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永清縣應(yīng)急管理局
2019年工作總結(jié)及2020年工作謀劃
2019年以來，永清縣應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國(guó)家、省、市、縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)決策部署，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全隱患排查治理，深化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，狠抓宣傳培訓(xùn)，圓滿完成年初既定目標(biāo)任務(wù)，有效確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。
一、2019年工作開展情況
（一）事故情況
全縣共發(fā)生事故81起，其中道路交通事故26起，火災(zāi)事故55起;道路交通死亡8人，受傷24人;直接經(jīng)濟(jì)損失215.05萬元;同比分別上升2.5%、同比持平、同比上升33.33%、同比上升14.87%。工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）重點(diǎn)工作開展情況
1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善。一是縣委縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，縣政府常務(wù)會(huì)研究安全生產(chǎn)工作5次。縣政府召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)4次，專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議33次。二是縣安委辦向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送安全生產(chǎn)提示函62份，以“函告”形式對(duì)年度安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)和季度工作重點(diǎn)進(jìn)行提示，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系進(jìn)一步落實(shí)。三是年初，縣政府與32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成“橫向到部門、縱向到企業(yè)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。四是縣政府8個(gè)常設(shè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，分時(shí)段、分區(qū)域督導(dǎo)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作，有效促進(jìn)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作開展。今年以來，共開展督導(dǎo)活動(dòng)3次，督促整改各類問題隱患119條。
2、企業(yè)主體責(zé)任不斷提升。通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不斷提升。一是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的工作模式，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平。二是重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查5次，檢查企業(yè)452家次，排查整改各類安全隱患209處。三是截至今年6月底，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段性成效。全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4761家次，排查整改各類隱患2058處，行政處罰258.5萬元，關(guān)閉取締8家，停產(chǎn)整頓40家。四是自7月開始，結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范整治工作，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在全縣開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。截至目前，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3514家次，排查整改各類隱患1894處，行政處罰275.15萬元。
3、應(yīng)急管理體系不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位值班和監(jiān)控，完善各類應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急管理，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量和應(yīng)急物資裝備，確保發(fā)生事故做到及時(shí)、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。二是進(jìn)一步提高企業(yè)員工安全防護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化員工應(yīng)急培訓(xùn)，使企業(yè)員工在遇到緊急情況時(shí)能夠采取正確處置、處理方法，最大限度降低事故危害程度。三是嚴(yán)格落實(shí)崗位24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和事故信息報(bào)告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，一旦發(fā)生緊急情況，立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4、安全生產(chǎn)宣傳教育不斷深入。一是通過設(shè)立展板展臺(tái)、懸掛條幅、發(fā)放宣傳材料、面對(duì)面講解等形式，深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。活動(dòng)期間，共設(shè)立咨詢臺(tái)9個(gè)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1萬余份，接受群眾咨詢700余人次。二是組織500余名企業(yè)安全管理人員開展安全培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作相關(guān)政策、法律法規(guī)，著力提高安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施和法律法規(guī)。利用微信、短信等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)警示信息，切實(shí)提高廣大人民群眾安全意識(shí)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
二、2020年工作謀劃
（一）提升綜合應(yīng)急管理能力。
努力打造一支能力素質(zhì)過硬的應(yīng)急管理鐵軍。統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有演練的“六有”建設(shè)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，并作為帶隊(duì)伍、抓改革、促融合、提本領(lǐng)、見水平的根本。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，全力打造一支讓黨和人民放心的應(yīng)急管理隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)兩大風(fēng)險(xiǎn)管控措施。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作開展。
（二）全面加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。
推動(dòng)完善全縣自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。優(yōu)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全現(xiàn)場(chǎng)指揮、聯(lián)席會(huì)議和會(huì)商制度，有效整合各部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮設(shè)施與資源，形成自然災(zāi)害防治合力。組織協(xié)調(diào)開展綜合應(yīng)急演練，以問題清單為導(dǎo)向，做到抓點(diǎn)、控面、治患，協(xié)調(diào)各部門消除各類防汛隱患，全力做好防汛工作，確保全縣安全度汛。
（三）建立健全共建共治共享責(zé)任制度。
建立健全三大應(yīng)急管理制度，順應(yīng)“大應(yīng)急”要求，在“構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系”上大膽探索，在“推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制上”大膽實(shí)踐。按照縣委縣政府要求，理順安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、消防等相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮其日常工作職能。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任制，推動(dòng)應(yīng)急管理責(zé)任全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)接處險(xiǎn)情事故信息，準(zhǔn)確研判、快速響應(yīng)、有效處置。規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍值班備勤工作，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、程序規(guī)范、指揮準(zhǔn)確、指令順暢、行動(dòng)迅速。
（四）著力構(gòu)建應(yīng)急管理體系。
全力推進(jìn)應(yīng)急能力體系建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，著力從“高、統(tǒng)、快、防、實(shí)”五方面下功夫，全力推進(jìn)應(yīng)急能力體系建設(shè)，努力開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)新局面。突出指揮機(jī)制、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)救援力量、專業(yè)救援設(shè)施等核心要素，構(gòu)建應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化風(fēng)、暴、洪、凍、震等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)施配備，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，提升專業(yè)應(yīng)急救援能力。緊密結(jié)合全縣實(shí)際，研究應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害、防控重大風(fēng)險(xiǎn)的措施，推動(dòng)構(gòu)建縱向有機(jī)對(duì)接、橫向有機(jī)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化研究，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，與縣發(fā)改局研商科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理擬定儲(chǔ)備品種目錄和年度需求計(jì)劃。注重提升基層綜合減災(zāi)、隊(duì)伍應(yīng)急救災(zāi)、救災(zāi)物資保障能力。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法監(jiān)管制度。切實(shí)提高安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理執(zhí)法檢查水平，組織開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查培訓(xùn)工作。推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法、應(yīng)急管理執(zhí)法制度化、常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
（五）構(gòu)建高效通達(dá)的應(yīng)急管理信息化體系。
加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)信息互聯(lián)互通，規(guī)劃建設(shè)全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用融會(huì)貫通。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)形成高效聯(lián)動(dòng)的整體合力。增強(qiáng)應(yīng)急文化傳播力、引導(dǎo)力和感染力，豐富宣傳形式內(nèi)容，統(tǒng)籌辦好安全生產(chǎn)月、119消防月、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)。健全完善培訓(xùn)考核組織機(jī)制，提升行業(yè)自律水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練和應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗等制度。
永清縣應(yīng)急管理局
2019年12月12日
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