| 永清縣城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019-2021年） |
| 發(fā)布機構：縣人民政府辦公室 發(fā)布日期：2020-02-10 |
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為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等部委《關于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）的通知》（建城[2019]52號）和河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、水利廳《關于印發(fā)<河北省貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）重點任務>的通知》（冀建城建[2019]11號）及廊坊市五部門印發(fā)的《廊坊市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）的通知》（廊建城建[2019]21號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、管理權限
1、縣生態(tài)環(huán)境分局：負責縣域內(nèi)河道治理和與污水處理相關的環(huán)境執(zhí)法及與其職責相關的監(jiān)管工作。
2、縣住建局：負責監(jiān)管縣城區(qū)內(nèi)污水處理廠及市政管網(wǎng)的建設、運營、維護的日常管理及材料上報工作。
3、縣水務局：負責縣域內(nèi)河道、溝渠的治理和管理工作。
4、經(jīng)開區(qū)：負責轄區(qū)內(nèi)污水處理廠的日常管理、管網(wǎng)的建設及日常的運營、維護、提標工作。
5、高新區(qū)：負責轄區(qū)內(nèi)污水處理廠的日常管理、管網(wǎng)的建設及日常的運營、維護、提標工作。
6、永清鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設的協(xié)調(diào)工作。
7、養(yǎng)馬莊：負責新建污水處理廠的土地征用、地上物清理及廠區(qū)周邊的協(xié)調(diào)工作，為新廠建設提供前期服務，對階段性工作情況進行上報等工作。
8、里瀾城鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設、運營、維護及日常管理和材料匯報工作。
9、韓村鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設、運營、維護及日常管理和材料匯報工作。
10、別古莊鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設、運營、維護及日常管理和材料匯報工作。
11、后奕鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設、運營、維護及日常管理和材料匯報工作。
二、工作目標
按照國家、省、市文件要求，永清縣域內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠，在2021年底前，污水處理廠外排水質(zhì)，均需達到大清河流域水質(zhì)排放標準。所有新建污水處理廠在建設初期，均應按大清河流域水質(zhì)的排放標準設計建設。
1、2020年工作目標：在2019年縣城區(qū)污水集中處理率達到90%以上的基礎上，加快推進新建污水處理廠及管網(wǎng)建設。
2、2021年工作目標：到2021年底，縣城區(qū)基本實現(xiàn)無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，基本完成市政雨污混錯接治理和老舊管網(wǎng)修復改造。生活污水集中收集效能顯著提高，污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度均不低于100mg/L；縣城生活污水集中收集率不低于75%。
三、工作任務
（一）全面發(fā)揮規(guī)劃引領
重點任務：2020年6月底，完成城市排水專項規(guī)劃的編制工作。
工作內(nèi)容：縣住建局要牽頭組織有關部門，圍繞落實城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案，于2020年6月底前完成城市排水專項規(guī)劃的編制工作。專項規(guī)劃要科學確定生活污水收集處理設施總體規(guī)模和布局，污水收集處理能力要與服務片區(qū)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。
（責任單位：縣住建局、縣資規(guī)局、縣財政局）
（二）做好排水管網(wǎng)排查和定期檢測工作
重點任務：2020年6月底，完成排水管網(wǎng)普查和評估；2020年底前，建立完善定期檢測制度。
工作內(nèi)容：縣住建局要抓緊制定城市市政排水管網(wǎng)排查與檢測方案，2020年6月底前，初步完成建成區(qū)主次干道市政排水管網(wǎng)以及居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)排查，查清排水管網(wǎng)、排水口、檢查井及雨污錯接混接點問題。同時，委托專業(yè)機構編制排查報告和管道檢測評估報告，2020年底前完成城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有管網(wǎng)雨污分流改造。建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），并建立以5—10年為一個排查周期的城市市政排水管網(wǎng)定期排查檢測制度。
（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、永清鎮(zhèn)、街道辦、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
（三）全面推進排水管網(wǎng)新建改造
重點任務：2021年底（按照市局方案規(guī)定時限）基本完成排水管網(wǎng)錯接混接點改造，基本消除生活污水收集處理設施空白區(qū)。
工作內(nèi)容：充分掌握污水來源及去向，做到生活污水應收盡收，根據(jù)排查出的排水管網(wǎng)雨污錯接混接點，2021年底基本完成錯接混接點改造。認真落實《廊坊市城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動實施方案》要求，繼續(xù)推進現(xiàn)有排水管網(wǎng)雨污分流改造工作。加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設，新建污水管網(wǎng)應與市政道路同步建設，實行雨污分流制。持續(xù)推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等污水管網(wǎng)建設，2021年基本消除生活污水收集處理設施空白區(qū)。盡快完成住宅小區(qū)、片區(qū)等區(qū)域雨污分流建設。
（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財政局、永清鎮(zhèn)、街道辦、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
（四）合理調(diào)控污水處理廠進水BOD濃度
重點任務：縣域內(nèi)各污水處理廠抓緊制定“一廠一策”治理方案，科學合理調(diào)控污水處理廠進水BOD濃度，確保2021年底前BOD濃度達到100mg/L以上。
工作內(nèi)容：一是對于“進水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L”的城鎮(zhèn)污水處理廠，要結合污水處理廠服務片區(qū)的管網(wǎng)規(guī)劃與建設，2019年12月底前制定完成“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確三年治理目標和措施，確保2021年底前BOD濃度達到100mg/L以上。
二是對于“進水BOD濃度高于100mg/L但低于130mg/L”的城鎮(zhèn)污水處理廠，原則上確保進水BOD濃度不下降。
（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣財政局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
（五）持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設與提標改造
重點任務：因地制宜推進新、擴建污水處理廠項目。實施縣域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，2020年底前達到《大清河流域水污染物排放標準》（DB 13/2795-2018）限值要求。
工作內(nèi)容：一是啟動謀劃污水處理廠新建項目。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣資規(guī)局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、永清鎮(zhèn)、養(yǎng)馬莊、別古莊鎮(zhèn)、里瀾城鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)、后奕鎮(zhèn)）
二是加快實施北方污水處理廠提標改造，確保2020年底前達到《大清河流域水污染物排放標準》（DB 13/2795-2018）限值要求。（責任單位：縣住建局、縣財政局）
（六）健全污水接入服務和管理制度
重點任務：嚴格落實排水許可制度，加強執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機制。
工作內(nèi)容：貫徹落實排污許可和排水許可制度，加強雨污水排放管理，嚴禁雨污錯接混接，嚴禁污水直排。建立健全市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，縣住建局和生態(tài)環(huán)境分局要會同相關部門強化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機制。
（責任單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局、縣行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、街道辦、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、永清鎮(zhèn)、縣電視臺）
（七）規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理
重點任務：加強工業(yè)企業(yè)排水管理，建立部門執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)法。
工作內(nèi)容：規(guī)范工業(yè)廢水納網(wǎng)排放管理，工業(yè)企業(yè)廢水需經(jīng)預處理達到國家、省、市相關排放標準和城鎮(zhèn)污水處理廠收水標準要求，嚴禁未經(jīng)處理的廢水接入市政管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理廠。影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)達標的，要先退出，在規(guī)定期限內(nèi)治理達標后方可排放。工業(yè)企業(yè)排污許可內(nèi)容、污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應當向社會公示，接受公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監(jiān)督。建立部門執(zhí)法聯(lián)動機制，依法處罰超排、偷排等違法行為。
（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣行政執(zhí)法局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、縣電視臺）
（八）完善河（渠）水位與市政排放口協(xié)調(diào)制度
重點任務：強化協(xié)調(diào)機制，河（渠）水位與市政排水口關系科學合理。著力打造防止河（渠）水倒灌進入市政管網(wǎng)技術，阻止因河（渠）水倒灌引發(fā)內(nèi)澇現(xiàn)象的發(fā)生。
工作內(nèi)容：妥善處理河（渠）水位與市政排水的關系，充分發(fā)揮城市水體景觀和內(nèi)澇防治功能，杜絕盲目抬高水位營造景觀的做法，防止河（渠）倒灌進入市政排水系統(tǒng)。在河（渠）水位抬高的情況下為防止外水倒灌，將排放口進行臨時封堵。
（責任單位：縣水務局、縣住建局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
（九）建立健全專業(yè)運行維護管理機制
重點任務：強化排水管網(wǎng)運行維護，做好經(jīng)費保障。
工作內(nèi)容：嚴格按照相關標準定額實施排水管網(wǎng)運行維護，根據(jù)排水管網(wǎng)特點、規(guī)模、服務范圍等因素合理確定人員和經(jīng)費保障。鼓勵推行污水處理“廠－網(wǎng)－河（湖）”一體專業(yè)化運行維護機制，優(yōu)先實行“廠－網(wǎng)”一體化運行，保障生活污水收集、處理設施的系統(tǒng)性和完整性。
（責任單位：縣住建局、縣財政局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
（十）妥善處理處置污泥
重點任務：加強污泥無害化處理能力，到2020年，確保污泥無害化處理率達到規(guī)定要求。
工作內(nèi)容：現(xiàn)有污泥處理處置設施應當具備污泥達標處置的能力，污水處理設施產(chǎn)生的污泥應達標處理處置，含水率60%以上的污泥嚴禁直接填埋，非法污泥堆放點要一律予以取締。鼓勵采取水泥窯協(xié)同焚燒、電廠焚燒發(fā)電等方式處理處置污泥，提高污泥資源化利用率。到2020年，縣城城市污泥無害化處理處置率達到60%以上。
（責任單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
（十一）加強再生水回用
重點任務：加快推進再生水回用工作，2020年底，確保再生水利用率達到30%以上。
工作內(nèi)容：鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用，特別是執(zhí)行排水標準較高的縣（市、區(qū)），要積極謀劃污水處理廠尾水再生利用，補償運行成本。工業(yè)生產(chǎn)、河道補水、生態(tài)景觀、建筑施工、城市雜用等應優(yōu)先使用再生水。到2020年底，縣城區(qū)再生水利用率達到30%以上。
（責任單位：縣住建局、縣水務局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
四、組織領導
成立永清縣城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作領導小組，具體組成人員如下：
組 長：王春風 縣政府副縣長
成 員：張建偉 縣政府辦主任科員
趙海濱 縣發(fā)改局黨組書記
張海波 縣住建局黨組書記
何朝輝 縣生態(tài)環(huán)境分局局長
蘇錦軍 縣水務局黨組書記、局長
穆丙元 經(jīng)開區(qū)黨工委副書記
趙海鵬 高新區(qū)農(nóng)村黨委書記
孫衛(wèi)華 里瀾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
周國政 后奕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于朋輝 永清鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李愛民 別古莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李文學 韓村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李海亮 主持養(yǎng)馬莊政府工作
劉 勛 縣財政局副局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由張海波同志兼任。
五、工作要求
（一）明確責任分工。縣住建局作為牽頭部門，負責組織協(xié)調(diào)全縣污水處理提質(zhì)增效工作，完善組織領導機制，強化責任落實，并將本方案向社會公開發(fā)布；縣發(fā)改局要健全污水處理費調(diào)價機制，重點支持城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設；縣財政局要強化資金保障，監(jiān)督預算管理有關工作；縣生態(tài)環(huán)境分局要加強各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)排水管理和相關污水處理設施達標排放監(jiān)管；縣水務局要科學調(diào)蓄河湖水位，將再生水納入水資源進行統(tǒng)一配置。
（二）加大資金支持。縣財政局要堅持投入與任務相匹配的原則，重點支持本通知確定的重點任務，同時加大政策性資金投入力度，統(tǒng)籌海綿城市建設、黑臭水體治理以及水環(huán)境治理重點項目建設，建立完善項目庫，深化項目前期工作，積極爭取上級專項資金支持。各職能部門要營造良好市場營商環(huán)境，吸引社會資本參與投資、建設和運營，確保資金投入與三年行動任務相匹配。
（三）完善污水處理收費政策。縣住建局、發(fā)改局要建立污水處理收費標準動態(tài)調(diào)整機制，原則上應當補償污水處理、管網(wǎng)維護、污泥處置正常運營成本并合理盈利，完善政府和居民共擔的費用保障機制，統(tǒng)籌使用污水處理費及財政補貼資金，創(chuàng)新政府購買服務方式，保障污水處理和污泥處置設施正常運營。
（四）加強監(jiān)督考核。為確保城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作如期完成，建立完善本級監(jiān)督考核機制。自2020年起，各責任單位要于每年2月5日前向縣住建局報送城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實施進展情況。縣住建局會同縣直有關部門對各責任單位工作開展情況進行考核并全縣通報。 |
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