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為進(jìn)一步深化我縣燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳎羁涛∈?nèi)外事故教訓(xùn)，有效防范遏制各類燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，按照縣安委辦和市局安委辦相關(guān)工作部署要求，結(jié)合我縣道路運(yùn)輸實(shí)際，制定本工作方案。
 一、總體要求 
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘揪瘢瑘?jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取近期省內(nèi)外燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，有效辨識管控燃?xì)忸I(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)，集中力量整治突出安全問題，嚴(yán)厲打擊威脅燃?xì)獍踩膰?yán)重違法行為，從根本上解決問題、從根源上消除事故隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制各類燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，堅(jiān)決做到“不貳過”，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）任務(wù)目標(biāo)
聚焦關(guān)鍵共性問題，全面排查整治燃?xì)膺\(yùn)輸行業(yè)全鏈條風(fēng)險(xiǎn) 隱患，建立整治臺(tái)賬，切實(shí)消除燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患；鞏固提 升城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作成效，組織開展“回頭看”,全面完成對排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制， 提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治內(nèi)容
（一）強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)管控治理
運(yùn)管站督促燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查摸底，建立企業(yè)臺(tái)賬，完善“一企一檔”、“一車兩檔”、“一人一檔”。同時(shí)要求各危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)對車輛技術(shù)狀況、罐體檢測、從業(yè)人員資質(zhì)、停車場地等情況進(jìn)行全面排查。加強(qiáng)對天然氣、液化石油氣、汽柴油等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，聚焦事故多發(fā)、隱患突出等重點(diǎn)企業(yè)車輛，嚴(yán)查未經(jīng)許可運(yùn)輸及超范圍運(yùn)輸，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載。運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、超速行駛等違法違規(guī)行為。
（二）嚴(yán)格運(yùn)輸車輛市場準(zhǔn)入和道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)
對交通違法多、隱患大、事故多、風(fēng)險(xiǎn)突出且不能有效管控的危貨運(yùn)輸企業(yè)，依法依規(guī)停業(yè)整頓，并在辦理營運(yùn)業(yè)務(wù)上予以限制。列入關(guān)停取締的企業(yè)，應(yīng)立即停產(chǎn)，拆除關(guān)鍵危險(xiǎn)部位、設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)裝置，消除安全隱患，若存在重大隱患且達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)先停產(chǎn)后整治，驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。運(yùn)輸車輛、道路運(yùn)輸證逾期未參加年度審驗(yàn)的，一律收回道路運(yùn)輸證，停止運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。
對新增和年度審驗(yàn)車輛審查中，特別是對罐車審查時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“掛車總質(zhì)量不大于牽引車準(zhǔn)牽引質(zhì)量”、“罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配”的規(guī)定。強(qiáng)化對罐體和介質(zhì)的體積密度核算，嚴(yán)禁介質(zhì)不符、本質(zhì)超載、非法改裝、應(yīng)裝未裝緊急切斷裝置的車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場。嚴(yán)格危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資格認(rèn)定，禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營。
（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
督促各危貨運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)自身情況，配備相當(dāng)數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。全面加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。切實(shí)抓好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，確保從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)知識的操作技能的要求。重點(diǎn)加強(qiáng)駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員及特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識技能及風(fēng)險(xiǎn)防范技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，克服麻痹大意思想，使其掌握相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施，大力提升自動(dòng)化控制水平，加大安全投入，完善車輛安全設(shè)施，裝備自動(dòng)化的安全控制及報(bào)警系統(tǒng)，強(qiáng)化特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測；加強(qiáng)在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷，加速現(xiàn)有自動(dòng)化控制和安全閥、儀器儀表系統(tǒng)升級，加強(qiáng)老舊設(shè)備設(shè)施安全治理，經(jīng)評估存在嚴(yán)重隱患、達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或相關(guān)報(bào)廢條件的設(shè)備設(shè)施及車輛應(yīng)強(qiáng)制淘汰更新；重大危險(xiǎn)源需建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。
強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人依法履職能力，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)知識和管理能力，取得相應(yīng)的安全管理培訓(xùn)合格證書，對不具備相應(yīng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理資格和能力的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員堅(jiān)決予以撤換或調(diào)離崗位。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，各崗位、班組、部門做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，自下而上層層簽字承諾；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自調(diào)度、全面掌握安全生產(chǎn)情況，簽署安全承諾并公告；負(fù)責(zé)組織落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》，全面辨識管控安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查整治事故隱患。
（四）加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置要求，增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和水平，注重應(yīng)急演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。所有從業(yè)人員要熟知突發(fā)事故報(bào)告程序和應(yīng)對措施，各危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要定期、不定期的對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處置能力考核和評比，切實(shí)提高本企業(yè)從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
三、職責(zé)分工
（一）監(jiān)管責(zé)任
運(yùn)管站根據(jù)工作職責(zé)，依法對從事液化石油氣及天然氣運(yùn)輸?shù)牡缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工具及駕駛、裝卸管理、押運(yùn)人員的違法行為依法予以查處。配合公安部門督導(dǎo)本地加強(qiáng)運(yùn)輸液化石油氣鋼瓶的機(jī)動(dòng)車輛執(zhí)法管理，堅(jiān)決遏制運(yùn)輸“黑氣瓶”現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要對全縣運(yùn)輸企業(yè)就燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行攔網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題立即落實(shí)整改。
（二）企業(yè)責(zé)任
企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)膺\(yùn)輸安全管理制度，加大對安全生產(chǎn)資金、技術(shù)、人員的投入，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即糾正并處置，嚴(yán)禁使用無從業(yè)資格人員上崗運(yùn)營，強(qiáng)化從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和日常安全學(xué)習(xí)，禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營。
四、工作安排
（一）重點(diǎn)攻堅(jiān)階段(2024年3月15日至3月底)
利用2周時(shí)間，對今年3月15日以來燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治未排查到的所有環(huán)節(jié)，完成全覆蓋排查，立行立改，邊查邊改，確保排查整治無遺漏、無死角。
1.排查方式。運(yùn)管站要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展排查整治，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。排查整治要組織動(dòng)員專業(yè)技術(shù)人員參與，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關(guān)企業(yè)對照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，自查自改燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督和核查處理機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)員工舉報(bào)身邊的燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，查實(shí)重獎(jiǎng)。
2.建立臺(tái)賬。運(yùn)管站要建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限、限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對排查整治不深入、不細(xì)致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。
3.加快整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險(xiǎn)、消隱患。
4.嚴(yán)格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
（二）集中整治階段(2024年3月底至4月15日前)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立問題清單臺(tái)賬，精準(zhǔn)分類施策，做到邊查邊改、持續(xù)整改，把所有問題整治到位。同時(shí)深入剖析燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌霰O(jiān)管機(jī)制，健全燃?xì)獍踩芾眢w制，加強(qiáng)人財(cái)物等要素保障，持續(xù)提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，加強(qiáng)安全宣傳教育，提升全民安全素養(yǎng)，推動(dòng)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)宣傳教育
加大燃?xì)膺\(yùn)輸安全整治的宣傳報(bào)道，開展常態(tài)化燃?xì)膺\(yùn)輸安全宣傳，普及燃?xì)膺\(yùn)輸安全檢查、應(yīng)急處置等基本知識，確保燃?xì)膺\(yùn)輸環(huán)節(jié)安全。
（二）嚴(yán)懲違法行為
加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對查出的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)不符合市場準(zhǔn)入條件且整改后仍不符合法定條件的，堅(jiān)決依法清除，對危及公共安全的嚴(yán)重違法行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）建立長效機(jī)制
規(guī)范實(shí)行清單式管理，形成制度性舉措，常態(tài)化加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸安全排查整治工作，持續(xù)用力，久久為功，提升燃?xì)膺\(yùn)輸本質(zhì)安全水平。要進(jìn)一步完善燃?xì)膺\(yùn)輸行業(yè)考核考評、市場準(zhǔn)入、退出、安全保障和應(yīng)急處置等機(jī)制建設(shè)。
附件：1.交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)使用燃?xì)饷骷?xì)表
2.燃?xì)膺\(yùn)輸安全排查整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

永清縣交通運(yùn)輸局
2024年3月15日