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永清縣人力資源和社會(huì)保障局

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以“民生為本，人才優(yōu)先”和建設(shè)美麗永清、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為改革動(dòng)力，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，加快完善社會(huì)保障制度，大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)，完善工資收入分配制度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，在就業(yè)服務(wù)、收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面更加注重公平與共享，更加注重改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)京津冀人社協(xié)同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，是我國全面消滅貧困，全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是我縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)現(xiàn)新跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：市場就業(yè)機(jī)制健全，勞動(dòng)力市場穩(wěn)定，就業(yè)更加充分;社會(huì)保障制度全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提高，基本建成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度;人才綜合競爭力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力明顯增強(qiáng);事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制基本建全;完善工資水平正常增長機(jī)制;勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)配置合理，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定;公共服務(wù)能力顯著提升，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)走上規(guī)范化、信息化、科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展的道路。

（一）

一是繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在首要位置，不斷完善就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)揮民營和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，擴(kuò)大就業(yè)空間。“十四五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。二是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化不斷線就業(yè)服務(wù)，搭建職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，暢通基層成長發(fā)展通道，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層就業(yè)。強(qiáng)化常住地公共就業(yè)服務(wù)，多舉措支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)。健全就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“十四五”期間技能提升培訓(xùn)2萬至2.5萬人。三是鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。優(yōu)化提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化載體，提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。“十四五”期間創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地5家。加大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施力度，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和交流活動(dòng)，營造全社會(huì)支持和參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。“十四五”期間開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬人。

（二）

積極推進(jìn)勞動(dòng)人事制度改革，優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展培訓(xùn)市場，重點(diǎn)培養(yǎng)和大力引進(jìn)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、高層次金融人才及信息技術(shù)人才，建設(shè)一支與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持職業(yè)學(xué)枝開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。健全從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，實(shí)施技能提升計(jì)劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，推廣訂單培訓(xùn)和校企合作，完善遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)市場需求的技能型人才。創(chuàng)新人才體制機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，健全創(chuàng)新人才薪酬、崗位管理制度和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面之間人才合理流動(dòng)。落實(shí)城市帶農(nóng)村的人才對(duì)口支持政策，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。“十四五”期間引進(jìn)各類人才0.3-0.5萬人。提升工作人員能力。提高基層人員待遇，改善工作條件，完善基層人員職稱評(píng)定及養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策。推進(jìn)公共服務(wù)隊(duì)伍輪訓(xùn)，建立培訓(xùn)上崗制度。落實(shí)省市高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)做好“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”教師、“特崗計(jì)劃”全科醫(yī)生、社會(huì)工作專業(yè)人才等工作。擴(kuò)大基層服務(wù)人員隊(duì)伍，提升基層服務(wù)能力。

（三）

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，落實(shí)全民參保計(jì)劃和精準(zhǔn)擴(kuò)面計(jì)劃，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)筑一張牢固的“社會(huì)保障安全網(wǎng)”，并努力形成具有地方特色、法制健全、保障方式多層次、資金來源多渠道的社會(huì)保障體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把各類人群納人社保體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)金融的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)模式。“十四五”期間,符合參保條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，完成擴(kuò)面1.3萬人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，至2025年全縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金從現(xiàn)在的每人每月123元提升到180元至230元。社保各項(xiàng)待遇發(fā)放率保持100%。

（四）

依法規(guī)范用工管理，不斷加大法制建設(shè)力度，創(chuàng)新普法形式，優(yōu)化宣傳載體，推動(dòng)依法治縣工作。進(jìn)一步健全集體協(xié)商制度，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警機(jī)制和三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系化和法制化。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96%以上，規(guī)模以上企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)和勞資糾紛案件的調(diào)解力度。切實(shí)保證各類案件在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)有效處理，確保勞動(dòng)者維權(quán)成本有效降低。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，依法糾正企業(yè)違法行為，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

（五）

事業(yè)單位實(shí)行聘用制，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。

（六）

加強(qiáng)工資收入分配調(diào)控管理，完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善事業(yè)單位工資福利制度，建立健全工資水平調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，充分向基層一線傾斜，縮小地區(qū)間收入差距。努力實(shí)現(xiàn)職工收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，工資收入穩(wěn)定提高。