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永清縣2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
 
按照自然資源部〔2023〕50號《2023年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》文件精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署。圍繞河北省自然資源廳《關(guān)于做好2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》以及《廊坊市2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》精神要求，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)全縣地質(zhì)災(zāi)害“十四五”規(guī)劃實(shí)施。以堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，落實(shí)好各項(xiàng)防災(zāi)措施，筑牢保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，免遭地質(zhì)災(zāi)害威脅的安全底線，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感，現(xiàn)制定本方案，請各單位認(rèn)真落實(shí)。
一、強(qiáng)化認(rèn)識，高度重視
要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述和關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要指示批示精神。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障資金投入，狠抓責(zé)任落實(shí)，探索獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮條塊合力，完善防災(zāi)體系，筑牢安全防線。各相關(guān)部門要認(rèn)清責(zé)任意識，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，當(dāng)好政府的參謀助手，積極推送地質(zhì)災(zāi)害防治的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)。要在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，大興調(diào)查研究之風(fēng)，針對地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的突出問題，要問計(jì)于民，問計(jì)于實(shí)踐。
二、縣域地質(zhì)災(zāi)害的類型及分布
 
永清縣地處華北平原區(qū)，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育較少，以漸變性地質(zhì)災(zāi)害為主。通過對工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查，永清縣主要地質(zhì)災(zāi)害類型為漸變性的地面沉降地質(zhì)災(zāi)害，其次為突發(fā)性的地裂縫地質(zhì)災(zāi)害。
根據(jù)河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院資料顯示，永清縣境內(nèi)，1965～1979 年地面沉降微弱，沉降量為10～20mm。1979年以后地面沉降速率逐漸增大，1983年～1988年沉降速度進(jìn)一步加快，沉降范圍逐步擴(kuò)大。1965～1988年的23年間，永清縣城以南地區(qū)沉降約350mm，以北地區(qū)為70~200mm。截至2008年，永清縣南部地區(qū)的沉降量仍大于北部地區(qū)的沉降量，北部平均沉降速率 18.25mm/a，南部平均沉降速率27.5mm/a，顯示出由北至南沉降速率逐漸遞增的變化規(guī)律。引起地面沉降的原因可分為自然因素及人為因素。自然因素中，包括構(gòu)造活動(dòng)、軟弱土層的自重壓密固結(jié)等；人為因素中，包括過量開采地下水、地下熱水及油氣資源、大規(guī)模工程建設(shè)等。根據(jù)資料分析可知，人為因素中過量開采地下水是引起永清縣地面沉降的主要原因。
依據(jù)《河北省廊坊市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》（2018年12月）可知，自中華人民共和國成立以來永清縣共發(fā)生地裂縫8處，均分布在永清縣南部，涉及劉街、三圣口、里瀾城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)近期現(xiàn)狀調(diào)查，原發(fā)生過地裂縫的地方現(xiàn)已沒有裂縫痕跡。而在其它村鎮(zhèn)尚未發(fā)現(xiàn)地裂縫。永清縣境內(nèi)地裂縫發(fā)育大多具有構(gòu)造活動(dòng)性質(zhì)，構(gòu)造因素在其形成過程中發(fā)揮著重要作用，但并非全部作用。而降水、灌溉是促使地裂縫地表顯現(xiàn)出來的重要因素。
三、重點(diǎn)防范期
根據(jù)多年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，降水是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。每年汛期（6～9月）降雨量約占全年降雨量的80％以上，因此，6-9月份是我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，其中7月下旬至8月上旬是防范的關(guān)鍵時(shí)期。
四、重點(diǎn)防范區(qū)域、防治重點(diǎn)及監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人
（一）重點(diǎn)防范區(qū)域
劉街、三圣口、里瀾城發(fā)生地裂縫及周邊地區(qū)為地裂縫和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測、預(yù)防區(qū)。

• 防治重點(diǎn)

城鎮(zhèn)、村莊、醫(yī)院、學(xué)校、集市、工棚等人員聚集區(qū)，重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等區(qū)域。
（三）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行重點(diǎn)防治，并按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，將監(jiān)測、預(yù)警任務(wù)逐點(diǎn)落實(shí)到交通、建設(shè)、教育、應(yīng)急、水利等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等責(zé)任單位，并明確具體防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人。
五、重點(diǎn)工作
（一）全面落實(shí)群測群防。要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系，將1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系，逐點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、制定防災(zāi)預(yù)案，逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人和群測群防監(jiān)測員，并向所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防全覆蓋。要重點(diǎn)抓好群測群防員的篩選，選擇責(zé)任心強(qiáng)、熟悉情況、在村里居住的人員或受威脅的群眾擔(dān)任群測群防員。要建立群測群防員管理臺賬，確保人員變動(dòng)后及時(shí)更新、及時(shí)報(bào)告上級部門。要建立群測群防監(jiān)測員微信群，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)會議精神、通知、預(yù)警信息、防災(zāi)知識以及各地的好做法好經(jīng)驗(yàn)等及時(shí)發(fā)至群中供大家學(xué)習(xí)借鑒和交流提高。
（二）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象、自然資源和規(guī)劃局、水利部門要密切配合，時(shí)時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握雨情、水情信息，加強(qiáng)信息溝通，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車、電子顯示屏以及高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受威脅地區(qū)全體干部群眾，做到提前預(yù)警、及早預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)各地開展防災(zāi)工作。對于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通信能力差的村莊等，要采取超常規(guī)的手段務(wù)必將預(yù)警信息通知到村、到戶、到工地，有效打通預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”，防止預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕因信息發(fā)布不到位而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行巡查監(jiān)測制度。要組織專業(yè)技術(shù)人員和群測群防員，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、巡查和排查，不走過場，不留死角，不留盲區(qū)。對新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，要及時(shí)制定防災(zāi)預(yù)案并納入群測群防體系。對難以確定的隱患，要及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持對地裂縫區(qū)域進(jìn)行雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，高度重視強(qiáng)降雨過后的滯后性地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)查工作，重點(diǎn)隱患點(diǎn)要派專人盯守，動(dòng)態(tài)監(jiān)控隱患點(diǎn)的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常苗頭，要及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早撤離。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的巡查檢查，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，確保防治工程作用的正常發(fā)揮。
（四）配合做好應(yīng)急處置。遇到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，除按要求做好災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)外，要迅速組織工作人員和專家第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，積極配合地方政府和應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急處置工作。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆的區(qū)域，要協(xié)助地方政府及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯標(biāo)志，向社會公告。緊急情況下，要協(xié)助地方政府快速有序地組織受威脅群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工，協(xié)助地方政府和應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（五）繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作。要把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估納入國土空間總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目選址，避開危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)《河北省自然資源廳關(guān)于落實(shí)〈河北省全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案〉有關(guān)事項(xiàng)的函》（冀自然資函〔2019〕385號）要求，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，提高項(xiàng)目落地效率。進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的監(jiān)督管理力度，將規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估以及區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估開展情況逐步納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。對沒有開展評估以及防災(zāi)措施不到位的，要按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
六、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以主管副縣長為組長，自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，縣氣象、發(fā)改、民政、交通、教育、水利、應(yīng)急等部門主管負(fù)責(zé)同志為成員的永清縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由自然資源和規(guī)劃局主管局長兼任，主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)方案的落實(shí)及日常管理工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)和防治技術(shù)專家組。
（二）嚴(yán)格落實(shí)防治責(zé)任。各級各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)防災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)展改革、教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、旅游、應(yīng)急管理等部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制。對在地質(zhì)災(zāi)害防治中不履行職責(zé)、玩忽職守、相互推諉，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。
（三）進(jìn)一步加大資金投入。縣政府要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際情況，加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度，安排專項(xiàng)資金，用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置，支持群測群防體系建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。
（四）著力強(qiáng)化值班值守。各部門要以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)防災(zāi)工作制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅(jiān)守崗位、嚴(yán)陣以待，確保24小時(shí)通訊暢通，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。一旦遇有災(zāi)情和險(xiǎn)情，要按照國家重大公共突發(fā)事件信息上報(bào)規(guī)定和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息上報(bào)制度的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，同時(shí)通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。情況緊急時(shí)可越級上報(bào)，情況不明時(shí)要邊報(bào)告、邊核實(shí)、邊續(xù)報(bào)。 
（五）深入開展宣傳培訓(xùn)。各部門要以群測群防員和農(nóng)村干部群眾為重點(diǎn)，深入鄉(xiāng)村，以貼近實(shí)際、簡便易學(xué)和喜聞樂見的方式，大力宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治政策法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救等地質(zhì)災(zāi)害防治知識，切實(shí)增強(qiáng)基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防護(hù)意識，提高全社會應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力。
（六）全面加強(qiáng)督促檢查。縣政府在汛期將對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制落實(shí)情況、群測群防體系建設(shè)情況、年度防治方案編制和應(yīng)急預(yù)案修訂情況、巡查、值班、預(yù)警預(yù)報(bào)、速報(bào)制度執(zhí)行情況，應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行情況，危險(xiǎn)區(qū)劃定、警示牌設(shè)立、明白卡發(fā)放情況等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（七）配合做好專項(xiàng)工作。按照職責(zé)分工，配合文化旅游、住建、減災(zāi)和地震等部門做好旅游項(xiàng)目專項(xiàng)治理、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等工作。
 
 
附件：1、永清縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、永清縣地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)專家組成員名單
3、永清縣X地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（情）速報(bào)表
 
 
 
永清縣自然資源和規(guī)劃局
                     2023年6月8日
 
 
 
附件1
永清縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
 
組  長：張新華  縣政府副縣長
副組長：肖永彬  縣政府辦公室三級主任科員
楊久春  縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長
成  員：趙海濱  縣發(fā)改局黨組書記 
        楊東坡  縣自然資源和規(guī)劃局二級主任科員
        周振賓  縣財(cái)政局黨組書記、局長
路  廣  縣氣象局局長
        李海波  縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
林  濤  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長
石  楓  縣水務(wù)局黨組書記、局長
陳  軍  縣應(yīng)急管理局黨組書記、局長
胡  浩  縣民政局黨組書記、局長
孫海波  縣教育局黨組書記、局長
 
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主管局長兼任，主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)方案的落實(shí)及日常管理工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)和防治技術(shù)專家組。
值班電話：0316-7080166，0316-7080188。
附件2
永清縣地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)專家組成員名單

序號	姓 名	單        位	職 稱	聯(lián)系電話
1	張曄卿	河北省區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所	總工程師	13930677586
2	陳  林	河北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院廊坊分院	高級工程師	13930676432
3	張旭虎	河北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院廊坊分院	院  長	13633165029
4	張德生	河北省區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所	教授級高工	13931687522
5	王海云	河北省地球物理勘查院	高級工程師	13832666182
6	龐慶恒	中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理化學(xué)研究所	教授級高工	13363165118
7	劉海良	中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理化學(xué)研究所	教授級高工	13333169878
8	蒲叢林	河北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院廊坊監(jiān)測		19931692393
9	王之峰	中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理化學(xué)研究所	教授級高工	13931611517