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永清縣人力資源和社會(huì)保障局2020年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作方案
為了進(jìn)一步規(guī)范政府監(jiān)管行為，創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)，根據(jù)永雙抽辦【2020】5號(hào)文件精神，我局將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作納入日常工作重點(diǎn)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作及國(guó)家、省、市全面推行隨機(jī)抽查工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能工作要求，全面推開(kāi)隨機(jī)抽查，努力提高監(jiān)管效能，規(guī)范勞動(dòng)保障法律法規(guī)行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式，加快建立公平、有序、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持依法監(jiān)管原則。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定責(zé)任必須為”，尊重市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中、事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
(二)堅(jiān)持公正高效原則。切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重公平，兼顧效率，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
(三)堅(jiān)持公開(kāi)透明原則。實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
(四)堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管原則。充分利用相關(guān)信息數(shù)據(jù)，積極主動(dòng)與其他執(zhí)法部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)和信息互通。根據(jù)工作和業(yè)務(wù)范圍，做好執(zhí)法部門(mén)之間的相互銜接，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)同的監(jiān)管格局。
三、工作措施
(一)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。以勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以日常檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查頻次等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。
(二)隨機(jī)抽查機(jī)制。建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制部門(mén)自由裁量權(quán)。建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
(三)建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，包括監(jiān)督執(zhí)法人員職務(wù)、所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。
(四)建立抽查監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)要求，依據(jù)全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立勞動(dòng)保障監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。抽查監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，至少每年更新一次。
(五)合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。隨機(jī)抽查的頻次原則上每半年一次，抽查比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法當(dāng)年工作實(shí)際合理確定，以不影響公正與效率為前提，既保證抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。抽查覆蓋率要達(dá)到100%。對(duì)投訴舉報(bào)多或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查率和頻次。
(六)規(guī)范雙隨機(jī)抽查程序。檢查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員名單的抽取按照公開(kāi)、公正抽查的原則，檢查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員名單確定后，交由執(zhí)法人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依照法定程序?qū)Ρ粰z查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(七)加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格懲處，并按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)公開(kāi)行政處罰案件信息;屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
四、工作步驟
(一)確定我局執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。我局執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將其他行政權(quán)力中具有事中、事后監(jiān)管內(nèi)容的一并列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)中，并根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和工作要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)制定隨機(jī)抽查規(guī)則。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，制定抽取規(guī)則。抽查頻次原則上為2次/年。對(duì)投訴舉報(bào)多或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，增加日常監(jiān)督檢查及隨機(jī)抽查力度。
(三)做好檢查和信息錄入工作。依法依規(guī)實(shí)施檢查，按規(guī)定書(shū)寫(xiě)檢查筆錄，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等電子化手段，實(shí)現(xiàn)全程記錄。檢查結(jié)束后一周內(nèi)，檢查人員將抽查結(jié)果錄入相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)，公開(kāi)檢查結(jié)果和有關(guān)信息。
五、工作要求
(一)思想認(rèn)識(shí)要提高。隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。嚴(yán)格按照相應(yīng)工作機(jī)制，充分并合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)單位間的協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管落到實(shí)處。
(二)責(zé)任要到位。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣隨機(jī)抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中、事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)培訓(xùn)要加強(qiáng)。隨機(jī)抽查是事中、事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，委加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。
附：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
永清縣人力資源和社會(huì)保障局
2020年5月27日
附件：
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長(zhǎng)：邢建強(qiáng)黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊強(qiáng)副局長(zhǎng)
李宏達(dá)副局長(zhǎng)
孫洪濤主任科員
徐恩江副局長(zhǎng)
緱連軍副局長(zhǎng)
成員：韓學(xué)奎辦公室主任
陳永茂就業(yè)服務(wù)中心副主任
孫海俠就業(yè)服務(wù)中心副主任
石占成財(cái)務(wù)人事股股長(zhǎng)
張學(xué)華就業(yè)服務(wù)中心綜合中心主任
王冬梅流動(dòng)調(diào)配與職稱(chēng)管理股股長(zhǎng)
高永強(qiáng)工資股股長(zhǎng)
馬建利調(diào)節(jié)仲裁與信訪工作股股長(zhǎng)
殷田祥社會(huì)保險(xiǎn)股股長(zhǎng)
李汶娟社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管股股長(zhǎng)
劉亞偉城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任
張?jiān)骑w事業(yè)單位人事管理股股長(zhǎng)
盛海倫勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
王子剛城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任
劉雅男職業(yè)技能鑒定中心主任
常建設(shè)就業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心主任
劉成潔職介介紹服務(wù)中心副主任
鄧拓失業(yè)保險(xiǎn)管理中心主任
龐雅莉就業(yè)促進(jìn)股股長(zhǎng)
邵云彪福利股股長(zhǎng)
郝寶東被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心主任
史國(guó)巍勞動(dòng)關(guān)系股股長(zhǎng)
金建利工傷保險(xiǎn)管理中心主任
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