛搶險工作，做好公路、橋梁等在建工程安全度汛，規(guī)范汛期道路旅客運輸保障，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)國家防汛抗洪工作有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、《永清縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)文件要求制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于永清縣交通運輸系統(tǒng)各單位在從事公路運營管理、公路建設(shè)施工、公路養(yǎng)護管理、道路運輸、場站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方等災(zāi)害事故及臺風(fēng)造成的災(zāi)害事故，以及全縣防汛工作中所涉及交通運輸部門的保障任務(wù)。 1.4工作原則 貫徹以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、預(yù)防為主的方針和單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制；堅持以預(yù)防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、聯(lián)動協(xié)調(diào)；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持輿論宣傳、多方動員等原則。 2.防護重點及措施 2.1重點公路 國道：105（京澳線）國道 省道：廊霸線、廊涿線、廊滄高速永清連接線 縣道：東高線、采留線、永信線。 2.2重點橋梁 廊涿線琥珀營大橋、廊霸線苑家務(wù)大橋及各縣道橋梁。 2.3施工工地 在建道路施工工程工地。 2.4防護措施 2.4.1對可預(yù)見的水毀和水害，在汛期前采取預(yù)防性的措施處理，如：疏通河道、邊溝、排水溝及橋涵、維修加固路基、邊坡、擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等，盡最大可能減小水毀和水害所造成的損失。 2.4.2對于國道和普通干線公路，由公路站負責(zé)安排各養(yǎng)護單位（隊）準(zhǔn)備充足的搶險物資、人力和車輛，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施進行處理。 2.4.3對于地方道路，由地方道路管理站負責(zé)協(xié)助政府，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理部門，積極做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備工作，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，確保安全度汛。 2.4.4對公路工程建設(shè)，各施工單位要建立健全工地防汛防搶險組織機構(gòu)，明確職責(zé)，制定防汛防搶險應(yīng)急預(yù)案，重點做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲存地、預(yù)制廠等區(qū)域的防汛搶險工作，同時要確保不能因施工而影響泄洪，確保一旦有險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設(shè)備的安全。 3應(yīng)急組織體系 3.1指揮機構(gòu) 永清縣交通運輸局設(shè)立防汛搶險指揮部，負責(zé)指揮全系統(tǒng)的防汛搶險工作。聯(lián)系電話：6623055。總指揮由李海波局長擔(dān)任，谷江山副局長任常務(wù)副總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。 3.2成員單位職責(zé) 指揮部下設(shè)防汛指揮辦事機構(gòu)，遇有特大汛情受災(zāi)嚴(yán)重時，指揮部集中辦公。各辦事機構(gòu)職責(zé)為： （1）防汛搶險辦公室，設(shè)在局安全股。 主管領(lǐng)導(dǎo)：谷江山 主 任：馬玉超 職 責(zé)：負責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；負責(zé)所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作；了解、收集、匯總防汛搶險信息，及時向縣、市局防汛抗旱指揮部匯報；在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮機構(gòu)保持聯(lián)系，按照縣防汛抗旱指揮部及本機防汛總指揮、副總指揮下達的指令開展工作；協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用；監(jiān)督檢查所屬各級防汛機構(gòu)工作的落實情況；制（修）定本系統(tǒng)的防汛搶險預(yù)案；適時發(fā)布通報并向上級報告汛情。 （2）普通干線公路保障組：設(shè)在公路管理站。 主管領(lǐng)導(dǎo)：谷江山 組 長：張海軍 職 責(zé)：負責(zé)全縣國道、普通干線公路及橋梁防汛搶險工作，儲備充足的防汛搶險物資。 （3）道路運輸保障組：設(shè)在運輸管理站。 主管領(lǐng)導(dǎo)：趙國標(biāo) 組 長：顧建民 職 責(zé)：負責(zé)防汛搶險及接駁人員（物資）運送、受災(zāi)群眾（物資）轉(zhuǎn)移、車輛調(diào)配及防汛號車等工作。 （4）地方道路保障組：設(shè)在地方道路管理站。 主管領(lǐng)導(dǎo)：武建國 組 長：李 健 職 責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好全縣縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路的防汛搶險工作。 （5）道路施工工地保障組：設(shè)在局質(zhì)檢股 主管領(lǐng)導(dǎo)：石文強 組 長：吳 旻 職 責(zé)：負責(zé)督促指導(dǎo)施工單位做好防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、備足、備齊防汛搶險人員、設(shè)備。 （6）執(zhí)法保暢保障組：設(shè)在局法規(guī)股。 主管領(lǐng)導(dǎo)：李 響 組 長：霍振偉 職 責(zé)：由路政、運政執(zhí)法部門人員組成，受局法規(guī)股統(tǒng)一調(diào)度。做好防汛路段交通執(zhí)法工作，配合相關(guān)部門疏導(dǎo)交通，保證公路安全暢通。 （7）搶險突擊隊：設(shè)在局安全股 主管領(lǐng)導(dǎo)：谷江山 隊 長：西云江 職 責(zé)：負責(zé)組織防汛搶險應(yīng)急隊伍，配備足夠搶險設(shè)備，完成道路橋梁搶險加固、搶修搶通應(yīng)急運力及受災(zāi)人員接駁協(xié)調(diào)等工作。 4預(yù)防預(yù)警 4.1預(yù)防預(yù)警信息 各單位要責(zé)成專人密切關(guān)注天氣變化，當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨或洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)預(yù)警時（預(yù)警信息將通過微信“永交安全生產(chǎn)工作群”發(fā)布或電話通知），各單位應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)人員做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。 4.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 （1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強本單位、本部門預(yù)防水災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、防臺風(fēng)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。 （2）預(yù)案準(zhǔn)備。結(jié)合本單位、本部門實際，充分估計災(zāi)情危害程度，科學(xué)合理地制定防汛搶險應(yīng)急預(yù)案。 （3）組織準(zhǔn)備。各單位都要建立健全防汛組織機構(gòu)，認(rèn)真落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的各項防汛搶險責(zé)任制，完善規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實到人。 （4）人員準(zhǔn)備。各單位要成立防汛搶險突擊隊，防汛人員要明確責(zé)任，堅守崗位；防汛人員如調(diào)出或調(diào)離，各單位要及時進行充實和調(diào)整，真正做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。 （5）物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。各單位要對所有物資進行全面檢查，數(shù)量不足的要及時補充，過期變質(zhì)的要抓緊核銷和補庫。重點防護部位所需物資要儲備到現(xiàn)場，以備急需。并做好防汛物資的安全防護工作。 （6）車輛準(zhǔn)備。各單位要組織防汛搶險運輸車輛，保證車況良好，一旦遇有險情能夠隨時調(diào)用。 （7）通訊準(zhǔn)備。各單位防汛人員要保證24小時通訊暢通，及時掌握雨情、汛情、路況等信息，出現(xiàn)險情、災(zāi)情及時上報。 （8）加強值班。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，值班人員要24小時在崗，并保證通訊暢通。 （9）防汛檢查。實行以查預(yù)案、查組織、查人員、查物資、查車輛、查通訊為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。 4.3河流洪水預(yù)防工作 （1）當(dāng)日降雨量大于200毫米（暴雨至特大暴雨，含每小時降雨50毫米）時，縣局防汛搶險指揮部根據(jù)城區(qū)防汛指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部或縣應(yīng)急管理局要求啟動應(yīng)急預(yù)案。 （2）重點做好縣域內(nèi)道路沿線橋梁的維修加固工作，確保橋梁技術(shù)狀況穩(wěn)定；及時清理橋底阻水障礙物，確保泄洪暢通；在適當(dāng)位置設(shè)置專人看守臨時建筑，保證看守人員人身安全。 （3）一旦有險情、災(zāi)情，要按照縣局防汛搶險指揮部的統(tǒng)一安排，積極組織人員和車輛，協(xié)助縣政府做好河流沿線居民疏散轉(zhuǎn)移、物資搶運、搶險救援等工作。 4.4洪澇災(zāi)情信息 （1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)情發(fā)生時間、地點、范圍、人力投入、物資消耗、車輛調(diào)配、災(zāi)害控制以及公路設(shè)施、道路運輸、施工工地等方面的損失。 （2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各單位要在2小時之內(nèi)及時向縣局防汛搶險指揮部報告洪澇受災(zāi)情況。縣局防汛搶險指揮部收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣城區(qū)防汛指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部或縣應(yīng)急管理局報告。 （3）各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求上報洪澇災(zāi)情信息。 5應(yīng)急運行機制 5.1總體要求 5.1.1縣局防汛搶險指揮部辦公室全面跟蹤雨情、水情、災(zāi)情、根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序，各單位要保持領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班。 5.1.2水災(zāi)害發(fā)生后，縣局防汛搶險指揮部負責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)、受災(zāi)人員接駁等方面的工作。 5.1.3因水災(zāi)害而在系統(tǒng)內(nèi)衍生的流行疾病、交通事故等次生災(zāi)害，縣局防汛搶險指揮部組織有關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大傳播鏈，防止次生和衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向縣政府、縣城區(qū)防汛搶險指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部或縣應(yīng)急救援管理局報告。 5.2應(yīng)急響應(yīng)分級 按照發(fā)生水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，縣局防汛搶險指揮部將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。 5.2.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)普降暴雨或有特殊天氣氣象預(yù)報，嚴(yán)重威脅我縣交通時，由縣局防汛搶險指揮部總指揮發(fā)布命令，全系統(tǒng)參與抗洪救災(zāi)。20輛貨車、10輛接駁客車待命，并按照調(diào)度安排前往災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移被困人員，確保被困人員安全轉(zhuǎn)移。 5.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 我縣局部發(fā)生洪水。范圍較大時。由縣局防汛搶險指揮部總指揮發(fā)布命令，干線公路保障組、道路運輸保障組、地方道路保障組、執(zhí)法保暢組、搶險突擊隊參與抗洪救災(zāi)。15輛貨車、8輛接駁客車待命，并按照調(diào)度安排前往災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移被困人員。 5.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 我縣局部發(fā)生洪水，范圍較小時，由縣局防汛搶險指揮部總指揮發(fā)布命令，干線公路保障組、道路運輸保障組、地方道路保障組參與抗洪救災(zāi)。10輛貨車、5輛接駁客車待命，并按照調(diào)度安排前往災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移被困人員。 5.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 我縣發(fā)生較強降雨時，各單位自己行動，自我防范。 5.3應(yīng)急啟動 5.3.1水災(zāi)害發(fā)生后，防汛搶險辦公室提出防汛搶險應(yīng)急響應(yīng)的啟動建議。 5.3.2縣局防汛搶險指揮部在2小時內(nèi)決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，如同意啟動，縣局防汛搶險指揮部總指揮正式宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)成員單位。 5.3.3應(yīng)急響應(yīng)宣布后，縣局防汛搶險指揮部立即成立現(xiàn)場工作小組，趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，防汛搶險辦公室和相關(guān)應(yīng)急搶險小組也立即開展應(yīng)急搶險工作。 5.4注意事項 5.4.1各單位必須服從縣局防汛搶險指揮部的統(tǒng)一指揮。 5.4.2各單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)。 5.4.3各單位之間要密切配合，團結(jié)協(xié)作。 5.4.4當(dāng)我縣發(fā)生較強降雨時，各單位應(yīng)以自我防范、自我保護為主。重點檢查低洼地段、高填方公路橋梁、各養(yǎng)護中心（道班）辦公區(qū)、機關(guān)、各單位辦公樓等區(qū)域和設(shè)施的防雷擊裝置和排水系統(tǒng)，確保不出現(xiàn)橋梁沖毀、房屋倒塌和人員傷亡事故。一旦發(fā)現(xiàn)公路、橋梁水毀，要及時上報并做好修復(fù)工作；重點抓好新改建工程和大中修工程施工現(xiàn)場的防汛檢查，重點檢查施工單位是否具備在行洪時迅速將臨時設(shè)施、建筑材料、施工機械等轉(zhuǎn)移到安全地帶的能力；特別是要對橋梁維修工程進行細致地防汛檢查，確保施工人員和物資安全。 5.5信息報送和處理 5.5.1汛情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報、歸口管理、資源共享的原則。 5.5.2防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨時補報詳情。 5.5.3縣局防汛搶險指揮部匯總各單位上報防汛信息，經(jīng)調(diào)查核實后報至縣城區(qū)防洪指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部或縣應(yīng)急管理局。 5.5.4凡經(jīng)縣城區(qū)防汛指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部、市防汛指揮部或縣應(yīng)急管理局發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，縣局防汛搶險指揮部立即調(diào)查，對存在問題及時采取措施，切實加以解決。 5.6指揮和協(xié)調(diào) 5.6.1應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣局防汛搶險指揮部向縣城區(qū)防汛指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部或縣應(yīng)急管理局報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。 5.6.2現(xiàn)場工作小組負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部搶險現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并及時收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)受災(zāi)地點、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、天氣條件等，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時上報最新事態(tài)和運輸保障情況。 5.6.3防汛搶險辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急搶險小組，及時發(fā)布相關(guān)信息。 5.6.4各應(yīng)急搶險小組，要聽從防汛搶險指揮部的統(tǒng)一指揮，按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急搶險工作。 5.6.5必要時，防汛搶險指揮部可聯(lián)系當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，全力投入應(yīng)急搶險。 5.7應(yīng)急結(jié)束 5.7.1當(dāng)水災(zāi)害得到有效控制，縣局防汛搶險指揮部報請縣城區(qū)防汛指揮部辦公室或縣防汛抗旱指揮部同意后，宣布應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止。 5.7.2水災(zāi)害結(jié)束后，按照職責(zé)分工，各單位共同實施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，經(jīng)縣局批準(zhǔn)后，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 5.7.3依照有關(guān)緊急防汛規(guī)定，征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在水災(zāi)害結(jié)束后及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或做其他處理。取土占地、砍伐林木的，依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。 5.7.4災(zāi)害結(jié)束后，各單位應(yīng)及時查清、匯總防汛搶險物資的消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 6應(yīng)急保障 6.1人員保障 公路站、地道站分別組建不少于20人的機動搶險隊，其他單位根據(jù)工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)自行組建搶險隊，隨時準(zhǔn)備參加防汛搶險救災(zāi)工作。 6.2物資保障 各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)及分配任務(wù)，配備一定數(shù)量的草袋、編織袋、斷道警示牌、鋼釬、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、安全帽、拖繩、小型搶險工具等物資；公路站、地方道路管理站組織干線公路、地方道路養(yǎng)管單位預(yù)備砂、石料；材料處作為后備物資供應(yīng)力量，隨時為道路搶修提供所需材料。 6.3機械車輛保障 公路站、地道站組建挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設(shè)備搶險救援隊，隨時準(zhǔn)備由縣局防汛搶險指揮部調(diào)用；運管站組織防汛搶險運輸車隊，貨力運輸不少于200噸，必要時負責(zé)運送救災(zāi)物資，客運運力不少于400人，負責(zé)運送搶險人員、受災(zāi)群眾和接駁人員的轉(zhuǎn)移。 6.4技術(shù)保障 對重大搶修項目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設(shè)計，指導(dǎo)施工。 7應(yīng)急搶險評估 7.1調(diào)查和總結(jié) 水災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣局防汛搶險指揮部按照有關(guān)程序組織事件調(diào)查，并對應(yīng)急工作全過程進行總結(jié)，提出調(diào)查報告和總結(jié)報告，報縣城區(qū)防汛指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部或縣應(yīng)急管理局。 7.2應(yīng)急評價 各單位都應(yīng)從各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量地總結(jié)、分析、評估，并廣泛征求有關(guān)單位和社會各界對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，從防汛工作的規(guī)劃、運行、管理等各個方面提出改進建議，明確努力方向，進一步把工作做好。 8培訓(xùn)和演習(xí) 8.1培訓(xùn) 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合本單位、本部門實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。各單位每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。 8.2演習(xí) 根據(jù)縣局防汛搶險指揮部的統(tǒng)一部署，各單位應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 9附則 9.1預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由縣局防汛搶險指揮部辦公室負責(zé)編制，一般情況下每年更新一次，并按情況變化做出相應(yīng)修改；特殊情況下，立即修改本預(yù)案。各單位都要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案。 9.2責(zé)任追究 對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家防汛抗洪有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。 9.3預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 |
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