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　　教育是國之大計、黨之大計，在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎性、先導性、全局性作用。為建設高質(zhì)量教育體系，推動廊坊市教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進全域教育現(xiàn)代化與教育強市建設，辦好人民滿意的教育，依據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《河北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《河北教育現(xiàn)代化2035》、《廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》、《廊坊市教育現(xiàn)代化2035》、《廊坊市推進教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等文件精神，結(jié)合廊坊教育發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃是政府履行公共教育管理職能，制訂年度工作計劃的基本依據(jù)。本規(guī)劃共分為發(fā)展基礎、發(fā)展思路、重點任務、主要舉措、重點工程、保障措施六個部分。

　　一、發(fā)展基礎

　　(一)取得的教育成就

　　“十三五”是廊坊市教育事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全市教育系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及全國教育大會精神，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為根本任務，全面完成了“十三五”教育規(guī)劃所預定的教育事業(yè)發(fā)展目標，取得了一系列教育成就，為廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　1.黨對教育工作的領導全面加強

　　“十三五”期間，市委、市政府高度重視教育工作，全面建立與完善了黨的教育領導體制機制。在領導決策層面，市、縣兩級全部成立了教育工作領導小組及其辦事機構(gòu)，全面加強了黨對教育工作的領導部署。在教育系統(tǒng)內(nèi)部，市級教育黨組織領導統(tǒng)籌能力顯著提升，在推進縣域義務教育均衡中發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設計功能，積極規(guī)范與引導區(qū)域教育發(fā)展。在基層學校，學校基層黨組織工作水平全面提升，學校黨建工作管理體制全面理順，實現(xiàn)了公民辦學校黨組織與黨建工作全覆蓋。

　　2.教育公共服務保障能力明顯提升

　　“十三五”期間，全市教育公共服務保障能力顯著提升。五年來，全面提升了教育投入力度。市委、市政府把教育作為最大民生工程來抓，全市2020年度教育經(jīng)費總收入153.55億元，是2016年的 1.692 倍，年均增長11.73%。其中一般公共預算安排的教育經(jīng)費130.34 億元，是 2016 年的 1.622 倍，年均增長12.1%。五年來，學校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。全市新改擴建中小學、幼兒園200多所;全域?qū)W校功能教室齊全，圖書館建設與辦公設備保障到位。農(nóng)村學校面貌煥然一新，區(qū)域教育均衡與城鄉(xiāng)教育一體化建設邁出堅實步伐。

　　3.教育信息化建設不斷加強

　　“十三五”期間，全市教育信息化建設成效明顯。五年來，全市不斷加大學校教育裝備的購置與更新力度，基層學校教育設備的現(xiàn)代化水平全面提升，全域教育裝備標準在省內(nèi)處于領先水平。為提升教育裝備的使用效益，教育系統(tǒng)全面加強教育技術(shù)裝備“配、管、用”工作，舉辦信息化培訓、信息技術(shù)研修成果評比等活動，進一步發(fā)揮了教育裝備的效用，提高了教師信息技術(shù)應用水平，促進了信息技術(shù)與課堂教學深度融合。

　　4.師資隊伍建設成效顯著

　　“十三五”期間，教師隊伍建設工作取得了長足進步。五年來，教師補充機制不斷健全，中小學教師補充數(shù)量持續(xù)增加，教師素質(zhì)不斷提高，教師待遇穩(wěn)步增長。“十三五”期間，全市共補充教師15688人，其中鄉(xiāng)村教師 10860人，教師總量短缺問題基本解決。在教師補充機制上，基本形成了“按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)錄用”為主的機制，新增教師素質(zhì)得到保證。在教師待遇方面，全市義務教育學校教師工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平工作穩(wěn)步推進，中小學教師在全省率先實現(xiàn)了全員聘用。“十三五”期間，全市義務教育教師工資按規(guī)定的比較口徑均保持達標水平，鄉(xiāng)村教師待遇不斷提升，鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼和生活補助大范圍發(fā)放，年均投入資金1.2億元，受益鄉(xiāng)村教師2.4萬名，崗位設置、職稱評聘、榮譽獎勵等工作持續(xù)保持向鄉(xiāng)村教師傾斜，教師能力素質(zhì)持續(xù)提升。

　　5.各級各類教育發(fā)展水平持續(xù)增長

　　“十三五”期間，全市教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教育發(fā)展水平持續(xù)提升。五年來，全市學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育普及率等得到了全面提升。在市域范圍內(nèi)，每個超過30 萬人口的縣市均配建完成一所特教學校，實現(xiàn)了市域內(nèi)特殊教育全覆蓋。“十三五”期間，全域通過了縣域義務教育基本均衡驗收，各級各類教育整體發(fā)展水平呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，為全域?qū)崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

　　6.區(qū)域教育生態(tài)不斷優(yōu)化

　　“十三五”期間，全市教育生態(tài)趨向優(yōu)化。全市貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，各縣(市、區(qū))黨委和政府高度重視教育工作，研究制定招生政策制度，規(guī)范義務階段招生秩序，從源頭上治理生源的無序流動。各縣(市、區(qū))全面從嚴控制起始年級班額，逐步化解了超大班額問題。截至2020年底，各縣(市、區(qū))已消除義務教育階段超大班額，大班額比例持續(xù)下降，生源無序流動現(xiàn)象得到進一步遏制。在高中階段，加強市域統(tǒng)籌規(guī)范，通過多種途徑遏制初中畢業(yè)優(yōu)質(zhì)生源跨市域外流現(xiàn)象，為高中發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　(二)面臨的形勢與問題

　　“十四五”期間，教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將出現(xiàn)一系列深刻變化，對區(qū)域教育改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　從國際形勢看，當今世界正處于“百年未有之大變局”,教育發(fā)展將會面臨一個不同的外部世界。當前的教育承擔著為未來培養(yǎng)人才的重大歷史使命，需要登高望遠和未雨綢繆。在未來的數(shù)據(jù)時代，固化的傳統(tǒng)知識效用在衰減，未來國家間的競爭日益取決于科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　從國內(nèi)形勢看，我國進入了新發(fā)展階段，全面開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的新征程。教育發(fā)展要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要服務于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十九大以來，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，始終堅持以人民為中心的價值追求，加強黨對教育工作的全面領導，牢牢把握教育發(fā)展的政治方向。教育改革逐步深化，教育投入依法增長，辦學條件不斷改善，教師地位持續(xù)提升，教育事業(yè)發(fā)展將迎來最好的發(fā)展時期。

　　從區(qū)域?qū)用婵矗┙蚣揭惑w化發(fā)展不斷深化，廊坊市面臨著重大歷史機遇。對標城市定位、社會發(fā)展和人民需求，全市教育發(fā)展改革任務仍然艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.公共教育供給能力待提升

　　“十四五”時期，全市常住人口規(guī)模將持續(xù)增長，公共教育供給能力與學齡人口增長的矛盾將更加突出。一是學校建設不足，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，學齡人口增長的壓力逐步從幼兒園向小學、初中、高中傳遞，部分學段新增學位與存量學位不足;二是老城區(qū)部分學校空間狹小，隨著學生不斷向城區(qū)學校流動，導致城區(qū)部分學校活動空間較少，生均室外活動面積不足。

　　2.教師隊伍建設待完善

　　“十三五”期間，教師隊伍建設還存在一系列現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在：一是教師總量得到補充但教師編制仍然短缺，在編教師退多補少，非在編教師存量較多;二是教師管理體制不夠優(yōu)化，教師資源配置尚未歸口管理，教師編制統(tǒng)籌調(diào)劑不夠通暢;三是鄉(xiāng)村教師隊伍建設仍需加強，學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)相比城鎮(zhèn)仍然偏低，高級人才仍然偏少;四是學校內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例不夠合理，教師平均工作量有待提升;五是教師隊伍整體素質(zhì)仍然不高，特級教師、骨干教師、學科名師等比例偏低。

　　3.民辦義務教育發(fā)展待規(guī)范

　　“十三五”期間，部分縣域民辦教育的無序發(fā)展沖擊了縣域教育生態(tài)，主要表現(xiàn)在：一是義務教育階段民辦學校生源比例偏高，面臨著調(diào)減在校生比例與新建公立學校的雙重壓力;二是民辦義務段學校辦學不規(guī)范，干擾了正常教育教學秩序;三是學科類校外教育培訓機構(gòu)需進一步治理和規(guī)范。

　　4.普通高中教育發(fā)展待提速

　　普通高中位居區(qū)域教育生態(tài)鏈的頂端。全市高中教育發(fā)展相對滯后，直接影響義務教育階段的生源流向，導致跨縣域乃至跨市域擇校現(xiàn)象，影響基礎教育體系的穩(wěn)定性。目前主要面臨兩方面問題：一是高中學校數(shù)量不足，其招生規(guī)模與在校生體量落后于學齡人口的實際需求，未來五年將面臨著嚴重學位短缺問題;二是縣域高中質(zhì)量不高，一些縣域高中沒有形成良好的品牌效應，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重，甚至出現(xiàn)跨市域擇校現(xiàn)象。

　　5.職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量待提高

　　全市職業(yè)教育質(zhì)量不高與體量不足并存，整體發(fā)展相對滯后。一是中等職業(yè)學校數(shù)量少、規(guī)模小，難以達到職普比要求;二是職業(yè)院校專業(yè)教師短缺，跨學科兼課現(xiàn)象普遍，雙師型教師占比過低;三是校園面積、實踐實訓基地設施不足，就業(yè)率不高。

　　二、發(fā)展思路

　　(一)指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持以高質(zhì)量教育體系建設為主線，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面加強黨對教育工作的領導，全面落實立德樹人的根本任務，全面深化教育綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，著力補齊發(fā)展短板，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略實施帶來的巨大勢能，把歷史機遇轉(zhuǎn)化為廊坊加快發(fā)展的豐碩成果，形成學位充足、辦學規(guī)范、保障有力、創(chuàng)新發(fā)展、人民滿意的教育格局，以優(yōu)質(zhì)的教育服務城市發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化建設。

　　(二)基本原則

　　1.堅持黨的領導

　　始終堅持和全面加強黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的教育方針。堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路。牢牢掌握教育領域意識形態(tài)工作的領導權(quán)和主導權(quán)，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設，落實黨建責任，形成落實黨的領導全覆蓋的工作格局。

　　2.堅持新發(fā)展理念

　　堅持新發(fā)展理念，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“先手棋”,做到建設優(yōu)先投入、人才優(yōu)先引進、困難優(yōu)先解決、典型優(yōu)先宣傳。科學配置區(qū)域教育資源，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快補齊教育短板。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，將新發(fā)展理念貫穿到教育發(fā)展的全過程與全領域，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，深化教育內(nèi)涵發(fā)展，為學習者提供個性化和選擇性的教育服務。

　　3.堅持立德樹人

　　堅持把立德樹人作為學校教育的根本任務，把社會主義核心價值觀融入教育全過程。堅持“五育”并舉，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。回歸教育初心，遵循教育規(guī)律、成長成才規(guī)律，讓學生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的有用人才。加強大中小學德育一體化體系建設，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，健全立德樹人的評價導向，扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)的功利評價，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。

　　4.堅持人民至上

　　教育發(fā)展要堅持以人民為中心的價值取向，始終服務于人民群眾的教育需求，積極回應區(qū)域老百姓急難愁盼的教育問題。以辦好人民滿意的教育為宗旨，大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)之間、主城區(qū)和開發(fā)區(qū)之間、校際之間的教育差距。關注隨遷子女教育問題，保障人人享有平等的受教育權(quán)利。建立健全城鄉(xiāng)一體化教育資源配置機制，教育公共資源適當向薄弱學校傾斜。優(yōu)化教育資源配置，落實各項教育助學政策。

　　5.堅持分類指導

　　加強分類指導，因地制宜發(fā)展區(qū)域教育。北三縣位于京津交界的腹地，與通州區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展;中部的市轄區(qū)及固安、永清毗鄰大興機場，借勢臨空經(jīng)濟區(qū)加速發(fā)展;南部三縣臨近雄安，推動其與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。各縣(市、區(qū))處在不同的空間方位，其社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出因地而異的梯度發(fā)展態(tài)勢。在教育發(fā)展之中，各縣(市、區(qū))呈現(xiàn)不同的地域空間文化特點，需要揚長避短，確立區(qū)域教育發(fā)展的分類指導原則，因地制宜制訂教育發(fā)展規(guī)劃。

　　(三)總體目標

　　到2025 年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育現(xiàn)代化取得顯著進展，教育總體發(fā)展水平開始進入全省先進行列，人民群眾的教育獲得感和滿意度顯著提升。部分縣(市、區(qū))通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估驗收和縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估驗收，高中教育普職協(xié)調(diào)發(fā)展，普通高中特色多樣發(fā)展，現(xiàn)代職教體系更加鮮明，服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系不斷完善，教師隊伍建設全面加強，教育教學質(zhì)量全面提升，初步建成教育強市和人力資源強市，為新時代加快建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”提供更加有力的人才保障和智力支撐。

　　表1廊坊市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標

三、重點任務

　　(一)加快學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　擴大學前教育資源供給，不斷提高公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園在園幼兒比例，提升幼兒園保教質(zhì)量。2025 年建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

　　1.優(yōu)化學前教育資源配置

　　繼續(xù)擴大普惠性幼兒園數(shù)量和覆蓋面，強化其主體地位。鼓勵有條件的示范性公辦幼兒園通過聯(lián)合辦學、品牌連鎖、委托管理、名園辦新園等方式加強輻射。逐步優(yōu)化學前教育辦學結(jié)構(gòu)，不斷提升學前教育公益性水平。

　　2.加快幼兒園規(guī)劃建設

　　統(tǒng)籌考慮城市常住人口總量、出生率和人口結(jié)構(gòu)變化，結(jié)合幼兒園標準班額配置等因素，進一步完善幼兒園規(guī)劃和建設標準，加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套教育資源治理，推進學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實施農(nóng)村幼兒園標準化建設，按照學前教育“三為主”發(fā)展模式，根據(jù)服務半徑1.5 公里、服務人口0.3-0.5 萬人為標準，新建與擴建一批農(nóng)村幼兒園，實現(xiàn)農(nóng)村學前教育全覆蓋。加大城鎮(zhèn)幼兒園規(guī)劃實施力度，全面規(guī)范幼兒園規(guī)劃建設與使用管理。按照每 0.3-1.2萬人設置一所公辦園的標準，通過政府投資、開發(fā)商投資配套等方式，努力擴大城鎮(zhèn)幼兒園學位供給。到 2025年，全市學前三年毛入學率達到92%,學前教育普及普惠縣(市、區(qū))達到50%,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%,公辦園在園幼兒占比達到55%。

　　3.大力提升學前教育保教質(zhì)量

　　落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《幼兒園教育指導綱要》,堅持以游戲為基本活動，提高科學保教質(zhì)量。推進示范性幼兒園建設，發(fā)揮示范園輻射引領作用。實施人才隊伍提升工程，全面加強園長與教師隊伍建設，提升其專業(yè)化程度和學歷層次。加強學前教育專職教研員配備，支持和指導幼兒園開展園本研究。建立分層次、分崗位的普惠園教職工薪酬體系，建立健全幼兒園管理制度。

　　(二)大力推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　將義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為“十四五”時期主要目標，以滿足人民群眾日益增長的教育需求。到2025 年，部分縣(市、區(qū))達到義務教育優(yōu)質(zhì)均衡基礎設施建設標準，為全域通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡評估驗收奠定良好基礎。

　　1.創(chuàng)新義務教育學位保障機制

　　深入推進縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學規(guī)劃義務教育學校空間布局。制定滿足基本公共教育服務需要的學校及學位配置標準，構(gòu)建“六三一”學位供需動態(tài)協(xié)調(diào)機制，即提前6年預測小一學位需求，提前3 年規(guī)劃學位建設，提前1年落實學位供給。堅持免試就近入學，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務。加強縣域農(nóng)村學校空間布局調(diào)整，提升辦學的規(guī)模效益，配齊必要設施設備，保障基本教育教學需要。加強寄宿制學校食宿條件、文化生活條件建設，持續(xù)改善學生洗浴和學校廁所衛(wèi)生條件。鼓勵根據(jù)需要建設九年一貫制學校。

　　2.促進義務教育資源均衡配置

　　健全義務教育學校辦學資源均衡配置制度。適當提升義務教育公辦學校生均撥款標準，強化設備設施、學校建設等資源配置標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。嚴格規(guī)范民辦義務教育學校招生秩序，實現(xiàn)公民辦學校同步招生。加快城鄉(xiāng)教育一體化進程，提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)村教育基礎設施建設和公共服務水平，在市級財政轉(zhuǎn)移支付和重點項目安排上繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。堅持校內(nèi)均衡編班，嚴格控制大校額，鞏固消除大班額工作成果。完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測評估制度，健全義務教育質(zhì)量保障體系，提高學校辦學質(zhì)量。

　　3.推進優(yōu)質(zhì)資源集群發(fā)展與共享

　　充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的示范帶動作用，大力推行學區(qū)化管理、集團化辦學、學校聯(lián)盟、委托管理等辦學模式改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的普及面。完善義務教育相對薄弱學校與新建學校委托管理機制，實施城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村學校“一對一”、“一對多”對口幫扶。加大市、區(qū)、校各級各類教育信息平臺整合力度，以信息化手段推動優(yōu)質(zhì)課程等資源共享。加強教育強縣與相對薄弱區(qū)縣的區(qū)域合作，加強教研與業(yè)務交流，對薄弱區(qū)域教育教學改革、師資培訓、課程改革、課題研究等方面給予指導和扶持。

　　4.全面提高義務教育質(zhì)量

　　加強課程管理，嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學。落實教材管理辦法，加強對教輔、課外讀物等進入學校的教學材料的審核把關。深化課堂教學改革，加強教學管理，優(yōu)化教學方式，推行啟發(fā)式、互動式、探究式教學，推廣分組課堂教學組織形式，重視差異化教學和個別化指導。加強和改進教研工作，完善教研工作體系，強化教研隊伍建設，開展教育理論與實踐研究。完善義務教育質(zhì)量評價監(jiān)測制度，構(gòu)建體現(xiàn)教育教學規(guī)律、以素質(zhì)教育為導向的義務教育質(zhì)量評價體系。落實義務教育學校管理標準，實施中小學校品質(zhì)提升計劃，持續(xù)提升中小學管理水平、教育質(zhì)量和文化品位。

　　(三)全力推進高中教育質(zhì)量提升與多樣化發(fā)展

　　全力提升普通高中教育規(guī)模與質(zhì)量是“十四五”期間的重大任務。到2025年，高中學校數(shù)量在現(xiàn)有基礎上增加10 所左右，擴大高中學位供給，高中階段教育毛入學率達到95%,高中教育質(zhì)量得到明顯改善，優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象得到有效緩解。

　　1.優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)

　　擴大普通高中整體招生體量與規(guī)模，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給。通過規(guī)劃新建、擴建、空間優(yōu)化等方式，緩解普通高中學位供給不足、普職比結(jié)構(gòu)性失衡等問題。實施縣域普通高中提升計劃，大力振興縣域普通高中。加快縣域高中學校標準化建設，適度增加各縣域高中學校數(shù)量，擴大高中教育學位供給規(guī)模，積極化解大班額、緩解大校額。全面加強縣域高中教師隊伍補充力度，健全對口幫扶政策。加大對民辦普通高中扶持和提升力度，適度擴大民辦高中學校數(shù)量。到2025 年，力爭全市省級示范性高中達到20 所左右，新建、遷建、改擴建一批普通高中，高中階段招生規(guī)模基本滿足區(qū)域內(nèi)學生需求，人民群眾的教育滿意度明顯提升。

　　2.提升高中質(zhì)量與促進特色多樣發(fā)展

　　鼓勵普通高中特色發(fā)展，2025年全市建成10所特色普通高中。探索分類辦學，培育試點區(qū)域和試點學校，逐步形成支撐普通高中學校特色發(fā)展的分類辦學機制，引導普通高中立足科技、人文、社科、體藝、語言等不同領域，加快其多樣化與特色化發(fā)展。加強特色課程開發(fā)，加快建設特色學科和特色項目基地。

　　3.推動育人方式改革

　　適應高考改革需要，推動高中學校課程改革，完善學校課程管理，提高新課程新教材實施質(zhì)量。轉(zhuǎn)變育人模式，變革教學組織形式，構(gòu)建規(guī)范有序、科學高效的選課走班模式。豐富學科間綜合性教研活動形式，探索拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長新途徑。落實國家普通高中辦學質(zhì)量評價標準，完善普通高中分級分類評價體系，突出學生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新意識和實踐能力評價，加強學生發(fā)展指導。

　　4.深化招生考試改革

　　嚴格規(guī)范招生秩序，嚴禁普通高中違規(guī)跨區(qū)域招生，建立廊坊市高中階段學校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡平臺，全面實行公民同招。規(guī)范自主招生行為，防止生源無序流動。省級示范性普通高中招生名額分配到初中學校比例不低于80%。將初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績和學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，作為高中階段招生的重要依據(jù)。規(guī)范中等職業(yè)學校招生，探索實行自主招生或根據(jù)學業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價“注冊入學”的辦法。建立健全有利于促進入學機會公平、有利于創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。

　　(四)深入推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)發(fā)展

　　加強職業(yè)教育體系建設，推進技能型社會建設，使職業(yè)教育類型特色更加鮮明，以中職為基礎、以高職為骨干，推進產(chǎn)教深度融合、不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類型教育橫向融通，總體上構(gòu)建與廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、與河北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要相適應、具有廊坊特色的高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　1.優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

　　深入貫徹全國職業(yè)教育大會精神，全面落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》及《河北省推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展加快建設技能型人才強省的實施意見》,發(fā)揮職業(yè)院校在技能型社會建設中的主體作用，適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。實施中等職業(yè)學校標準化和改擴建工程，聚焦“雙優(yōu)(優(yōu)秀學校、優(yōu)質(zhì)專業(yè))”建設。鞏固中等職業(yè)教育基礎地位，統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，支持有條件的中等職業(yè)學校試辦社區(qū)學院。強化專科層次職業(yè)教育主體地位，推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。探索本科職業(yè)教育試點高校建設，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，進一步推進駐廊高校與地方經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展。為河北省經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠。

　　2.深化職業(yè)教育體制機制改革

　　深化“放管服”改革，擴大和落實職業(yè)學校辦學自主權(quán)，充分激發(fā)職業(yè)學校辦學活力和內(nèi)生動力。構(gòu)建多元辦學格局，支持行業(yè)部門和國有企業(yè)、民營企業(yè)等通過多種方式參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。試點開展職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學改革，推動職業(yè)院校創(chuàng)新辦學體制、治理模式、運行機制和培養(yǎng)模式。推進職業(yè)學校治理能力現(xiàn)代化，深化學校內(nèi)部關鍵領域改革，激發(fā)職業(yè)學校辦學活力。完善職業(yè)教育督導制度，構(gòu)建市、縣兩級的

　　職業(yè)教育督導體系，加強對各地各部門履行職業(yè)教育職責的督導考核。完善職業(yè)學校評價制度，改革教師評價、學生評價，完善綜合職業(yè)素養(yǎng)評價體系。

　　3.強化職業(yè)教育類型特色

　　鞏固職業(yè)教育類型定位，因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立與國家“職教高考”相適應的管理制度體系。以高職院校為主體，建立產(chǎn)教融合推進機制，創(chuàng)新校企緊密合作機制，推動校企共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器。創(chuàng)新育人模式，探索推行特色現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制。加強生產(chǎn)性實訓基地、虛擬仿真實訓基地建設，廣泛運用信息技術(shù)手段改革實訓教學，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　4.增強職業(yè)教育服務發(fā)展能力

　　將職業(yè)教育與地方人才培養(yǎng)相結(jié)合。根據(jù)臨空區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、京津冀一體化協(xié)作區(qū)等不同類型人才的需求特點，依托本地產(chǎn)業(yè)探索培養(yǎng)專門技能人才的培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制。對接鄉(xiāng)村振興、重點產(chǎn)業(yè)、基本公共服務、社會建設等發(fā)展需求，優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)，改造升級傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰落后專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，推動職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同頻共振、有效銜接。開展高質(zhì)量職業(yè)培訓，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。鼓勵支持中等職業(yè)學校參與普通中學實施的勞動技術(shù)教育、職業(yè)指導教育等活動，發(fā)揮職業(yè)教育校企合作資源優(yōu)勢，創(chuàng)建廊坊市青少年社會勞動實踐暨職業(yè)教育實習實訓基地。

　　(五)穩(wěn)步促進特殊教育公平全納發(fā)展

　　實施特殊教育提升計劃，拓展特殊教育學校功能。提升特殊教育教師專業(yè)能力，搭建教師專業(yè)能力提升交流平臺，構(gòu)建特殊教育師資隊伍的專業(yè)人才梯隊。建立特殊教育教師與醫(yī)師、臨床心理、職業(yè)輔導、語言治療師等其他領域?qū)I(yè)人員溝通合作的專業(yè)團隊運行機制。打造具有廊坊特色的特殊教育課程體系，提高特殊教育質(zhì)量。借助多方力量組建特殊兒童支持網(wǎng)絡，設立多元化的專業(yè)咨詢平臺。促進特殊教育向?qū)W前段和高中段延伸。通過軟硬件升級，打造市域特殊教育品牌，創(chuàng)辦省內(nèi)一流的特殊教育。

　　(六)積極推動終身教育開放融通發(fā)展

　　進一步完善終身教育體系，增強服務民眾終身學習和終身發(fā)展的能力，不斷滿足人民群眾日益追求個性化的學習資源、人文化的學習環(huán)境、更有溫度的教育服務的需求，滿足靈活多樣的學習體驗。

　　1.高標準搭建終身學習平臺

　　發(fā)揮廊坊開放大學的功能優(yōu)勢，推進社區(qū)學院建設。基本建成開放型混合式終身學習平臺，匯集豐富的終身學習課程資源，完善市、縣、鄉(xiāng)三級終身教育信息公共服務平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學習公共服務體系。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展老年教育

　　推進市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))老年大學(分校、教學點)建設，發(fā)展社區(qū)教育，不斷拓展老年教育渠道，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育辦學服務體系。支持根據(jù)老年人學習需求和身心特點開發(fā)適合老年群體學習的學習課程與項目，豐富學習內(nèi)容和形式，探索康養(yǎng)學游一體化融合發(fā)展新模式，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”,老年教育機構(gòu)城鄉(xiāng)覆蓋率達到100%。

　　3.構(gòu)建家校協(xié)作共同育人機制

　　健全家校協(xié)作育人機制，將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系。建設一批數(shù)字家長學校，建立市級家庭教育講師資源庫。加大對家庭教育指導服務體系建設的支持力度，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育事業(yè)。鼓勵各級各類學校通過更多渠道、以更多形式持續(xù)普及家庭教育知識，將家長學校到課率納入終身學習學分體系，建立家長學校結(jié)業(yè)證書制度，提升家長教育能力。

　　四、主要舉措

　　(一)切實加強黨對教育工作的全面領導

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，牢牢掌握黨對教育工作的領導權(quán)，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，確保中國特色社會主義辦學方向。

　　1.堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導

　　自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把教育改革發(fā)展納入各級黨委議事日程。充分發(fā)揮黨委領導核心作用，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。各級黨委教育工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。健全評估監(jiān)測和督查督導機制，把教育工作作為領導班子績效考核的重要內(nèi)容和領導干部選拔任用的重要依據(jù)。推動教育系統(tǒng)鞏固深化黨史學習教育成果，以制度創(chuàng)新保障教育系統(tǒng)成為堅持黨的領導的堅強陣地。牢牢掌握教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作領導權(quán)，健全完善意識形態(tài)工作體制機制，鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領域的指導地位。

　　2.堅持把黨的政治建設擺在首位

　　實施黨建引領工程，加強對學校黨建工作的分類精準指導。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，落實高校黨委管黨治黨、辦學治校主體責任。選好配強中小學校領導班子特別是黨組織書記和校長。黨組織設置為黨委、黨總支的中小學校，黨組織書記、校長一般應當分設，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，校長是中共黨員的應當同時擔任黨組織副書記;黨組織設置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由一人擔任，同時應當設1 名專職副書記;學校行政班子副職中的黨員一般應當進入黨組織班子。繼續(xù)抓好民辦學校和中外合作辦學機構(gòu)黨的組織和黨的工作全覆蓋，健全黨組織參與決策和監(jiān)督制度，推進黨組織班子與學校決策層、管理層“雙向進入、交叉任職”。深入開展以

　　黨史為重點的“四史”專題教育培訓，提高教育系統(tǒng)黨員干部政治能力，提升基層黨建質(zhì)量。加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)，發(fā)揮高校培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用。以黨建帶工建、團建、婦建，加強互融互通、促進共同發(fā)展。加強學校黨建工作評價體系建設，發(fā)揮好黨建考核“指揮棒”作用。足額保障黨建工作經(jīng)費，持續(xù)推進基層黨組織建設提質(zhì)增效。

　　3.深入推進全面從嚴治黨

　　深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,層層壓緊全面從嚴治黨責任，持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決破除形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊不正之風和微腐敗問題，推動全面從嚴治黨“兩個責任”貫通協(xié)同。堅持標本兼治、懲防并舉，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化政治監(jiān)督，完善上級重大決策部署貫徹落實的督查問責機制，推進警示教育常態(tài)化制度化，健全廉政風險防控體系，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理工作，加強理想信念和黨性教育，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵廣大黨員干部更加擔當作為。

　　(二)推進人才培養(yǎng)體制改革

　　1.加強思想政治工作體系建設

　　堅持社會主義辦學方向，構(gòu)建大中小幼一體化的思想政治工作體系。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿各級各類教育教學全過程、納入各類培訓的必修內(nèi)容，把教材體系、教學體系有效轉(zhuǎn)化為學生的知識體系、價值體系。用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》,在各階段學校統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編思想政治、語文和歷史教材。豐富學校思政課課程設置，創(chuàng)新思政課教學形式，加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、學理化、學科化研究闡釋，將《習近平談治國理政》有機融入學校思政課教學，在大中小學思政課中深入開展以黨史學習教育為重點的“四史”教育。開展“學習新思想，做好接班人”主題活動，實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃。深入貫徹落實黨中央、國務院《新時代愛國主義教育實施綱要》,將愛國主義教育全面貫穿于教育教學全過程，扎實推進“立心鑄魂”等行動，教育引導學生樹牢正確的祖國觀、民族觀、文化觀。

　　深化新時代思想政治理論課改革創(chuàng)新。遵循學生年齡特點、認知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學段銜接和知行統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設。加大思政課教學科研力度，開發(fā)生動鮮活的思政課教育資源。持續(xù)深化思政課評價機制改革和思政課教學改革試點工作。著力推進課程思政培養(yǎng)體系和研究體系建設，實現(xiàn)各類課程與思想政治理論課同向同行，構(gòu)建全員全程全方位育人格局，大力提升課程思政教學質(zhì)量。實施“思想政治理論課教研結(jié)對帶教計劃”,推動高校優(yōu)秀思政課教師與中小學思政課教師相互學習共同提升。加快完善德育共同體建設，形成各學段有效銜接、各層次接力育人的德育新體系。建強黨、團、少先隊協(xié)同育人陣地，打造青少年喜聞樂見、生動活潑的德育模式。打造線上線下相結(jié)合的校園文化園地，彰顯辦學特色和育人理念。廣泛開展 “少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢蒲公英”“開學第一課”和模范人物、道德楷模進校園等多種形式的德育活動。加強和規(guī)范學生社團審核備案，推動開展健康向上、格調(diào)高雅的社團活動。

　　加強思政課教師配備，按照專任為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的原則，補齊建強思政課教師隊伍。結(jié)合黨員發(fā)展“雙培養(yǎng)”機制，注重在思政課教師中擇優(yōu)發(fā)展黨員，提高思政課黨員教師在教師隊伍中的占比。到2025年，思政課教師配備比例不低于全省平均水平。培育宣傳師德標兵、優(yōu)秀班主任和德育工作者等先進典型，邀請英雄模范、改革先鋒、基層一線黨員干部、企業(yè)家、道德模范、先進人物等走進思政課課堂。建立內(nèi)容完善、形式多樣、科學系統(tǒng)的培訓體系，開展大中小學思政課教師全員培訓、示范培訓、骨干培訓。充分發(fā)揮高校思想政治理論課名師工作室引領、帶動和輻射作用。

　　2.更新人才培養(yǎng)觀念

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，構(gòu)建“五育并舉”的教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　按照省工作部署，構(gòu)建大中小幼一體化的德育機制。加快構(gòu)建省、市、縣三級德育共同體建設，形成學段有效銜接、各層次接力的德育新體系。整合黨、團、少先隊協(xié)同育人陣地，打造青少年喜聞樂見、生動活潑的德育模式。加強校園文化建設，全面開展各種形式的校園德育活動，形成形式多樣的德育育人活動。重視養(yǎng)成教育，重視學生品格塑造。深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人和協(xié)同育人，構(gòu)建大中小幼一體化全過程育人體系。

　　大力提升智育水平，全面提升教育教學質(zhì)量，提升課堂吸引力和學生心理健康水平，堅決防止學生學業(yè)負擔過重。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規(guī)定學業(yè)質(zhì)量標準。充分發(fā)揮教師主導作用，突出學生主體地位，激發(fā)學習興趣，提高學習能力。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。加強心理健康教育，增強學生調(diào)控心理、應對挫折、適應環(huán)境的能力，培養(yǎng)學生健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)。

　　加強學校體育工作，著力提升學生體質(zhì)健康水平。認真落實廊坊市《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施方案》,配齊配強體育教師，開齊開足上好體育課，改善體育場地器材設施條件。嚴格執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準》,大力開展課外體育活動，保障學生校內(nèi)每天一小時體育運動時間。完善學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價機制，深入做好青少年近視防控工作，確保全市學生總體近視率在2020年基礎上每年下降0.5個百分點。深化體育教學改革，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，培養(yǎng)學生掌握1-2 項運動技能，建立常態(tài)化體育競賽機制。推進青少年校園足球特色學校建設，大力開展校園足球和冰雪運動進校園活動，建設 180 所校園足球特色學校、80所冰雪運動特色學校和200所奧林匹克教育示范學校。

　　發(fā)揮美育的育人功能，增強文化熏陶。認真落實廊坊市《關于全面加強與改進新時代學校美育工作的實施方案》,配齊配好美育教師，開齊開足上好美育課，逐步完善“藝術(shù)基礎知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”的教學模式。深化美育教學改革，利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢，豐富校園藝術(shù)實踐活動，幫助學生掌握1-2 項藝術(shù)特長，不斷提高學生審美和人文素養(yǎng)。

　　重視勞動教育，倡導知行合一。按照廊坊市《全面加強新時代大中小學勞動教育的實施方案》,把勞動教育納入各學段育人的全過程。從2021年秋季開學開始，中小學設立勞動教育必修課。加強勞動教育實踐基地建設，推進中小學勞動教育場所、師資資源共享。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，加強學生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時。

　　加強心理健康教育。各縣(市、區(qū))建立心理健康教育專家指導委員會，培樹一批市級心理健康教育實驗校，成績突出的發(fā)展為心理健康教育示范校。各地要以心理健康實驗校為基地，以心理名師工作室為依托，定期召開心理健康教育現(xiàn)場會，定期舉行優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀案例評比等活動，集結(jié)成冊向全市推廣。每校每季度至少開展1次心理健康教育研討活動，建立完善測評系統(tǒng)，開展課程研發(fā)，引領心理健康教育專業(yè)化發(fā)展。關注家庭、學校、社會環(huán)境的多重影響作用，加大農(nóng)村學校心理健康教育工作力度，平衡心理健康服務，提倡送教下鄉(xiāng)，志愿服務下鄉(xiāng)，努力提高心理健康教育及服務的普及性。

　　3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

　　優(yōu)化教學方式，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學。堅持教學相長，教師要指導學生做好預習，課上要講清重點難點、知識體系，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。

　　改善教學手段與方法，加強現(xiàn)代信息化技術(shù)的應用以提升課堂效果。結(jié)合學科實際和學生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)，開展數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下學習方式變革實驗。鼓勵學校和教師密切結(jié)合學校傳統(tǒng)和學科特點，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)視野下的校本課程群。將新技術(shù)知識、技能和素養(yǎng)融入學科課程，調(diào)整學習內(nèi)容。

　　改善課程設置模式，處理好不同類型學校統(tǒng)一性與個性化的平衡。發(fā)揮城鄉(xiāng)不同類型學校優(yōu)勢，在開足開齊國家課程的基礎上，著力開發(fā)特色化的校本課程。

　　完善校內(nèi)課后服務體系，大力提升課后服務質(zhì)量。切實加強經(jīng)費保障，拓展課后服務渠道，依法依規(guī)引入各類協(xié)會專業(yè)人員和具有專業(yè)資質(zhì)、良好社會聲譽的機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務。利用好特色優(yōu)勢資源，有效實施各種課后育人活動，充分滿足學生校內(nèi)多樣化學習需求。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進學生完成好基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設計質(zhì)量。

　　4.改革教育評價制度

　　加快新時代教育評價制度改革。全面貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,健全完善教育評價制度體系，統(tǒng)籌推進教育評價改革關鍵領域取得實質(zhì)性突破。推動《河北省教育評價改革試點方案》圍繞黨委和政府教育工作評價、學校評價制度體系、教師評價體系、學生評價制度體系、用人評價改革五個方面明確的21 項重點任務全面落實落地。2022-2023年，不斷健全五類主體教育評價制度體系，改革成效初步顯現(xiàn)。2024 年，全面總結(jié)、深化推廣。有效破解教育評價改革關鍵領域難點問題，全面落實立德樹人根本任務，推動廊坊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)推進辦學體制改革

　　1.轉(zhuǎn)變政府職能

　　深化教育領域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善教育政策決策、執(zhí)行、評估機制。實施教育行政部門和教育事業(yè)單位機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，切實發(fā)揮教育工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化教育部門與編辦、人社、財政等部門的協(xié)作，貫徹落實教師“縣管校聘”和“校長職級制”改革，增強學校辦學活力。加強教育督導和教育評價的專業(yè)化建設，培育社會第三方評估機構(gòu)，建立基礎教育年度質(zhì)量報告制度，著力構(gòu)建政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會依法廣泛參與的現(xiàn)代教育治理格局，基本實現(xiàn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　2.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育集群

　　完善中小學集團化辦學機制，推進優(yōu)質(zhì)中小學與新建學校、農(nóng)村學校、薄弱學校實施名校集團化辦學或組建學校發(fā)展共同體。全面推進以緊密型、聯(lián)盟型、區(qū)域型、合作型等模式為主的城鄉(xiāng)義務教育共同體，吸取先進的教育管理和教學理念、教學方式和方法，提升辦學水平和教育質(zhì)量。

　　3.加強和改進教育評估監(jiān)測

　　積極探索建立各級教育督導機構(gòu)通過政府購買服務方式，委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制，強化信息技術(shù)手段應用，加強教育評估監(jiān)測結(jié)果應用，切實提高評估監(jiān)測實效。

　　(四)提高教育治理能力

　　1.加強學校領導班子和干部隊伍建設

　　進一步落實學校辦學自主權(quán)，推進學校內(nèi)部治理改革，充分激發(fā)學校辦學活力。堅持正確選人用人導向，突出政治標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴省＝∪逃到y(tǒng)干部培養(yǎng)和選任機制，完善干部考核評價機制，建立學校校(園)長在一個任期結(jié)束時必須接受一次綜合督導的制度。加強中小學校長隊伍建設，完善省、市、縣三級中小學校長培養(yǎng)體系，健全市級骨干校長、省級骨干校長、教育家型校長專業(yè)化發(fā)展機制。教育部門在編制統(tǒng)籌、崗位統(tǒng)籌的基礎上按照管理權(quán)限建立區(qū)域內(nèi)義務教育學校校長輪崗交流機制。實行校長任期制，并將到鄉(xiāng)村學校或薄弱學校任教3 年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件。

　　2.健全督導機構(gòu)設置

　　按照《廊坊市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》,充實和完善市、縣兩級政府教育督導委員會，確立總督學、副總督學、專兼職督學崗位和編制，以全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力為導向，建設適合廊坊市情的督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體制機制。督導委員會成員單位充分履行工作職責，發(fā)揮教育合力。配好督導工作人員，加強專業(yè)培訓。根據(jù)“督學按與學校1:5 的比例配備，部分學生數(shù)較多的學校按1:1 的比例配備”的要求，配齊配強專兼職督學。完善特約教育督導員、人民教育督察員參與教育督導工作的制度建設。優(yōu)化督導運行機制，做好教育質(zhì)量評估監(jiān)測工作。加強對縣級政府履行教育職責的督導評估以及對各級各類學校辦學的督導評估，強化督導結(jié)果應用，將督導結(jié)果作為對縣級政府、學校及相關負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。建好“互聯(lián)網(wǎng)+”督導評估數(shù)字化平臺，提高督導科學化水平和效率。

　　3.積極推進依法治校

　　落實教育行政部門學法用法制度，推進法治教育制度化和規(guī)范化，將習近平法治思想融入教育領域各方面和教育工作全過程。健全教育政策支持制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度，構(gòu)建教育制度體系。將依法治理效能納入學校領導考核指標體系，推動學校管理者嚴格依法辦學、依章管理。高等院校堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮學術(shù)委員會、教職工代表大會、學生代表大會在學校治理中的作用。堅持貫徹中小學推進黨組織領導的校長負責制，制定黨組織領導的校長負責制的實施細則，發(fā)揮中小學教代會和家長委員會作用，推進學校依法民主管理。健全師生權(quán)利保障和救濟機制，切實保護未成年學生合法權(quán)益，依法治理“校鬧”。

　　(五)營造良好教育生態(tài)

　　1.嚴格實行屬地招生政策

　　明確各類學校招生范圍，控制招生規(guī)模。嚴格落實義務教育階段就近入學政策，科學劃定學校招生范圍，招生名額由所屬教育行政部門統(tǒng)一管理。嚴肅查處違規(guī)跨區(qū)域招生行為，營造良好的招生秩序和教育環(huán)境。

　　2.規(guī)范義務階段民辦教育發(fā)展

　　嚴格規(guī)范民辦義務教育學校招生行為，將其納入審批地統(tǒng)一管理，并與公辦學校同步招生。嚴格控制民辦義務教育學校招生規(guī)模，調(diào)減現(xiàn)有民辦義務教育在校生規(guī)模，將全市民辦義務教育學校在校生比例控制在 5%以內(nèi)。對義務階段民辦學校采取分類計劃、分類報名、分類搖號、分類錄取等不同形式，逐步降低寄宿招生比例。規(guī)范民辦學校招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。加強對民辦初中及小學的審批程序，未經(jīng)省政府同意，原則上不得審批設立新的民辦義務教育學校。

　　3.鼓勵與規(guī)范社會力量參與辦學

　　鼓勵社會力量舉辦學前及高中階段教育，增加高中階段學校的有效供給，形成公辦為主、民辦為輔的辦學格局。引導和支持社會力量在普惠性學前教育和高中資源短缺的區(qū)域舉辦學校，支持其學前及高中階段學校提升校舍場地、實訓實習、設施設備等辦學條件。加強校外培訓機構(gòu)治理，按照中央和省市統(tǒng)一部署，聯(lián)合各個政府部門開展校外培訓機構(gòu)綜合治理，切實落實“雙減”政策要求，明顯改善區(qū)域教育生態(tài)。

　　(六)加強教育人才隊伍建設

　　1.加強師德師風建設

　　健全師德建設長效機制和監(jiān)督機制，注重師德養(yǎng)成，培樹師德典型，大力弘揚高尚師德，踐行社會主義核心價值觀，將師德培養(yǎng)貫穿教師職業(yè)生涯全過程，堅持將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要條件。全面落實新時代幼兒園、中小學教師職業(yè)行為標準，推行教師宣誓制度，建立師德失范行為通報警示制度，開展師德師風專項督導，堅決查處師德師風違規(guī)行為，推進師德師風建設常態(tài)化、長效化。

　　2.完善教師資源配置機制

　　改革義務教育教師資源配置方式，推行義務教育教師“縣管校聘”改革。由編制部門負責編制總量，人社部門負責崗位總量，教育部門負責教師資源配置，學校負責崗位聘用。建立教育部門統(tǒng)一管理、學校按崗聘用、教師有序流動的用人機制，實現(xiàn)教師從“學校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。

　　按照國家相關規(guī)定，科學合理設定教師崗位條件，按程序補充教師，適當提高教師準入標準。持續(xù)將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，普通高中學校要提高招聘碩士研究生以上學歷教師的比例。

　　3.強化學校內(nèi)部管理機制

　　中小學結(jié)合本校實際情況和教育教學工作需求，科學合理地進行崗位設置，設定各級別崗位競聘基本條件，明確崗位職責、任務、工作目標及工作考核標準，以及履行崗位職責應具備的條件、能力及水平等事項，形成崗位說明書。學校制定本單位崗位競聘方案，按照《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理辦法》規(guī)定的程序進行競聘上崗，實行合同管理。學校與教師簽訂崗位聘用合同，約定聘用期限、聘用崗位、職責要求、崗位紀律、崗位工作條件等內(nèi)容，按照聘用合同兌現(xiàn)待遇。

　　4.加大教師培養(yǎng)培訓力度

　　完善教師培訓體系，通過集中培訓、跟崗研訓、外派培訓、線上培訓等多種途徑提升教師專業(yè)水平。加強教師專業(yè)梯隊建設，建立市級骨干教師、市級名師、省級骨干教師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊成長機制。實施好卓越教師培養(yǎng)工程。加大名師工作室建設力度，在完成“十三五”規(guī)劃50 個名師工作室基礎上，繼續(xù)選拔骨干教師組建名師工作室，使全市名師工作室不少于60 個，切實發(fā)揮示范引領作用，帶動全市教師隊伍專業(yè)成長。實施教師信息化教學能力提升2.0工程，培養(yǎng)教師信息化素養(yǎng)和智能技術(shù)手段。深化校本培訓、校本教研，探索校本培訓主題化、層次化、專業(yè)化以及同課異構(gòu)活動，全面深入持久開展校本教研活動。

　　5.持續(xù)提高教師待遇和社會地位

　　進一步深化中小學教師職稱制度改革，鞏固與完善鄉(xiāng)村學校教師任教滿25年的“總量控制、定向評價、定向使用”職稱政策。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。落實“教師優(yōu)先”相關政策，推進教師享受省內(nèi)公立醫(yī)院就醫(yī)綠色通道和旅游景點免費或半價優(yōu)惠，全面落實鄉(xiāng)村教師定期體檢制度，將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，鼓勵各地采取多種形式對符合條件的鄉(xiāng)村教師在城鎮(zhèn)購房給予一定優(yōu)惠。實行督導檢查考核評比清單化管理，規(guī)范各類社會性事務進校園，切實減輕中小學教師不合理負擔。落實中小學教育懲戒規(guī)則，保障和規(guī)范教師依法履行教育教學和管理職責。健全教師榮譽表彰體系，開展多種形式的教師表彰獎勵活動，大力宣傳教師楷模和標兵，構(gòu)建新時代尊師文化，形成尊師重教良好社會風尚。

　　(七)推進教育交流與合作

　　1.推進國際人文交流

　　全面開展大中小學全方位、多層次、寬領域的對外人文交流活動，加強國際理解教育。探索創(chuàng)新國際理解教育的實施途徑，提升學生國際視野和開放思維，增強人文禮儀知識和跨文化交往能力。以教育交流為載體，大力推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及本地特色傳統(tǒng)文化的傳播。鼓勵學校與國外學校締結(jié)友好姊妹校，開展教師短期訪問、學生交換交流、資源共建共享機制，培育和建設一批國際理解教育項目和示范學校。

　　2.推進區(qū)域教育協(xié)作

　　全力做好北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控的協(xié)同機制，加快京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設。打造校際協(xié)同聯(lián)盟，開展深度教育合作，重點推進基礎教育、職業(yè)教育、教師隊伍建設等領域的合作交流。支持和引導教育集團化辦學，優(yōu)質(zhì)教育資源共享以及教育對口支援幫扶工作。推進臨空經(jīng)濟區(qū)學校規(guī)劃建設，進一步擴大和完善創(chuàng)新企事業(yè)人士全鏈條式教育服務供給，以契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，提升教育服務水平。

　　(八)深入開展基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設

　　貫徹落實市委、市政府工作部署，全面啟動教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)工作，舉全市之力推動各項改革任務落實落細。以實驗區(qū)建設為抓手，深入貫徹黨中央關于建設高質(zhì)量教育體系重要精神，全面落實關于基礎教育重大決策部署，特別是中央關于學前教育、義務教育、普通高中等重要文件精神，發(fā)揮地方的統(tǒng)籌規(guī)劃與改革進取精神，進一步深化基礎教育綜合改革，全面提高區(qū)域基

　　礎教育質(zhì)量，高質(zhì)量完成基礎教育綜合改革實驗區(qū)任務。

　　五、重點工程

　　“十四五”期間，全市需要實施一系列重點工程來解決教育的重大現(xiàn)實問題，提升區(qū)域教育品質(zhì)，為實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化奠定物質(zhì)基礎。

　　(一)學校建設工程

　　1.制定分縣域“十四五”學校建設規(guī)劃

　　加強市域統(tǒng)籌與頂層設計，根據(jù)各縣域政治經(jīng)濟、文化基礎和發(fā)展環(huán)境，督促制定分縣域的“十四五”學校建設規(guī)劃，推進各縣域?qū)嵤┬乱惠喌膶W校建設工程。根據(jù)分類指導的原則，因地制宜發(fā)展各縣域教育，形成全域統(tǒng)一性與分縣域個性化相結(jié)合的學校建設規(guī)劃，推進新一輪的學校建設工程。

　　2.科學預測學校建設需求及標準

　　市域加強指導，根據(jù)城市人口演變趨勢指導各縣(市、區(qū))謀劃學校建設，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、出生率和學齡人口變遷趨勢，科學測算縣域每千人入學(入園)人數(shù)，作為教育設施建設依據(jù)。對納入發(fā)展規(guī)劃的義務教育學校建設項目，享受當?shù)刂攸c項目支持政策。城鎮(zhèn)學校與城市擴張區(qū)的學校建設以千人指標作為學校配套建設的基本估值標準。學校布局與建設確保足額滿足學齡人口需求，并適當為未來教育發(fā)展預留空間，以滿足人民群眾對高品質(zhì)教育的需求。

　　按照縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡驗收的國家標準，各縣(市、區(qū))根據(jù)優(yōu)質(zhì)均衡驗收時間進程，提前謀劃學校建設。2028 年前，各縣(市、區(qū))需要完成基本建設目標，大幅降低縣城與城區(qū)中小學大校額學校數(shù)量與比例，學校建設數(shù)量需求如表2所示。

　　表2學校建設數(shù)量需求表

　　3.推進城區(qū)學校標準化建設

　　通過多種途徑擴充城區(qū)學校面積，加強操場及體育活動空間建設，提升體育設施的綜合利用空間，保證中小學生的身體健康。落實“五育”并舉的教育方針，通過空間改造、分校區(qū)建設等各種方式，擴張老城區(qū)學校空間，逐步解決體育場地嚴重不足的問題。

　　4.逐步消除大班額及大校額

　　堅持中小學大班額與大校額治理雙管齊下，通過加大教育資源供給，嚴格規(guī)范學校招生規(guī)模，加大教師補充力度，持續(xù)降低中小學班額，力爭到2025年起始年級班額降低到50人以下。在治理大校額方面，逐漸消除3000 人以上規(guī)模小學。通過建分校來分流部分學生，實行雙校區(qū)辦學或嚴格劃定招生區(qū)域，嚴格限制非生源區(qū)域招生來減少生源。確保申請縣域優(yōu)質(zhì)均衡驗收的縣域的中小學規(guī)模控制在2000 人以內(nèi)，九年一貫制學校控制在2500人之內(nèi)。

　　(二)教育布局調(diào)整工程

　　1.學前教育設施布局規(guī)劃

　　以加強學前教育公益性和普惠性為原則，科學預測縣域未來人口總量分布和學前教育需求，繪制詳細的分縣域、分城鄉(xiāng)幼兒園規(guī)劃布局圖，制定《學前教育設施布局規(guī)劃(2021-2025年)》,明確未來5 年學前教育設施的總量目標、布局原則、建設項目和保障措施。

　　2.城區(qū)中小學校布局規(guī)劃

　　在城市中心區(qū)，按照“15 分鐘社區(qū)生活圈”建設要求，開展教育設施現(xiàn)狀排查，編制分縣區(qū)《中小學布局規(guī)劃(2021-2025年)》。在中心城區(qū)，學校布局原則從過去以戶籍人口為依據(jù)全面轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿Ｗ∪丝谧兓厔轂橐罁?jù)，使學校空間布局與城市人口分布相適應。按照每0.3-1.2萬人口配套設置一所幼兒園(4-12班)、每0.7-2萬人口設置一所小學(18-36班)、每2-4萬人口設置一所初中(18-24班)的原則，采取新建、擴建、配建等形式建設一批學校。按照國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建要求，從學校空間分布、學位數(shù)量及辦學質(zhì)量等多個維度，綜合評價基礎教育設施服務水平，明晰發(fā)展短板，預控教育設施用地，保障后續(xù)建設的可行性。

　　3.農(nóng)村中小學校教育布局規(guī)劃

　　“十四五”期間，因縣制宜推進農(nóng)村學校布局適當、適時、適度調(diào)整，合理規(guī)劃學校服務的村莊范圍。綜合考慮人口與村莊分布，綜合考慮規(guī)模效益、上學距離與教育質(zhì)量，每所完全小學輻射人口數(shù)不低于7000人;小學低年級段適度保留教學點，高年級可適度集中辦學，提升辦學效益;加強農(nóng)村初中學校食堂建設、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中寄宿制學校建設。加強縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調(diào)整，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校集中辦學，尤其是南部縣域農(nóng)村學校布局規(guī)劃，適當提升學校規(guī)模效益與輻射半徑。

　　4.縣域高中段學校建設規(guī)劃

　　督促各縣域布局高中學校建設規(guī)劃，同時開展縣域中等職業(yè)學校新建工程，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，促進區(qū)域職普比更加合理，提升高中階段教育的普及率，全面改善縣域高中階段學校數(shù)量短缺與規(guī)模不足的問題，嚴格限制新建高中在校生規(guī)模，將其控制在3000人以內(nèi)。到2025年，每個縣域新建或改擴建一所普通高中學校，新建或改擴建一所與普通高中規(guī)模大體相當?shù)闹械嚷殬I(yè)學校。

　　(三)教育信息化建設工程

　　依托5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，以新發(fā)展理念為引領，以信息化為主導，面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，建設信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等方面的新型基礎設施體系。通過教育新型基礎設施建設、人員素養(yǎng)的提升切實加強信息技術(shù)服務教育教學的能力，滿足多樣化學習方式的需求，延展校園教育教學空間，優(yōu)化資源配置和促進教育公平。不斷提升教育信息化應用水平及對教育治理水平的支撐能力，落實網(wǎng)絡與信息安全保障。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織領導保障

　　加強黨委與政府對教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決教育之中的重大現(xiàn)實問題。加強相關部門間的協(xié)調(diào)配合。建立市委、人大、政府、政協(xié)“四位一體”的定期研究和解決教育發(fā)展重大事項例會及幫扶機制。發(fā)改、財政、人社等相關部門，要切實貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調(diào)，積極配合，明確責任分工，履行各自職責。鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施，引導社會各界共同關心、支持和參與教育發(fā)展與改革。

　　(二)健全教育經(jīng)費投入保障機制

　　優(yōu)先保障政府財政支出中對教育的投入，落實教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”的要求，到 2022 年，全市義務教育學校生均公用經(jīng)費水平達到全國平均水平。堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。逐步提高公辦普通高中、幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準，所需資金按照學校(幼兒園)隸屬關系由同級財政負擔。進一步完善中等職業(yè)學校生均撥款制度，生均撥款水平可適當高于普通高中。逐步提高高等職業(yè)教育生均財政撥款水平。完善教育經(jīng)費籌措和投入機制，明確政府提供公共教育服務職責，嚴格落實各項教育支出責任，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和持續(xù)穩(wěn)定增長。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，推動教育經(jīng)費使用重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉(zhuǎn)移。落實教育經(jīng)費使用管理主體責任，建立健全“誰使用、誰負責”的經(jīng)費使用管理責任制。

　　(三)加大教育督導力度

　　建立區(qū)縣督導聯(lián)席會議制度，加大對學校建設的督導力度，利用督政來促進區(qū)縣學校建設。落實《教育督導條例》,堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重，建立健全對各級各類學校的督導評估制度，指導和促進學校依法自主辦學，規(guī)范辦學行為，提高教育質(zhì)量，強化督導檢查力度。進一步健全完善教育督導體系，加強專兼職督導隊伍建設，促進教育督導隊伍專業(yè)化發(fā)展，實行督學準入制度、換屆制度和培訓制度。推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教育督導工作中有效運用。加強對學校教育教學質(zhì)量的督導檢查與評估，逐步改進教育評估方式，充分發(fā)揮專業(yè)評估機構(gòu)作用，加大社會參與評估力度，提高教育評估的科學性、權(quán)威性和社會公信力。(四)保障校園安全

　　進一步完善全員參與、人人負責的立體式安全責任體系，堅持定期研究、部署、開展學校安全工作，落實學校各項安全工作。建立健全學校及周邊安全工作長效機制，確保安全隱患和矛盾糾紛排查整改化解無漏洞、無死角。加強技術(shù)裝備，提升校園安保工作水平。不斷完善學校安全風險預警機制和應急處置機制，科學制定《學校安全管理應急預案》等各種安全應急預案，提高突發(fā)事件反應與處置能力。保證各級各類學校按規(guī)定課時開足上好安全教育課，采取靈活多樣的方式，開展豐富多樣的安全教育活動，實現(xiàn)月月有主題，內(nèi)容全覆蓋，教育有實效。