| 索 引 號(hào)： | 334-337/2023-12-19/25816 | 主題分類： | 政務(wù)信息 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣自然資源和規(guī)劃局 |
| 發(fā)文日期： | 2023-12-19 | 文 號(hào)： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 關(guān)于《河北省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》的解讀 | ||||
| 關(guān)于《河北省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》的解讀 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣自然資源和規(guī)劃局 發(fā)布日期：2023-12-19 | ||||
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一、制定背景 為貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）有關(guān)要求，有效解決生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施中存在的前期工作不扎實(shí)、監(jiān)督管理不到位、進(jìn)度滯后、實(shí)施不規(guī)范等問(wèn)題，確保項(xiàng)目管理有據(jù)可依、有章可循，提升項(xiàng)目管理和實(shí)施科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳研究制定了《河北省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。 二、主要內(nèi)容 《管理辦法》分為總則、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)管及附則，共六章三十條。 第一章，總則。主要明確了《管理辦法》的編制目的、依據(jù)及適用范圍，進(jìn)一步明確了省、市、縣三級(jí)管理職責(zé)。 第二章，項(xiàng)目申報(bào)。主要明確了項(xiàng)目申報(bào)的基本流程和相關(guān)要求。一是強(qiáng)調(diào)市縣級(jí)自然資源（海洋）主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃及生態(tài)修復(fù)相關(guān)規(guī)劃，提出生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建議，在做好實(shí)地踏勘、調(diào)查評(píng)價(jià)、問(wèn)題識(shí)別、權(quán)屬及利益調(diào)整等項(xiàng)目前期謀劃工作的基礎(chǔ)上，編制實(shí)施方案，并達(dá)到可行性研究深度。二是明確了申請(qǐng)中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目實(shí)施方案編制、申報(bào)審查的流程。三是明確各地應(yīng)依據(jù)實(shí)施方案及相關(guān)批復(fù)文件，組織開(kāi)展工程設(shè)計(jì)。四是明確省自然資源廳建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先安排。 第三章，項(xiàng)目實(shí)施。主要明確了項(xiàng)目實(shí)施管理的基本要求。一是強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)在開(kāi)工前依法依規(guī)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是要求各地建立并落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制、驗(yàn)收制等制度，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序。三是明確項(xiàng)目實(shí)施方案調(diào)整的條件、調(diào)整需遵循的原則。四是明確各地要嚴(yán)格遵守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行用海用島規(guī)定。五是強(qiáng)調(diào)縣級(jí)（含）以上地方人民政府組織實(shí)施、責(zé)任人滅失的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，涉及利用廢棄礦山土石料的，要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。六是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，防止產(chǎn)生新的生態(tài)問(wèn)題。七是鼓勵(lì)各地采取新實(shí)用技術(shù)、新施工方式，全面提升修復(fù)效果。 第四章，項(xiàng)目驗(yàn)收。主要明確了項(xiàng)目驗(yàn)收方式、內(nèi)容、時(shí)限、后期管護(hù)及檔案管理等方面的要求。一是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目驗(yàn)收要分級(jí)分類規(guī)范開(kāi)展，進(jìn)一步明確了中央財(cái)政資金和省級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的驗(yàn)收責(zé)任主體。二是對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收的方式、內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范。三是提出各地要在項(xiàng)目竣工后抓緊組織項(xiàng)目驗(yàn)收，原則上應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后1年內(nèi)完成。四是對(duì)工程后期管護(hù)、新增耕地核定入庫(kù)、地類變更、不動(dòng)產(chǎn)登記及檔案資料歸檔等作出了具體規(guī)定。 第五章：監(jiān)督管理。主要明確了監(jiān)督管理的職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容等。一是明確省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行不定期抽查。二是明確市縣級(jí)自然資源（海洋）主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是明確項(xiàng)目實(shí)行季度報(bào)告制度，遇特殊情況隨時(shí)報(bào)告。四是明確各級(jí)自然資源（海洋）、財(cái)政等部門(mén)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。 第六章：附則。主要明確了各市可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則、《管理辦法》解釋權(quán)和施行日期相關(guān)要求。 三、制定意義 《管理辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在落實(shí)自然資源部《通知》要求基礎(chǔ)上，綜合考慮生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目不同資金來(lái)源、不同項(xiàng)目類型，從項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，厘清了省、市、縣三級(jí)管理職責(zé)，填補(bǔ)了我省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理制度方面的空白。 相關(guān)文件：河北省自然資源廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河北省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》的通知 |
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